您當前的位置：邢政辦字〔2015〕51號《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)依法行政加快建設法治政府重點(diǎn)工作分工方案的通知》
邢臺市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)依法行政加快建設法治政府重點(diǎn)工作分工方案的通知
邢政辦字〔2015〕51號
各縣（市、區）人民政府，開(kāi)發(fā)區、大曹莊管委會(huì )，市政府各部門(mén)：
《深入推進(jìn)依法行政加快建設法治政府重點(diǎn)工作分工方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
邢臺市人民政府辦公室
2015年10月20日
深入推進(jìn)依法行政加快建設法治政府
重點(diǎn)工作分工方案
為貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設法治政府的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政發(fā)〔2015〕12號)精神，根據《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)依法行政加快建設法治政府重點(diǎn)工作分工方案的通知》（冀政辦字〔2015〕98號）要求，結合我市實(shí)際，制定如下分工方案：
一、依法全面履行政府職能
（一）依法規范行政職權。完善行政組織和行政程序規章制度，推進(jìn)機構、職能、權限、程序和責任法定化。堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，克服懶政、怠政，懲處失職、瀆職。各級各部門(mén)不得法外設定權力，沒(méi)有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務(wù)的決定。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市編委辦、市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（二）推行政府權力清單、責任清單和監管清單制度，依法清理行政權力，編制權力運行流程圖，并向社會(huì )公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監督。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市編委辦、市發(fā)展改革委、市工商局，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（三）推進(jìn)政府事權規范化。合理劃分市、縣事權和執法責任，逐步理順事權關(guān)系，完善不同層級政府事權法律制度，強化市、縣(市、區)政府執行職責。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市編委辦、市財政局，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（四）深化行政審批制度改革。加大簡(jiǎn)政放權、放管結合改革力度，做好國務(wù)院、省取消下放行政審批事項的銜接落實(shí)工作，加大與經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新密切相關(guān)審批事項的自行取消下放力度，加強事中事后監管。推行負面清單制度。全面取消非行政許可審批事項。完成時(shí)限：根據國務(wù)院改革進(jìn)度及時(shí)跟進(jìn)。(牽頭部門(mén)：市編委辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（五）取消或簡(jiǎn)化前置審批，清理投資領(lǐng)域前置審批，建立前置審批事項聯(lián)動(dòng)工作機制，推行前置審批與項目核準“并聯(lián)”辦理。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市編委辦、市發(fā)展改革委，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（六）清理工商登記前置審批，深化先照后證改革。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊資本登記，推行“三證合一”。完成時(shí)限：根據改革試點(diǎn)進(jìn)度推進(jìn)。(牽頭部門(mén)：市工商局、市編委辦，配合部門(mén)：市國稅局、市地稅局、市質(zhì)量技術(shù)監督局)
（七）清理規范行政審批中介服務(wù)，規范從業(yè)行為，推進(jìn)中介機構信用體系建設。認真貫徹《河北省行政許可條例》和《河北省行政許可目錄管理辦法》，沒(méi)有列入行政許可目錄的一律停止審批。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市編委辦，配合部門(mén)：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市工商局、市法制辦等有關(guān)部門(mén))
二、健全依法決策機制
（一）積極推進(jìn)《邢臺市行政程序規定》貫徹落實(shí)，建立健全政府科學(xué)決策機制，堅持將公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（二）建立行政機關(guān)內部重大決策合法性審查機制。行政機關(guān)作出重大決策前，須經(jīng)法制機構合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì )議討論。建立法制機構負責人列席政府常務(wù)會(huì )議或部門(mén)辦公會(huì )議制度。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市政府辦公室、市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（三）建立健全政府法律顧問(wèn)制度。積極推行政府法律顧問(wèn)制度，按照市、縣兩級政府分別不少于7人、5人的標準，建立健全以政府法制機構人員為主體、專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊伍，政府組成部門(mén)和鄉（鎮）至少聘用1名法律顧問(wèn)。完善政府購買(mǎi)法律服務(wù)制度，聘請法律專(zhuān)家和律師為行政機關(guān)提供法律服務(wù)。政府法律顧問(wèn)工作經(jīng)費納入本級財政預算予以保障。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦，配合部門(mén)：市編委辦、市財政局、市司法局等有關(guān)部門(mén))
（四）建立重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。制定出臺《邢臺市重大行政決策終身責任追究辦法》。完成時(shí)限：2015年底前完成，持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市監察局，配合部門(mén)：市審計局、市法制辦等有關(guān)部門(mén))
（五）嚴格執行規范性文件合法性審查和備案制度。規范性文件在發(fā)布前須經(jīng)政府法制機構合法性審查，未經(jīng)審查或審查不合法的，不得發(fā)布實(shí)施。落實(shí)規范性文件有效期和統一登記、統一編號、統一發(fā)布制度。嚴格執行規范性文件備案制度，加大備案審查力度，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規范性文件。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
三、加強和改進(jìn)政府立法
（一）堅持政府立法與改革決策相銜接。在全面深化改革大局中謀劃政府立法，突出地方立法特色，做到重大改革于法有據。在制定政府立法規劃、計劃時(shí)，優(yōu)先考慮深化改革需要的立法項目，同時(shí)按照深化改革要求，適時(shí)調整政府立法規劃、計劃。實(shí)踐證明行之有效的改革措施，及時(shí)上升為地方性法規或政府規章。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（二）注重與上位法銜接配套，建立完善政府規章、規范性文件后評估和定期清理制度，對不適應深化改革要求、與上位法不一致的政府規章和規范性文件，及時(shí)修改或廢止。完成時(shí)限：2015年底前完成，持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（三）完善政府立法體制。堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，政府立法涉及重大體制和重大政策調整的，須報同級黨委討論決定。發(fā)揮政府法制機構在政府立法中的主導作用，涉及行政管理的重要地方性法規、政府規章，由政府法制機構組織起草。以政府議案形式提交人大常委會(huì )審議的地方性法規草案，政府法制機構要主動(dòng)謀劃，及時(shí)跟進(jìn)。加強立法組織協(xié)調，對部門(mén)間爭議較大的重要立法事項，引入第三方評估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，依法公正解決。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（四）認真學(xué)習貫徹《中華人民共和國立法法》，加強立法隊伍建設和經(jīng)費保障，完善政府立法制度和政府規章制定程序，制定政府立法技術(shù)規范。完善政府規章解釋制度，及時(shí)明確規章規定含義和適用法律依據。完成時(shí)限：2015年底前完成，持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦、市財政局，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（五）深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。健全政府立法起草、論證、協(xié)調、審議和向下級政府征詢(xún)立法意見(jiàn)機制，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，推進(jìn)立法精細化。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（六）健全政府規章起草征求人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)制度。完善立法項目征集和論證制度，向社會(huì )廣泛征集立法項目建議。健全政府法制機構主導、社會(huì )各方有序參與立法的途徑和方式，選擇部分地方性法規草案或政府規章草案委托專(zhuān)家學(xué)者組織起草。健全政府法制機構和社會(huì )公眾溝通機制，廣泛開(kāi)展立法協(xié)商，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體和社會(huì )組織在立法協(xié)商中的作用，探索建立行政機關(guān)、社會(huì )團體和專(zhuān)家學(xué)者等對立法中涉及的重大利益調整論證咨詢(xún)機制。通過(guò)采取公布立法草案和立法聽(tīng)證會(huì )等形式，拓寬公民有序參與立法途徑，健全公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會(huì )共識。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（七）加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法。圍繞全市重大發(fā)展戰略立法，完善與推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、建設“三個(gè)邢臺”相適應的地方性法規和政府規章，重點(diǎn)制定完善城鄉建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等領(lǐng)域地方性法規和政府規章。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
四、深化行政執法體制改革
（一）大力推進(jìn)綜合執法。清理整合行政執法隊伍，規范市場(chǎng)監管執法主體，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢和農林水利等領(lǐng)域推行綜合執法，在城市管理、文化旅游等領(lǐng)域推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執法，建立健全行政執法爭議協(xié)調機制，從源頭上解決多頭執法、重復執法和執法缺位問(wèn)題。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市編委辦、市法制辦，配合部門(mén)：市農業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市文廣新局、市食品藥品監管局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市城管行政執法局、市旅游局等有關(guān)部門(mén))
（二）強化市、縣(市、區)行政執法力量。依法、科學(xué)、合理配置市、縣兩級行政執法力量，減少執法層次，下移執法重心。根據不同層級政府的事權和職能，合理設置行政執法機構，配置執法力量，加強縣級一線(xiàn)執法力量。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市編委辦、市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（三）理順行政強制執行體制。嚴格依法界定行政機關(guān)強制執行和申請法院強制執行的事項，行政機關(guān)依法具有行政強制執行權的，要完善行政強制執行程序，嚴格依法組織實(shí)施；沒(méi)有行政強制執行權的，依法申請法院強制執行。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市編委辦、市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（四）理順城管執法體制。深入推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權，督促已批準的縣(市)規范運行，嚴格依法履行職責。加強城管執法配套制度建設，健全城管執法機制，強化城管執法隊伍管理，提高城管執法和服務(wù)水平。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市編委辦、市法制辦，配合部門(mén)：市城管行政執法局等有關(guān)部門(mén))
（五）完善行政執法經(jīng)費財政保障機制。各級政府行政執法和行政執法監督經(jīng)費由本級財政予以保障，納入部門(mén)預算管理。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)制度，嚴禁向執法機關(guān)下達罰款任務(wù)，嚴禁行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入按比例返還等與部門(mén)利益掛鉤或變相掛鉤的行為，堅決杜絕基層執法單位靠罰沒(méi)收入養人的問(wèn)題。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市財政局、市審計局，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（六）健全行政執法和刑事司法銜接機制。完善案件移送標準和程序，健全行政執法機關(guān)與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)的聯(lián)席會(huì )議制度，推動(dòng)兩法銜接信息共享平臺應用，健全信息共享、案情通報和案件移送制度。凡符合移送標準的涉嫌犯罪案件，行政執法機關(guān)必須移送，不得“以罰代刑”，對不依法移送的要追究單位及相關(guān)人員責任。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)行政執法部門(mén))
五、推進(jìn)嚴格規范公正文明執法
（一）嚴格規范執法行為。行政執法部門(mén)要認真履行法定職責，依法查處違法行為，特別是嚴厲懲處涉及公共安全、人身財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的違法行為。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)行政執法部門(mén))
（二）完善執法程序，細化執法流程，明確執法環(huán)節和步驟，健全證據規則，保障程序公正。完善行政處罰聽(tīng)證制度，建立行政執法全過(guò)程記錄制度。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)行政執法部門(mén))
（三）健全重大執法決定合法性審查制度，重大行政執法決定須經(jīng)法制機構審核，否則不得作出決定。全面落實(shí)行政裁量權基準制度，建立行政執法裁量基準輔助決策系統，統一行政執法人員行使執法裁量權的尺度，減少行政執法的自由空間。創(chuàng )新執法方式，堅持文明執法，做到服務(wù)與執法并重，教育與處罰結合。加強行政執法信息化建設，建立行政執法信息平臺，實(shí)現部門(mén)間行政執法信息共享及對執法人員和執法行為的動(dòng)態(tài)監管。完成時(shí)限：2016年底前完成，持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)行政執法部門(mén))
（四）加強行政執法監督。各地各部門(mén)要明確負責行政執法監督的機構，配備與工作任務(wù)相適應的工作人員，健全監督機制，完善行政執法監督制度，形成完備的行政執法監督體系。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市編委辦、市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)行政執法部門(mén))
（五）全面落實(shí)行政執法責任制，明確不同部門(mén)及內設機構、執法崗位的執法責任，嚴格落實(shí)執法過(guò)錯責任追究制度。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)行政執法部門(mén))
（六）建立健全行政執法公開(kāi)、行政執法統計、重大行政執法行為備案、行政執法投訴舉報和行政執法評議考核等制度，堅持開(kāi)展專(zhuān)項行政執法檢查和行政執法案卷評查，加強對行政執法行為的日常監督，堅決糾正執法違法行為，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)行政執法部門(mén))
六、暢通矛盾糾紛化解法定渠道
（一）縣級以上政府要明確機構和人員負責行政復議工作，確保有機構、有人員辦理行政復議案件。完成時(shí)限：2015年底前完成，持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市編委辦、市法制辦)
（二）將行政復議專(zhuān)項經(jīng)費列入財政預算，保障辦理行政復議案件所需的工作條件。完成時(shí)限：2015年底前完成，持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市財政局、市法制辦)
（三）大力宣傳行政復議制度，行政機關(guān)在作出具體行政行為時(shí)，應告知當事人享有的行政復議權，積極引導公民、法人和其他組織通過(guò)行政復議解決行政爭議。完善行政復議案件審理機制，加強實(shí)地調查，重大復雜案件組織聽(tīng)證，注重運用調解方式結案，切實(shí)提高行政復議辦案質(zhì)量，提升行政復議公信力，把更多的行政爭議納入行政復議渠道。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（四）積極做好行政應訴工作。嚴格落實(shí)《中華人民共和國行政訴訟法》和《河北省行政機關(guān)行政應訴辦法》，依法做好行政應訴各項工作，大力推行行政機關(guān)負責人行政訴訟出庭應訴制度，積極配合法院審理行政案件，支持法院獨立行使審判權。尊重并自覺(jué)執行法院的生效判決和裁定，認真落實(shí)司法建議，不斷提升依法行政水平。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（五）健全依法維權和糾紛化解機制。完善行政復議與調解、仲裁、行政裁決和訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制。進(jìn)一步規范行政調解程序，完善行政調解與人民調解、司法調解的聯(lián)動(dòng)工作體系，形成調解合力。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（六）行政機關(guān)要嚴格依法履行行政裁決職責，完善行政裁決程序，做好涉及行政管理的民事糾紛裁決工作。完善仲裁機構登記管理制度，加強對仲裁機構的指導聯(lián)系，促進(jìn)仲裁事業(yè)健康發(fā)展。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦、市仲裁委、市司法局、市人力資源社會(huì )保障局，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（七）依法做好信訪(fǎng)工作，規范信訪(fǎng)秩序，健全工作機制，完善信訪(fǎng)聽(tīng)證、案件評審評議等制度。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市信訪(fǎng)局，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
七、強化對行政權力的制約和監督
（一）自覺(jué)接受監督。完善制度機制，自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、社會(huì )監督和輿論監督，確保各種監督措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市政府各部門(mén))
（二）加強政府內部權力制約監督。完善政府內部的層級監督和專(zhuān)門(mén)監督制度，建立常態(tài)化監督機制，加強上級機關(guān)對下級機關(guān)的監督。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市監察局、市審計局，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（三）對權力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權、分崗設權、分級授權和定期輪崗制度。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市編委辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（四）加強上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，完善審計制度，實(shí)現對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市審計局，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（五）完善糾錯問(wèn)責機制。制定《邢臺市行政問(wèn)責辦法》，進(jìn)一步健全責令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問(wèn)責方式和程序。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市監察局，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（六）全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度。堅持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，重點(diǎn)做好行政權力運行、財政資金管理使用、公共資源配置、重大建設項目實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設、公共服務(wù)和公共監督等方面的政府信息公開(kāi)，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市政府辦公室，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（七）嚴格落實(shí)行政執法公開(kāi)制度。行政執法部門(mén)要創(chuàng )新公開(kāi)方式，公開(kāi)執法權限、執法依據、執法程序、執法結果和救濟方式等行政執法信息，并及時(shí)更新，自覺(jué)接受行政管理相對人和社會(huì )公眾的監督。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
八、加強法治工作隊伍建設
（一）加強政府法制隊伍建設。按照正規化、專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化要求，進(jìn)一步加強政府法制機構和工作隊伍建設?？h級以上政府及其部門(mén)要明確負責法制工作的機構，配備與工作相適應的工作人員，鄉(鎮)政府和城區街道辦事處要有專(zhuān)人負責法制工作。完成時(shí)限：2015年底前完成，持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市編委辦、市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（二）嚴把政府法制隊伍進(jìn)口關(guān)，政府法制機構新入職人員要具有法律專(zhuān)業(yè)知識并經(jīng)過(guò)統一培訓。加強在職人員業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德教育，實(shí)行嚴格的年度考核制度，對考核不合格的實(shí)行轉崗培訓，切實(shí)提高政府法制隊伍素質(zhì)。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦，配合部門(mén)：市編委辦、市人力資源社會(huì )保障局)
（三）加強行政執法隊伍建設。探索建立行政執法人員準入制度，明確不同層級行政執法人員的條件，嚴把行政執法人員準入關(guān)。嚴格行政執法人員持證上崗和資格管理制度，公開(kāi)行政執法人員信息，方便行政管理相對人監督。建立健全行政執法人員培訓考核制度，全面提升行政執法隊伍素質(zhì)。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市法制辦、市人力資源社會(huì )保障局，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
九、加強組織領(lǐng)導
（一）強化領(lǐng)導責任。各級各部門(mén)主要負責同志是推進(jìn)依法行政的第一責任人，要切實(shí)履行第一責任人責任，建立健全主要負責同志牽頭的依法行政領(lǐng)導協(xié)調機制，將依法行政與改革發(fā)展穩定任務(wù)一起部署、落實(shí)和考核。政府常務(wù)會(huì )議和部門(mén)辦公會(huì )議要定期研究部署依法行政工作，解決法治政府建設中存在的突出問(wèn)題。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市政府辦公室、市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（二）加強監督考核。各級政府每年要向本級黨委、人大常委會(huì )和上一級政府報告依法行政情況，政府部門(mén)每年要向本級政府和上一級工作部門(mén)報告依法行政情況。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市政府辦公室、市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（三）完善法治政府建設指標體系，加強依法行政考核，把法治建設成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)的重要內容。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市政府辦公室、市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（四）加大依法行政情況在公務(wù)員平時(shí)考核和年度考核中所占比例，在人民滿(mǎn)意的公務(wù)員和人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體評選中將依法行政作為重要參評條件。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市人力資源社會(huì )保障局、市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（五）領(lǐng)導干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。堅持把領(lǐng)導干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范作為關(guān)鍵，建立政府常務(wù)會(huì )學(xué)法、法制講座等領(lǐng)導干部學(xué)法制度，完善領(lǐng)導干部學(xué)法機制，加強對行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部依法行政知識的培訓，不斷提高行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部法治思維和依法辦事能力。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市政府辦公室、市法制辦、市人力資源社會(huì )保障局，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
（六）深入開(kāi)展法治宣傳教育。積極開(kāi)展“12·4”國家憲法日活動(dòng)，大力弘揚憲法精神。健全普法宣傳教育機制，落實(shí)行政機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，建立行政執法人員、律師等以案釋法制度。充分發(fā)揮廣播電視、報刊和網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，引導廣大群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題依靠法律，提升法治宣傳教育工作成效。完成時(shí)限：持續實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市司法局、市法制辦，配合部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén))
各級各部門(mén)要結合本單位職責，對照任務(wù)清單，抓緊制定落實(shí)方案。牽頭部門(mén)負責統籌協(xié)調、組織實(shí)施，排名第一的牽頭部門(mén)負總責。配合部門(mén)要樹(shù)立全局觀(guān)念，積極配合、分工合作，共同抓好落實(shí)。貫徹實(shí)施過(guò)程中，凡涉及重大、敏感問(wèn)題的要及時(shí)報告市政府。市法制辦和市政府督查室將適時(shí)開(kāi)展督促檢查，確保各項工作任務(wù)順利推進(jìn)。
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