您當前的位置：邢政〔2014〕5號《邢臺市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)居民收入增長(cháng)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》
邢臺市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)居民收入增長(cháng)的實(shí)施意見(jiàn)的通知
邢政〔2014〕5號
各縣（市、區）人民政府，開(kāi)發(fā)區、大曹莊管委會(huì )，市政府各部門(mén)：
《關(guān)于促進(jìn)居民收入增長(cháng)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府2014年3月16日第十四次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
2014年3月20日
關(guān)于促進(jìn)居民收入增長(cháng)的實(shí)施意見(jiàn)
為全面實(shí)現黨的十八大提出的“到2020年全面建成小康社會(huì )”的宏偉目標，使發(fā)展成果更多惠及全市城鄉居民，促進(jìn)城鄉居民收入持續較快增長(cháng)，根據《河北省人民政府關(guān)于促進(jìn)居民收入增長(cháng)的意見(jiàn)》（冀政〔2013〕80號）精神，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )，省委八屆五次、六次全會(huì )和市委八屆五次全會(huì )精神，堅持解放思想、改革創(chuàng )新、科學(xué)發(fā)展，始終把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好人民利益，促進(jìn)居民收入增長(cháng)、提高人民生活水平作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。千方百計拓寬居民收入增長(cháng)渠道，形成城鄉居民收入持續增加、低收入者收入明顯增加、中等收入群體持續擴大、貧困人口顯著(zhù)減少的長(cháng)效機制，為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。
（二）基本原則。
--堅持民生為本、富民優(yōu)先。始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，在加快經(jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟效益的基礎上，更加突出富民導向，努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。
--堅持市場(chǎng)主導、政府調控。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的決定性作用，支持勞動(dòng)、資本、技術(shù)等要素按貢獻參與分配。同時(shí)，加大政府對初次分配和再分配的調控力度，調整優(yōu)化財政支出結構，加大民生投入力度，把政策著(zhù)力點(diǎn)向中低收入群體傾斜，普遍提高城鄉居民的收入水平和生活質(zhì)量。
--堅持改革創(chuàng )新、激活要素。進(jìn)一步深化改革力度，加大投融資體制、收入分配制度、農村產(chǎn)權制度等改革創(chuàng )新，著(zhù)力消除制約居民收入增長(cháng)的體制機制障礙，努力提高低收入者收入、擴大中等收入者比重、合理調節過(guò)高收入。推動(dòng)城鄉一體化進(jìn)程，促進(jìn)勞動(dòng)、土地、資本等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律推動(dòng)要素市場(chǎng)的發(fā)展。
--堅持立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠。立足我市當前經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展水平，積極而為，量力而行，明確主攻方向和增收路徑。一方面從群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題入手，讓城鄉居民早見(jiàn)收益、多得實(shí)惠；另一方面找出影響居民增收的結構性和體制性問(wèn)題，統籌兼顧，著(zhù)力突破，切實(shí)形成城鄉居民持續增收、民生不斷改善的長(cháng)效機制。
（三）目標任務(wù)。
到2016年，實(shí)現全市城鄉居民收入比2010年翻一番，城鎮居民人均可支配收入達到29500元以上，農民人均年純收入達到9950元以上，力爭分別突破30000元和10000元，城鄉居民收入在全省排位均有所提升，力爭中低收入人群的收入增長(cháng)更快一些，進(jìn)一步縮小居民收入差距。
二、工作重點(diǎn)
（一）抓好就業(yè)促進(jìn)居民增收。
1．堅持以發(fā)展推進(jìn)就業(yè)。堅定不移地實(shí)施市委、市政府“還邢臺青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”的發(fā)展戰略，堅持一手抓環(huán)境、一手抓項目工作布局不動(dòng)搖，轉變發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，多上項目，上好項目，以經(jīng)濟增長(cháng)促進(jìn)就業(yè)，以就業(yè)穩定經(jīng)濟增長(cháng)，形成經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動(dòng)。著(zhù)重推進(jìn)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小微企業(yè)的快速發(fā)展，為城鄉居民提供更多的就業(yè)機會(huì )。
2．堅持以政策促進(jìn)就業(yè)。充分發(fā)揮就業(yè)在居民增收中的基礎性作用，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制，制定更加有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策措施。同時(shí)，通過(guò)鼓勵靈活就業(yè)、建設充分就業(yè)社區等途徑，落實(shí)各項就業(yè)扶持政策和社會(huì )保險補貼政策，對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)援助，確保每年城鎮新增就業(yè)5.7萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5％以?xún)取?br />
3．堅持以服務(wù)保障就業(yè)。健全城鄉統一的人力資源市場(chǎng)，推廣應用全省統一的就業(yè)服務(wù)信息管理系統，全面提升就業(yè)服務(wù)能力。發(fā)展職業(yè)教育，加快建設職教培訓基地，推廣校企合作、工學(xué)結合培養模式，加大在崗職工繼續教育和培訓，進(jìn)行富余勞動(dòng)力再培訓，使勞動(dòng)者具有獲取更多勞動(dòng)報酬的能力。落實(shí)省要求的企業(yè)應按職工工資總額的1.5％至2.5％足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，確保60％以上用于一線(xiàn)職工教育培訓。實(shí)施公益性崗位開(kāi)發(fā)計劃，重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難家庭和高校畢業(yè)生實(shí)現就業(yè)，2013年起，對享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生，給予一次性求職補貼，補助標準為每人1000元，確保應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到 85％以上。
（二）鼓勵創(chuàng )業(yè)增加居民收入。
1．優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。鼓勵全民創(chuàng )業(yè)，堅持非禁即準、平等待遇原則，放寬市場(chǎng)準入、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會(huì )事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。完善和落實(shí)稅費減免、小額擔保貸款等扶持政策，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)，充分調動(dòng)全社會(huì )力量參與創(chuàng )業(yè)，實(shí)現以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)充分就業(yè)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，開(kāi)展涉企收費清理，降低創(chuàng )業(yè)成本，推進(jìn)工商注冊制度便利化，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。
2．完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)機制。建立健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)組織，通過(guò)創(chuàng )業(yè)項目推介、網(wǎng)上信息發(fā)布等方式，多渠道提供項目資源信息，暢通項目信息發(fā)布渠道，形成創(chuàng )業(yè)項目的有效采集和定期發(fā)布制度，促進(jìn)項目與創(chuàng )業(yè)者的有效對接。建立創(chuàng )業(yè)培訓“綠色通道”，將有創(chuàng )業(yè)愿望和培訓要求的勞動(dòng)者全部納入免費創(chuàng )業(yè)培訓，每年創(chuàng )業(yè)培訓不少于3500人。在高校及中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育培訓，強化學(xué)生創(chuàng )業(yè)意識，提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。
3．強化創(chuàng )業(yè)資金支持。各級政府要設立并多渠道籌集創(chuàng )業(yè)引導資金，規范發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資機構和風(fēng)險投資公司。擴大小額擔保貸款規模，降低反擔保門(mén)檻。加快發(fā)展科技保險，鼓勵擔保公司開(kāi)展科技擔保業(yè)務(wù)。支持創(chuàng )業(yè)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券、股權轉讓和引進(jìn)投資人等方式，擴大直接融資規模。
（三）推進(jìn)城鎮化帶動(dòng)居民增收。
1．加快城鎮化進(jìn)程。把加快城鎮化進(jìn)程作為促進(jìn)居民增收的著(zhù)力點(diǎn)。落實(shí)好中央城鎮化工作會(huì )議精神，研究制定城鎮化發(fā)展規劃及相關(guān)政策，積極穩妥地推進(jìn)新型城鎮化，推動(dòng)中心城市建設，加快縣城擴容提質(zhì)步伐，加快城鎮面貌改造提升。完善城鎮基礎設施和公共服務(wù)設施，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)等功能，做大城市經(jīng)濟，增強城鎮對產(chǎn)業(yè)的集聚帶動(dòng)功能、對人口和就業(yè)的吸納能力，為居民增收創(chuàng )造條件。
2．加快戶(hù)籍管理制度改革。貫徹我市《關(guān)于推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（邢政〔2012〕16號）和《關(guān)于全面放開(kāi)戶(hù)籍遷移政策進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革的意見(jiàn)》（政字〔2013〕11號），推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。2016年城鎮化率達到48％左右，2020年城鎮化率達到57％。同步推進(jìn)土地、住房保障、養老保險等方面配套改革，完善社會(huì )保障制度，確保農業(yè)轉移人口在就業(yè)創(chuàng )業(yè)、子女教育、公共衛生、保障性住房等方面與城鎮居民享有同等待遇，穩步推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
3．實(shí)施富民增收工程。大力實(shí)施就業(yè)提升工程、創(chuàng )業(yè)富民工程、財富增值工程和民生普惠工程，著(zhù)力增加城鎮居民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入，帶動(dòng)居民增收。
（四）多渠道增加農民收入。
1．增加農民工資性收入。多渠道擴大農民就業(yè)，提高工資性收入比重。一是加大投入力度，提高補貼標準，有針對性地培訓更多的有一技之長(cháng)的新型農村勞動(dòng)力，提高農村轉移勞動(dòng)力的素質(zhì)，不斷增強農民就業(yè)能力。二是挖掘農業(yè)內部就業(yè)容量，進(jìn)一步拓展農村二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間。三是各級政府要加大財政扶持力度，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟，扶持本地企業(yè)，改善農民工就業(yè)環(huán)境，采取多種措施促進(jìn)農民工用工需求及工資水平的上漲。四是為農民外出務(wù)工提供良好的就業(yè)環(huán)境和必要保障。
2．增加農民經(jīng)營(yíng)性收入。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區建設，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，全面實(shí)施品牌戰略，促進(jìn)農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化、標準化、規?；?、集約化生產(chǎn)。培育壯大農產(chǎn)品加工業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、休閑農業(yè)等新型特色高效農業(yè)，使農民在農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、鏈條拉長(cháng)中獲得更多收益。加大對家庭農場(chǎng)、農業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)、涉農企業(yè)、農民合作社等的培育力度，加快發(fā)展各種現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體步伐。
3．增加農民轉移性收入。建立健全農業(yè)補貼穩定增長(cháng)機制，完善良種補貼、農資綜合補貼和糧食直補政策，增加農機購置補貼規模，完善農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制，新增農業(yè)補貼向新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。完善農業(yè)保險制度，逐步擴大農業(yè)保險保費補貼范圍，扶持我市優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適當增加補貼品種和提高保費補貼比例。
4．增加農民財產(chǎn)性收入。加快推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、集體土地所有權、集體建設用地和宅基地使用權等確權登記，進(jìn)一步明晰農村土地財產(chǎn)權屬。規范征地程序，完善被征地農民的利益保障機制，提高農民在土地增值收益中的分配比例。保障農民集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)股份占有、收益、抵押、擔保等權利。建立土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，在土地所有權不變和符合土地利用總體規劃的前提下，鼓勵和引導農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權以出讓、租賃、轉讓等方式進(jìn)行流轉。慎重穩妥推進(jìn)農村住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓。
5．加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。全面推進(jìn)國家、省定貧困縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作，加快推進(jìn)黑龍港區域發(fā)展，發(fā)展一批對區域支撐作用強、帶動(dòng)農民增收明顯的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。組織當地貧困群眾參加以工代賑工程建設，按不低于國家投資額的10％及時(shí)足額向務(wù)工群眾發(fā)放勞動(dòng)報酬。2016年以前，每年扶持2萬(wàn)戶(hù)貧困家庭，抓好492個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作。加大對口幫扶力度，帶動(dòng)貧困地區勞務(wù)輸出，實(shí)施“雨露計劃”，加強實(shí)用技術(shù)培訓，努力完成扶貧對象人均純收入增長(cháng)幅度高于全市平均水平。
（五）努力提高企業(yè)職工收入。
1．完善企業(yè)工資宏觀(guān)調控。建立健全企業(yè)薪酬調查制度，將拖欠工資問(wèn)題突出的領(lǐng)域和容易發(fā)生拖欠的行業(yè)納入重點(diǎn)監控范圍，逐步提高并落實(shí)最低工資標準。定期發(fā)布企業(yè)工資指導線(xiàn)，增強企業(yè)工資指導線(xiàn)約束力，逐步提高企業(yè)在崗職工工資水平，確保職工收入與勞動(dòng)生產(chǎn)效率同步增長(cháng)。合理確定并嚴格規范國有企業(yè)管理人員薪酬水平。
2．完善工資集體協(xié)商機制。依靠工會(huì )組織普遍推行工資集體協(xié)商制度，依法保障職工對企業(yè)工資分配的知情權、參與權和監督權。大力提高工資集體合同的簽訂率、審查率和履約率，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長(cháng)。建立激勵約束機制，把執行工資集體協(xié)商情況作為企業(yè)評先評優(yōu)的重要內容，對執行落實(shí)好的，優(yōu)先評先評優(yōu)。
（六）改革機關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補貼制度。
1．完善機關(guān)事業(yè)單位工資動(dòng)態(tài)調整和合理增長(cháng)機制。建立機關(guān)事業(yè)單位職工與城鎮職工平均工資、企業(yè)相當人員平均工資水平之間的調查比較制度，及時(shí)合理調整機關(guān)事業(yè)單位工資。工資分配政策向基層工作人員傾斜，認真落實(shí)艱苦邊遠地區津貼政策。
2．科學(xué)規范提高全市機關(guān)事業(yè)單位津貼補貼水平。結合市、縣（市、區）經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和自身財力狀況，不斷規范提高市、縣（市、區）機關(guān)事業(yè)工作人員津貼補貼水平，著(zhù)力解決財力困難地區收入偏低問(wèn)題。進(jìn)一步完善現有改革性補貼和獎勵性補貼制度，統籌考慮調整機關(guān)事業(yè)單位離退休人員生活補貼標準。
3．建立健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現崗位績(jì)效和分級分類(lèi)管理的工資分配制度。結合事業(yè)單位分類(lèi)改革推進(jìn)事業(yè)單位改革，完善財政補助與經(jīng)費管理政策。
（七）提高居民財產(chǎn)性收入。
1．開(kāi)展消費金融創(chuàng )新。開(kāi)發(fā)儲蓄、債券、保險、股票、期貨、信托資產(chǎn)等金融產(chǎn)品，推出適合大眾需求的投資少、穩健型、多樣化的金融理財產(chǎn)品，逐步從存款保值向投資生財轉變。
2．規范理財擔保公司。合理引導理財擔保公司開(kāi)展居民理財質(zhì)押擔保理財業(yè)務(wù)，盤(pán)活居民存量資產(chǎn)，增加財產(chǎn)性收入。
3．發(fā)展產(chǎn)權交易市場(chǎng)。完善金融、證券、保險、房地產(chǎn)、房屋租賃等市場(chǎng)體系，鼓勵、引導城鄉居民積極理財，增加銀行存款、民間借貸、有價(jià)證券以及房屋、車(chē)輛、收藏品等所獲得的財產(chǎn)性收入。到2016年，城鎮居民財產(chǎn)性收入占全部收入比重較2010年提高2個(gè)百分點(diǎn)。
（八）依法保護勞動(dòng)者合法收入。
1．健全工資支付保障機制。強化工資支付監控與預警，把拖欠工資問(wèn)題突出的領(lǐng)域和容易發(fā)生拖欠的行業(yè)納入重點(diǎn)監控范圍。重點(diǎn)是建立農民工工資支付保障制度、工資支付監控制度、工資支付保證金制度等，嚴格規范企業(yè)工資支付行為，確保農民工工資按時(shí)足額發(fā)放到位。完善勞動(dòng)爭議處理機制，加大勞動(dòng)保障監察執法力度。
2．依靠工會(huì )維護勞動(dòng)者合法權益。進(jìn)一步加強企業(yè)工會(huì )組織建設，積極組織勞動(dòng)者加入工會(huì )，以工會(huì )的集體力量維護勞動(dòng)者的合法權益。進(jìn)一步完善企業(yè)職工代表大會(huì )制度，落實(shí)職工代表大會(huì )各項職權，充分發(fā)揮其在維護職工利益方面的作用。
（九）完善相關(guān)社會(huì )保障制度。
1．完善基本養老保險制度。建立兼顧各類(lèi)人員的養老保障待遇確定機制和正常調整機制，全面落實(shí)城鎮企業(yè)職工基本養老保險省級統籌，適時(shí)調整基本養老金標準，努力實(shí)現全市企業(yè)退休人員基本養老金水平在全省平均水平以上。完善城鄉居民基本養老保險制度，鞏固城鄉居民社會(huì )養老保險制度全覆蓋成果，積極穩妥地解決進(jìn)城務(wù)工人員和被征地農民的養老等社會(huì )保障問(wèn)題。
2．健全失業(yè)、工傷、生育保險制度。建立失業(yè)保險待遇正常調整機制，確保失業(yè)人員失業(yè)保險待遇的穩步增長(cháng)，充分發(fā)揮失業(yè)保險保障生活、預防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能。認真貫徹落實(shí)《工傷保險條例》和《河北省工傷保險實(shí)施辦法》，擴大工傷保險覆蓋面。創(chuàng )新工作機制，方便生育保險結算，提高生育保險待遇。
（十）加強社會(huì )救助和幫扶工作。
1．提高保障標準。對城鄉低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、五保對象等困難對象，逐步提高保障標準，不斷提高保障水平，確保到2016年城鄉低保標準比2010年至少翻一番，確保優(yōu)撫對象生活水平達到或略高于當地居民平均生活水平，確保農村五保對象生活水平不低于當地村民平均生活水平。
2．做好社會(huì )救助工作。落實(shí)城鄉低保動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保政策，健全城鄉醫療救助和優(yōu)撫對象醫療保障制度，對符合救助條件的各類(lèi)對象，科學(xué)確定救助方式，并向患大病的救助對象傾斜。將殘疾人納入覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，逐步提高重度殘疾人生活救助金標準。加強臨時(shí)救助工作，落實(shí)對困難群眾的相關(guān)優(yōu)惠減免政策。
3．支持慈善事業(yè)發(fā)展。積極培育慈善組織，動(dòng)員社會(huì )力量參與慈善捐助，鼓勵支持社會(huì )組織開(kāi)展慈善公益活動(dòng)。廣泛開(kāi)展慈善救助活動(dòng)，落實(shí)完善公益性捐贈的稅前扣除政策，健全社會(huì )扶貧濟困機制。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要認真學(xué)習和貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和省委八屆五次、六次全會(huì )精神，以及市委八屆五次全會(huì )精神，強化對居民收入增長(cháng)工作的組織領(lǐng)導，把提高居民收入工作放在民生工作首位。各縣（市、區）要結合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，各有關(guān)部門(mén)要圍繞重點(diǎn)任務(wù)，明確工作責任，抓緊研究出臺配套方案，確保居民收入增長(cháng)各項工作落到實(shí)處。
（二）強化目標考核。建立科學(xué)的考核評估體系，把提高居民收入工作納入各級黨委、政府的目標績(jì)效考核范圍，作為各縣（市、區）和主要領(lǐng)導評先評優(yōu)、政績(jì)考核、選拔任用的重要依據，嚴格考核獎懲，確保居民收入增長(cháng)目標的實(shí)現。
（三）搞好輿論宣傳。各級宣傳部門(mén)和新聞媒體要堅持正確的輿論導向，強化對相關(guān)政策的宣傳，引導社會(huì )從我市實(shí)際出發(fā)，正確認識當前存在的部分群眾收入偏低問(wèn)題，深入宣傳科學(xué)發(fā)展是解決收入分配問(wèn)題的根本途徑。同時(shí)，做好提高居民收入先進(jìn)經(jīng)驗和典型事跡的報道，營(yíng)造全社會(huì )理解、關(guān)注、支持、參與的濃厚輿論環(huán)境和良好工作氛圍。
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