株辦〔2018〕7號《中共株洲市委辦公室株洲市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共株洲市委辦公室株洲市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》





株辦〔2018〕7號

各縣市區黨委和人民政府，市直機關(guān)各單位、各人民團體，各企事業(yè)單位：

《關(guān)于推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

中共株洲市委辦公室

株洲市人民政府辦公室

2018年2月26日

關(guān)于推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2016〕52號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（湘辦〔2017〕54號）精神，結合《株洲市“互聯(lián)網(wǎng)+”五年行動(dòng)計劃（2016-2020）》和實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持鼓勵支持和規范發(fā)展并行、政策引導和依法管理并舉、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益并重，以健康發(fā)展為方向，以創(chuàng )新發(fā)展為主題，以協(xié)調發(fā)展為主線(xiàn)，完善信息基礎設施，支持和鼓勵技術(shù)創(chuàng )新，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展，規范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理，維護移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)空間秩序，加強網(wǎng)絡(luò )安全保障，全方位推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，讓移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)更好地服務(wù)株洲經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

（二）基本原則。堅持發(fā)展為民，普及信息基礎設施，發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供便捷的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。堅持創(chuàng )新為要，推進(jìn)理念、機制、手段等創(chuàng )新，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展。堅持協(xié)同發(fā)展，培育信息經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推進(jìn)信息服務(wù)惠及全民，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )扶貧行動(dòng)計劃，繁榮發(fā)展網(wǎng)絡(luò )文化，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展。堅持規范管理，加強移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理，維護移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)空間秩序，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)規范有序發(fā)展。堅持安全可控，完善網(wǎng)絡(luò )安全保障體系，加強關(guān)鍵信息基礎設施防護，切實(shí)保障移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )安全。

二、主要任務(wù)

（一）加快信息基礎設施建設

1.推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設。深入推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，持續擴大光纖網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍。鼓勵企業(yè)部署千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )，城鎮地區基本具備百兆以上寬帶接入能力。提高行政村光纖網(wǎng)絡(luò )通達率，并進(jìn)一步向自然村延伸。擴大第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )（4G）覆蓋廣度和深度，消除覆蓋盲點(diǎn)，提升4G網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)問(wèn)體驗。按照全省統一部署，做好第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )（5G）試點(diǎn)相關(guān)工作。加快布局，進(jìn)一步推進(jìn)IPV4向IPV6升級。鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)，推動(dòng)寬帶入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)和移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)，通過(guò)多種市場(chǎng)主體有序競爭提升寬帶服務(wù)質(zhì)量和降低資費水平。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市規劃局、各網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商等負責，排第一的責任單位為牽頭單位，下同）

2.推進(jìn)寬帶應用基礎設施建設。推進(jìn)內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )向大容量、廣覆蓋、智能化演進(jìn)，不斷增強網(wǎng)絡(luò )流量承載能力和分發(fā)能力。提高網(wǎng)站服務(wù)能力，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)信息源高速接入、網(wǎng)絡(luò )流量高速有效疏通。持續推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )備份路由建設，提升出市寬帶、業(yè)務(wù)承載能力和抗毀能力。統籌移動(dòng)數據中心等重點(diǎn)項目建設。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、各網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商等負責）

3.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域感知網(wǎng)絡(luò )建設。推進(jìn)覆蓋全市的地下管網(wǎng)、城市照明、交通、電力、通信、環(huán)保、安監等公共基礎設施物聯(lián)網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現對城市運行狀態(tài)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監控。推動(dòng)景區、小區、車(chē)站等公共場(chǎng)所部署智能感知終端，加強公共場(chǎng)所人流、車(chē)流等智能管理和引導。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、農業(yè)生產(chǎn)、商貿流通、公共服務(wù)等領(lǐng)域應用示范。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局、市交通運輸局、市農委、市商務(wù)糧食局、各網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商等負責）

（二）推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新

1.推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮政策性資金引導作用，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新。組織有關(guān)部門(mén)、科研院所、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等建立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，統籌推進(jìn)基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò )空間治理。利用“長(cháng)株潭”互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )等平臺，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)對接。鼓勵企業(yè)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域，參與行業(yè)標準制定和交流合作。（市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市質(zhì)監局、市國家保密局、市國稅局、市地稅局等負責）

2.構建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新平臺。整合各類(lèi)創(chuàng )新資源，組建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新聯(lián)盟。推動(dòng)建設一批移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的實(shí)驗室、研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)。搭建產(chǎn)品設計、檢測、認證、知識產(chǎn)權交易等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，建設眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器等中小微企業(yè)孵化平臺，推進(jìn)創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)。（市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委等負責）

3.推進(jìn)網(wǎng)信技術(shù)軍民協(xié)同創(chuàng )新。充分發(fā)揮湖南工業(yè)大學(xué)等高校和有關(guān)科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加強對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研究，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉移和轉化應用。建設網(wǎng)信軍民融合、協(xié)同創(chuàng )新體系和創(chuàng )新平臺，支持網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng )新。支持各類(lèi)社會(huì )科技資源參與國防和軍隊網(wǎng)信建設，有序推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗室相互開(kāi)放。（市經(jīng)信委、市科技局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市國家保密局等負責）

4.加強知識產(chǎn)權運用和保護。加強移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域專(zhuān)利的前瞻性布局，推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)利應用。推動(dòng)知識產(chǎn)權運營(yíng)交易和服務(wù)平臺建設，建立資源共享和利益分配機制。加強移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新成果保護。提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識，建立健全網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權維權援助機制，加大執法力度，有效遏制和打擊網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權侵權和假冒行為。（市科技局、市政府法制辦、市公安局等負責）

（三）加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵環(huán)節產(chǎn)品制造發(fā)展。支持平板電腦、智能手機、可穿戴設備等可移動(dòng)智能終端生產(chǎn)，鼓勵移動(dòng)芯片、射頻芯片、網(wǎng)絡(luò )通信設備、新型顯示器件、安全存儲、北斗導航等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節產(chǎn)品研制，推進(jìn)軟硬件一體化的智能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。加快工業(yè)控制系統等智能制造核心部件及系統研制，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)等融合發(fā)展。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市委網(wǎng)信辦、市國家保密局等負責）

2.推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用軟件開(kāi)發(fā)。推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域操作系統、數據庫、中間件、應用軟件、信息安全軟件、系統集成軟件、移動(dòng)客戶(hù)端應用程序等軟件開(kāi)發(fā)和集成服務(wù)發(fā)展，提升整體應用解決方案的設計能力和集成創(chuàng )新能力。促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺軟件和服務(wù)的開(kāi)發(fā)，推進(jìn)軟硬件操作界面基礎軟件、集成電路設計、嵌入式軟件發(fā)展。（市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦等負責）

3.推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)移動(dòng)支付與城市公共服務(wù)、工業(yè)、傳統服務(wù)業(yè)對接，與社交服務(wù)、位置服務(wù)等融合發(fā)展。發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)內容服務(wù)，推進(jìn)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，支持移動(dòng)電子商務(wù)交易服務(wù)平臺建設；發(fā)揮主流媒體的廣告、品牌和渠道優(yōu)勢，發(fā)展媒體移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；鼓勵有條件的企業(yè)自建網(wǎng)絡(luò )平臺，發(fā)展網(wǎng)絡(luò )直銷(xiāo)。（市經(jīng)信委、市政府經(jīng)濟金融辦、市商務(wù)糧食局、市文體廣新局等負責）

（四）推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展

1.培育信息經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展智能制造、智慧農業(yè)和現代信息服務(wù)業(yè)。強化農業(yè)經(jīng)濟運行監測與分析，建設一批效果明顯、帶動(dòng)性強的農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程。健全境外專(zhuān)利訴訟代理、知識產(chǎn)權援助、金融等服務(wù)體系，支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，發(fā)展跨境電子商務(wù)。支持實(shí)體零售商利用網(wǎng)上商店、移動(dòng)支付、智能試衣等新技術(shù)，打造體驗式購物模式，發(fā)展體驗經(jīng)濟。規范發(fā)展網(wǎng)絡(luò )約車(chē)，推廣在線(xiàn)租房等新業(yè)態(tài)，發(fā)展分享經(jīng)濟。在餐飲、娛樂(lè )、家政等領(lǐng)域培育線(xiàn)上線(xiàn)下結合的社區服務(wù)新模式，發(fā)展社區經(jīng)濟。發(fā)展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的文化、媒體、旅游等服務(wù)，培育形式多樣的新型業(yè)態(tài)。（市經(jīng)信委、市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)糧食局、市農委、市科技局、市司法局、市政府經(jīng)濟金融辦、人民銀行株洲中心支行、株洲海關(guān)等負責）

2.推進(jìn)信息服務(wù)惠及全民。完善電子政務(wù)統籌協(xié)調機制，制定和實(shí)施電子政務(wù)總體設計方案。統籌基礎數據庫和專(zhuān)業(yè)數據庫布局，推動(dòng)數據庫向市電子政務(wù)外網(wǎng)統一云平臺遷移。深化民生服務(wù)信息化應用，實(shí)施教育、文化、醫療、人社、交通、司法等服務(wù)普惠提質(zhì)工程。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)全覆蓋，打造全市農業(yè)農村綜合信息服務(wù)平臺，在實(shí)現農村便民服務(wù)的同時(shí)，完善農產(chǎn)品生產(chǎn)、農業(yè)科技、農產(chǎn)品市場(chǎng)等全方位綜合服務(wù)。推動(dòng)黨政機關(guān)利用移動(dòng)新媒體發(fā)布政務(wù)信息，提高信息公開(kāi)、公共服務(wù)和社會(huì )治理水平。鼓勵創(chuàng )建國家級新型智慧城市，推動(dòng)智慧小鎮、特色小鎮建設，建設完善全市地下管線(xiàn)綜合信息管理系統，推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)入口城市服務(wù)。（市經(jīng)信委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市政府辦、市住建局、市教育局、市文體廣新局、市交通運輸局、市司法局、市農委、市衛計委、市人社局等負責）

3.實(shí)施網(wǎng)絡(luò )扶貧行動(dòng)計劃。加快貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)施貧困地區入村互聯(lián)網(wǎng)寬帶建設工程。建立市內電信普遍服務(wù)激勵機制，用于貧困地區寬帶網(wǎng)絡(luò )建設和貧困人群寬帶使用資費補助，有效提升農村地區寬帶普及率，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò )在脫貧攻堅中的支撐作用。以遠程醫療服務(wù)、在線(xiàn)教育為重點(diǎn)，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應用為手段，推動(dòng)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的教育、醫療、公共文化等民生保障項目實(shí)施，為貧困地區看病就醫、技術(shù)培訓、就業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)指導、產(chǎn)品銷(xiāo)售、鄉村旅游等提供便捷服務(wù)。充分利用中國社會(huì )扶貧網(wǎng)等國家級專(zhuān)業(yè)扶貧平臺，聚集社會(huì )資源助力精準扶貧。組織知名電商平臺為貧困地區開(kāi)設扶貧頻道，開(kāi)發(fā)適合貧困縣市特點(diǎn)和需求的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用。（市扶貧辦、市農委、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信委、市商務(wù)糧食局、市教育局、市衛計委、市民政局、市文體廣新局、各網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商等負責）

4.繁榮發(fā)展網(wǎng)絡(luò )文化。加強網(wǎng)絡(luò )文化陣地建設，加大主流媒體移動(dòng)端建設推廣力度，建成一批基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新型主流媒體和具有較強影響力的現代媒體集團。加強相關(guān)專(zhuān)業(yè)資金支持，按規定在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )出版服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展特殊管理股試點(diǎn)。加大網(wǎng)絡(luò )文化執法力度，打擊網(wǎng)絡(luò )文化盜版行為，培育網(wǎng)絡(luò )文化知識產(chǎn)權，提高網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)業(yè)輸出能力。（市委網(wǎng)信辦、市文體廣新局、市科技局、市財政局等負責）

（五）推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)規范有序發(fā)展

1.加強移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理。落實(shí)基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、域名服務(wù)提供者的主體責任，落實(shí)手機實(shí)名制和網(wǎng)絡(luò )身份管理制度。健全電信業(yè)務(wù)分級分類(lèi)管理制度，健全移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)備案管理、綜合評估等制度。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)應用商店、政務(wù)微博微信等備案管理工作，規范管理從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺。強化互聯(lián)網(wǎng)屬地管理責任和網(wǎng)站主體責任，加強社交媒體、知識社區、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、自媒體等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺的管理。建立網(wǎng)絡(luò )誠信評價(jià)體系，健全網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者和網(wǎng)民信用記錄，完善褒獎和懲戒制度。（市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信委、市文體廣新局、市國安局、市公安局、各網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商等負責）

2.建設移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理平臺。建立網(wǎng)絡(luò )直播、應用商店、“兩微一端”等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息內容監管平臺，基于內容和信息安全的三網(wǎng)融合綜合監管平臺或媒體監管平臺，網(wǎng)絡(luò )輿情監管平臺和政務(wù)公眾帳號管理平臺，提高移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理能力。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )治理投訴舉報平臺建設。整合公安、銀行、通信等部門(mén)資源，建設反網(wǎng)絡(luò )詐騙工作平臺。建立大數據應用云平臺，實(shí)現內部數據共享。（市委網(wǎng)信辦、市文體廣新局、市公安局、人民銀行株洲中心支行、市經(jīng)信委、市國家保密局、市國安局、各網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商等負責）

3.維護移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)空間秩序。建立健全移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)信息保護制度，規范收集使用個(gè)人信息的行為。督促移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行服務(wù)協(xié)議和相關(guān)承諾，健全投訴處理機制。加大對利用“偽基站”、非法網(wǎng)站、惡意軟件等侵害用戶(hù)權益行為的打擊力度，維護消費者權益和行業(yè)秩序。全面清理暴恐、賭博、傳銷(xiāo)、非法集資、淫穢色情、涉槍涉爆、低俗庸俗等違法違規信息。堅決打擊利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)鼓吹推翻國家政權、煽動(dòng)宗教極端主義、宣揚民族分裂思想、教唆暴力恐怖等違法犯罪活動(dòng)。嚴厲查處造謠誹謗、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、攻擊竊密、盜版侵權、非法售賣(mài)個(gè)人信息等違法犯罪行為。（市委政法委、市公安局、市司法局、市國安局、市委網(wǎng)信辦、市文體廣新局、市國家保密局、人民銀行株洲中心銀行等負責）

（六）強化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全保障

1.完善網(wǎng)絡(luò )安全保障體系。嚴格落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度，建立健全網(wǎng)絡(luò )安全責任制。建立基于自主可控密碼技術(shù)的網(wǎng)絡(luò )信任、安全管理和運行監管體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )基礎設施與安全保密、密碼保障同步規劃、建設和使用。建立網(wǎng)絡(luò )安全信息共享機制和重大網(wǎng)絡(luò )安全事件應急指揮體系，建立統一高效的網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險報告機制、情報共享機制和研判處置機制。支持政府、企業(yè)、高校、科研院所針對網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。建立信息安全政府采購政策措施和管理制度，推進(jìn)國產(chǎn)自主可控安全產(chǎn)品普及應用。推進(jìn)自主可控密碼在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中的身份識別、安全接入、安全定位和信息保護等方面的應用。（市委網(wǎng)信辦、市國家保密局、市國家密碼管理局、市公安局、市國安局、市經(jīng)信委、市財政局負責）

2.加強關(guān)鍵信息基礎設施防護。推進(jìn)國產(chǎn)密碼算法在重要信息系統中的應用，加強對黨政部門(mén)信息系統和涉及國計民生的重要信息系統，以及電力、能源、冶金、石化等重要領(lǐng)域工業(yè)控制設備的安全防護和監管，完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全標準和規范。開(kāi)展關(guān)鍵軟硬件和重要信息系統的網(wǎng)絡(luò )安全監測評估，對重點(diǎn)領(lǐng)域使用的關(guān)鍵產(chǎn)品開(kāi)展安全審查，實(shí)行安全風(fēng)險和漏洞通報制度。（市委網(wǎng)信辦、市國家保密局、市國家密碼管理局、市公安局、市國安局、市經(jīng)信委、各網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商等負責）

三、重點(diǎn)工程

（一）高速寬帶網(wǎng)絡(luò )完善工程。推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴容提速，優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò )結構和性能，加快城域網(wǎng)智能化改造，建設高速、移動(dòng)、安全、融合、普惠的信息網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展光網(wǎng)城市建設，嚴格執行光纖到戶(hù)國家標準和地方標準，推進(jìn)新建小區全面光纖入戶(hù)和既有小區光纖到戶(hù)改造。強化電信普遍服務(wù)，推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò )由鄉鎮、行政村向自然村延伸，提高城鄉寬帶網(wǎng)絡(luò )普及水平和接入能力。加快4G網(wǎng)絡(luò )升級，實(shí)現4G網(wǎng)絡(luò )全市覆蓋。推進(jìn)公交、BRT、城軌等城市交通設施公共場(chǎng)合無(wú)線(xiàn)網(wǎng)建設和應用，實(shí)現主要商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)免費開(kāi)放。到2020年，高速寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施發(fā)展水平達到全國平均水平。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市住建局、各網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商等負責）

（二）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)突破工程。積極爭取中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金支持，發(fā)揮市移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等引導作用，完善協(xié)同創(chuàng )新體制機制，立足我市在IGBT芯片、圖形處理器（GPU）芯片、安全操作系統、計算機整機等方面的研發(fā)優(yōu)勢，重點(diǎn)突破基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的芯片、基礎軟件、新型顯示等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，以及與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)的自主計算機整機技術(shù)。開(kāi)發(fā)移動(dòng)智能終端芯片、北斗導航芯片、直播衛星芯片、高性能GPU等商業(yè)化芯片，研制基于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )的安全操作系統、嵌入式軟件、高端網(wǎng)絡(luò )通信設備、觸控面板等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品。（市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦、市國家保密局等負責）

（三）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育工程。加快制造強市建設，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵環(huán)節產(chǎn)品制造發(fā)展。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用軟件開(kāi)發(fā)，強化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎。推進(jìn)電子商務(wù)示范城市建設，發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)。建設一批特色移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政策性、專(zhuān)業(yè)性公共服務(wù)平臺建設，促進(jìn)移動(dòng)支付、移動(dòng)教育、移動(dòng)醫療、移動(dòng)資訊、移動(dòng)動(dòng)漫、移動(dòng)位置服務(wù)、移動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)旅游、云計算大數據等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大骨干龍頭企業(yè)培育力度，建成一批有實(shí)力有影響的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。（市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)糧食局、市委網(wǎng)信辦等負責）

（四）“智慧株洲”建設工程。以加快建設“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺和智慧社區（便利店）為切入點(diǎn)，依托市民“一卡通”應用，整合各部門(mén)線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)需求，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向縣市區、鄉鎮（街道）、村（社區）及城鄉便利店延伸，深化政務(wù)部門(mén)辦事服務(wù)職能，拓展政務(wù)信息資源服務(wù)范圍，全面構建便捷、安全的“智慧株洲”基礎大數據應用體系，推動(dòng)全市“最多跑一次”改革工作。以滿(mǎn)足醫療、教育、住房服務(wù)等人民群眾最關(guān)心、最迫切的民生服務(wù)訴求為導向，打造統一的民生服務(wù)平臺，強化民生領(lǐng)域的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用，推動(dòng)廣大社會(huì )服務(wù)行業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，解決智慧城市服務(wù)群眾的最后一公里問(wèn)題，全面提升人民群眾的獲得感和幸福感。（市政府辦、市委辦、市委網(wǎng)信辦、市編辦、市發(fā)改委、市財政局、市國投集團等負責）

（五）市級政務(wù)大數據建設工程?；谑须娮诱?wù)外網(wǎng)統一云平臺，推動(dòng)完善人口庫、法人庫、自然資源和空間地理庫、宏觀(guān)經(jīng)濟庫、電子證照庫、信用信息庫、政務(wù)服務(wù)信息庫等基礎數據庫和主體數據庫建設、遷移、備份、共享。建立政務(wù)數據交換和共享平臺、大數據智能分析平臺、數據開(kāi)放平臺，開(kāi)展旅游大數據、輿情大數據、領(lǐng)導決策大數據、農業(yè)大數據、工業(yè)大數據、精準扶貧大數據等應用示范。（市政府辦、市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦牽頭，其他有關(guān)部門(mén)配合）

（六）網(wǎng)絡(luò )扶貧惠民工程。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )覆蓋、農村電商、網(wǎng)絡(luò )扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )公益等網(wǎng)絡(luò )扶貧工程，推進(jìn)農村光纖網(wǎng)絡(luò )建設與升級改造、貧困地區4G網(wǎng)絡(luò )建設、農業(yè)信息化應用等項目建設，到2020年實(shí)現所有貧困村光纖網(wǎng)絡(luò )和4G網(wǎng)絡(luò )有效覆蓋。加快貧困地區物流、金融等服務(wù)體系建設，推動(dòng)知名電商平臺在貧困地區建立縣域電商中心、在貧困村設立村級服務(wù)站。充分運用信息技術(shù)推動(dòng)遠程教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源城鄉共享；開(kāi)展職業(yè)技能培訓，提高貧困地區群眾創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力。建設網(wǎng)絡(luò )扶貧信息服務(wù)體系，確保每個(gè)村有1名以上網(wǎng)絡(luò )信息員和電商人才。構筑貧困地區民生保障網(wǎng)絡(luò )系統，完善全市社會(huì )救助信息系統。（市扶貧辦、市農委、市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)糧食局、市經(jīng)信委、市教育局、市民政局、各網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商等負責）

（七）傳播能力建設工程。建立健全網(wǎng)絡(luò )文化傳播機制和傳播體系，利用各種社交平臺和傳播渠道，組織各種新媒體創(chuàng )作活動(dòng)，講好株洲故事，傳播株洲聲音，展現株洲形象。建設網(wǎng)絡(luò )文化基礎信息數據庫和數據綜合管理與交換平臺，舉辦網(wǎng)絡(luò )文藝優(yōu)秀作品進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )大講堂活動(dòng)，建設一批網(wǎng)絡(luò )文明示范基地。加強網(wǎng)絡(luò )輿論的監測、分析、研判和引導，提高網(wǎng)絡(luò )有效發(fā)聲能力。（市委網(wǎng)信辦、市文體廣新局等負責）

（八）網(wǎng)絡(luò )安全保障工程。建設網(wǎng)絡(luò )安全全天候全方位態(tài)勢感知平臺、網(wǎng)絡(luò )安全威脅處置平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )安全監測平臺、互聯(lián)網(wǎng)域名安全保障系統，提升網(wǎng)絡(luò )安全信息共享、態(tài)勢感知和重大事件應急指揮能力。建設關(guān)鍵基礎設施安全防護平臺、黨政機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息匯聚平臺、全網(wǎng)流量近源清洗平臺和網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知系統，加強涉密網(wǎng)絡(luò )保密防護監管。建設安全可靠的容災備份中心，提高重要信息系統的風(fēng)險防御能力。（市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信委、市國家保密局、市國安局、市公安局、各網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商等負責）

四、保障措施

（一）完善管理體制。在市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，市委網(wǎng)信辦要進(jìn)一步強化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理的統籌協(xié)調、督促檢查，建立健全聯(lián)席會(huì )議、工作例會(huì )等制度，研究處理各縣市區、市直各部門(mén)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理重大事項和情況，督促指導各縣市區、市直各部門(mén)有效落實(shí)各項決定事項、工作部署和有關(guān)要求；發(fā)改、科技、經(jīng)信、公安、文化等有關(guān)部門(mén)要根據職責切實(shí)負起責任，依法加強對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)的監督管理，立足職能支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確地方網(wǎng)信部門(mén)承擔互聯(lián)網(wǎng)信息內容的監督管理執法職責，健全網(wǎng)信工作體系，加大人員、經(jīng)費、技術(shù)等保障力度。（市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市公安局、市文體廣新局、市編辦，各縣市區黨委、政府等負責）

（二）擴大社會(huì )參與。鼓勵社會(huì )各界廣泛參與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理，加快培育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì )組織，充分發(fā)揮市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )、新媒體協(xié)會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )作用，加強和改善對新媒體業(yè)界代表性人士的工作，支持各方面力量開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )公益活動(dòng)。完善網(wǎng)絡(luò )舉報機制，引導廣大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)文明上網(wǎng)，積極參與凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境、維護網(wǎng)絡(luò )秩序。（市委網(wǎng)信辦、市民政局、市文體廣新局、市經(jīng)信委、各網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商等負責）

（三）推進(jìn)人才隊伍建設。加強網(wǎng)信戰線(xiàn)人才培養體系建設，不斷提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，注重培養、選拔、任用熟悉移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作的領(lǐng)導干部。堅持先行先試，創(chuàng )新人才引進(jìn)、評價(jià)、流動(dòng)、激勵機制，將各方面優(yōu)秀人才凝聚到網(wǎng)信事業(yè)中來(lái)。采取特殊政策，建立適應網(wǎng)信特點(diǎn)的人事制度和薪酬制度。開(kāi)展針對黨政領(lǐng)導干部的網(wǎng)絡(luò )安全和信息化培訓，推動(dòng)領(lǐng)導干部學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)。（市委組織部、市人社局、市委網(wǎng)信辦等負責）

（四）強化法治保障。研究制定我市貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全法的具體政策，制定關(guān)鍵信息基礎設施安全保護、未成年人保護、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理執法等配套政策，建立健全網(wǎng)絡(luò )數據管理、個(gè)人信息保護等重點(diǎn)管理制度，推動(dòng)現有法律法規延伸應用于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理。完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理多部門(mén)執法協(xié)調機制，健全互聯(lián)網(wǎng)信息內容執法體系，加快執法信息技術(shù)系統建設，提高對網(wǎng)絡(luò )違法犯罪識別、取證、聯(lián)動(dòng)查處打擊等能力。加強網(wǎng)絡(luò )普法，強化網(wǎng)民法治觀(guān)念，提升全民網(wǎng)絡(luò )素養。（市委網(wǎng)信辦、市公安局、市國安局、市司法局、市中級人民法院、市人民檢察院、市政府法制辦等負責）

（五）加強督促落實(shí)。各級各部門(mén)要高度重視移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展工作，統一思想，提高認識，切實(shí)抓好本意見(jiàn)實(shí)施。各縣市區要結合實(shí)際建立健全工作機制，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。市直各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，研究出臺具體政策措施，細化工作任務(wù)，落實(shí)工作責任。市委網(wǎng)信辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)要加強對本意見(jiàn)實(shí)施情況的年度檢查和考核評價(jià)，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)。（市委辦、市政府辦、市委網(wǎng)信辦、市人社局、市委組織部，各縣市區黨委、政府等負責）

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