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邢臺市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強接受市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )監督工作的意見(jiàn)
邢政字〔2015〕29號
各縣（市、區）人民政府，開(kāi)發(fā)區、大曹莊管委會(huì )，市政府各部門(mén)：
為落實(shí)“四個(gè)全面”的戰略布局，切實(shí)做好依法接受市人大及其常委會(huì )監督工作，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設，促進(jìn)經(jīng)濟強市、美麗邢臺建設，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法》和《河北省實(shí)施<中華人民共和國各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法>辦法》等法律法規精神，按照《中共邢臺市委關(guān)于全面推進(jìn)法治邢臺建設的實(shí)施意見(jiàn)》要求，結合市政府實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：
一、強化自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )監督工作的認識
我國憲法和法律規定各級地方人民政府由同級人民代表大會(huì )產(chǎn)生，對人大負責，受人大監督。依法接受同級人大及其常委會(huì )監督是政府的義務(wù)和責任，是政府正確行使權力的重要保障，是做好各方面工作，提升政府公信力的有效途徑。市政府作為地方國家行政機關(guān)，必須始終堅持黨的領(lǐng)導，依法接受市人大及其常委會(huì )監督，有效保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權。市政府及各部門(mén)、機關(guān)工作人員要牢固樹(shù)立依法接受監督的意識和理念，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì )監督。通過(guò)市人大及其常委會(huì )的監督，不斷改進(jìn)市政府工作，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，規范市政府及其工作人員行為，促進(jìn)市政府依法行政。
二、堅決貫徹執行市人大及其常委會(huì )的決議、決定
市人大及其常委會(huì )的決議、決定，是貫徹黨的方針政策和人民意志的體現，對市政府工作具有法律約束力。無(wú)論對人代會(huì )期間市人大作出的決議、決定，還是閉會(huì )期間市人大常委會(huì )作出的決議、決定，市政府及各部門(mén)都要高度重視，按照有關(guān)要求專(zhuān)題研究，堅決貫徹執行，認真抓好落實(shí)，并及時(shí)主動(dòng)向市人大及其常委會(huì )報告執行情況。每年市人代會(huì )后，市政府都要將市人代會(huì )通過(guò)的《政府工作報告》確定的目標任務(wù)和重點(diǎn)工作進(jìn)行分解，明確牽頭領(lǐng)導、責任單位、完成時(shí)限，建立長(cháng)效機制，開(kāi)展專(zhuān)項督查，狠抓工作落實(shí)，并通過(guò)媒體向社會(huì )公布。
三、及時(shí)主動(dòng)向市人大及其常委會(huì )報告工作
市政府及各部門(mén)必須按照法律規定和法定程序，及時(shí)主動(dòng)地向市人大及其常委會(huì )報告工作。除按慣例在市人代會(huì )期間，市政府及有關(guān)部門(mén)需向市人代會(huì )報告工作情況，每年在法定期限內向市人大常委會(huì )報告本年度市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、預算執行情況，并將上一年度決算草案報請市人大常委會(huì )審查和批準外，在日常工作中，凡涉及全局的重大問(wèn)題，市人大及其常委會(huì )決議、決定的貫徹執行情況，市人大常委會(huì )依法要求報告的有關(guān)重要工作情況，都應及時(shí)向市人大常委會(huì )報告，并接受其審議。向市人大及其常委會(huì )報告工作，涉及政府一個(gè)部門(mén)內容的，由市政府部門(mén)主要負責人向市人大及其常委會(huì )報告；涉及市政府多個(gè)部門(mén)內容的，由分管副市長(cháng)或常務(wù)副市長(cháng)向市人大及其常委會(huì )報告。專(zhuān)項報告稿要按要求提前向市人大常委會(huì )征求意見(jiàn)，專(zhuān)項報告由分管副市長(cháng)審核后，報市長(cháng)或常務(wù)副市長(cháng)審定。市長(cháng)每年定期向市人代會(huì )報告政府全面工作。
四、加強與市人大常委會(huì )的日常工作聯(lián)系和對口聯(lián)系
市政府常務(wù)會(huì )議要邀請市人大常委會(huì )主任或副主任列席，以市政府名義召開(kāi)的全市性工作會(huì )議、舉行的重大活動(dòng)，要邀請市人大常委會(huì )有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)工作委員會(huì )領(lǐng)導列席。市政府各部門(mén)要切實(shí)加強與市人大常委會(huì )有關(guān)工作委員會(huì )的對口聯(lián)系工作，進(jìn)一步完善對口聯(lián)系制度，在召開(kāi)重要會(huì )議、開(kāi)展重大活動(dòng)時(shí)要主動(dòng)邀請市人大常委會(huì )有關(guān)工作委員會(huì )負責同志參加，重要工作情況材料要及時(shí)報送市人大常委會(huì )，為市人大常委會(huì )進(jìn)行法律監督、工作監督創(chuàng )造條件。
五、全力支持市人大及其常委會(huì )依法行使職權
市政府及各部門(mén)對于法律賦予市人大及其常委會(huì )的各種職權（如重大事項的決定權、監督權及人事任免權），都必須充分予以尊重和支持。凡是法律規定須由市人大及其常委會(huì )審議決定的事項，必須主動(dòng)提請審議決定。凡是應由市人大及其常委會(huì )選舉任免的干部，必須嚴格按照法律程序，提請市人大及其常委會(huì )選舉、任免。市政府頒布的具有普遍約束力的決定、命令，要于發(fā)布之日起三十日內，報送市人大常委會(huì )備案。對于市人大常委會(huì )依法作出的撤銷(xiāo)或糾正市政府決定、命令的決定，市政府及各部門(mén)要堅決執行。
對市人代會(huì )、市人大常委會(huì )議、主任會(huì )議，或市人大常委會(huì )組織召開(kāi)的其他重要會(huì )議，需要市政府及相關(guān)部門(mén)負責人列席的，要按市人大常委會(huì )要求列席會(huì )議。確有特殊情況不能參加的，要履行請假手續。對市人大常委會(huì )組織代表開(kāi)展的執法檢查、集中視察、專(zhuān)題調研、檢查和評議等活動(dòng)，市政府及各部門(mén)必須高度重視，積極做好相關(guān)準備工作，按要求安排有關(guān)人員參加。在參加市人大及其常委會(huì )各項活動(dòng)過(guò)程中，市政府及各部門(mén)要全面、客觀(guān)匯報工作情況，虛心聽(tīng)取代表所提的建議、批評和意見(jiàn)，不斷加強改進(jìn)政府工作。對市人大常委會(huì )的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，市政府及其有關(guān)部門(mén)要按照市人大常委會(huì )要求派有關(guān)負責人到會(huì )，聽(tīng)取意見(jiàn)，當場(chǎng)或書(shū)面進(jìn)行回答。對詢(xún)問(wèn)提出的問(wèn)題，當場(chǎng)或書(shū)面回答之后，需要進(jìn)一步落實(shí)的，市政府及其相關(guān)部門(mén)要積極認真抓好落實(shí)，并按市人大常委會(huì )要求及時(shí)反饋落實(shí)情況。對特定問(wèn)題調查委員會(huì )進(jìn)行的調查，市政府及其有關(guān)部門(mén)要積極配合，如實(shí)提供相關(guān)情況和材料，不得阻撓調查委員會(huì )調閱有關(guān)案卷和材料。
六、認真辦理人大代表建議、批評和意見(jiàn)
人大代表依法提出建議、批評和意見(jiàn)，是履行代表職責，代表人民參與管理國家和社會(huì )事務(wù)的重要工作。政府及各部門(mén)辦理人大代表建議、批評和意見(jiàn)是法定責任，是改進(jìn)工作、聯(lián)系群眾的重要途徑，必須嚴肅對待，認真研究辦理，并向代表作出負責的答復。對人大代表建議、批評和意見(jiàn)，市政府要按照部門(mén)職責，及時(shí)進(jìn)行交辦。各部門(mén)主要負責人作為承辦工作有限目標責任人對市政府負責，各承辦單位要認真執行《邢臺市人民代表大會(huì )代表建議、批評和意見(jiàn)提出和辦理辦法》和《邢臺市承辦人大代表建議政協(xié)提案工作規定》，制定承辦工作責任目標，明確承辦機構和人員，嚴格辦理時(shí)限、保證辦理質(zhì)量、提高辦理效率。凡應當解決而且有條件解決的，要限期解決；因條件不具備、短期內難以解決的，要列入規劃、創(chuàng )造條件、逐步解決；因條件限制不能解決的，要向代表作出說(shuō)明和解釋。對市人大常委會(huì )重點(diǎn)督辦的代表建議、批評和意見(jiàn)，市政府及有關(guān)部門(mén)要責成專(zhuān)人跟蹤辦理，實(shí)行重點(diǎn)交辦、重點(diǎn)辦理、重點(diǎn)落實(shí)，并按規定向市人大常委會(huì )報告辦理工作進(jìn)展情況。市政府各部門(mén)要加強與市人大常委會(huì )代表工作部門(mén)的聯(lián)系，主動(dòng)報告辦理工作進(jìn)度及在工作上遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)地走訪(fǎng)代表，加強與代表的聯(lián)系溝通，認真聽(tīng)取代表對辦理工作的意見(jiàn)和建議，改進(jìn)工作，不斷提高代表對辦理工作的滿(mǎn)意度。
七、建立接受市人大及其常委會(huì )監督工作保障機制
市政府及各部門(mén)要從推進(jìn)社會(huì )主義民主政治建設的高度，進(jìn)一步提高對人大地位和作用的認識，將接受市人大及其常委會(huì )監督工作納入重要議事日程，建立完善“領(lǐng)導帶頭，全員參與”的接受監督工作機制，主要負責同志要親自抓、負總責，明確分管領(lǐng)導具體抓，結合工作實(shí)際，認真研究制定接受監督工作計劃，定期召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行安排部署，建立完善相關(guān)制度，切實(shí)加強對接受監督工作的檢查、督促和指導，及時(shí)解決接受監督過(guò)程中出現的問(wèn)題，嚴格責任落實(shí)，確保接受市人大及其常委會(huì )監督各項工作落到實(shí)處。
邢臺市人民政府
2015年12月28日
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