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邢臺市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)邢臺市行政執法證件和行政執法監督檢查證件管理制度的通知
邢政辦字〔2016〕26號
各縣（市、區）人民政府，開(kāi)發(fā)區、大曹莊管委會(huì )，市政府各部門(mén)：
《邢臺市行政執法證件和行政執法監督檢查證件管理制度》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
邢臺市人民政府辦公室
2016年7月15日
邢臺市行政執法證件和行政執法監督檢查證件管理制度
第一條 為加強行政執法證件和行政執法監督檢查證件管理，規范證件申報審批流程，嚴格行政執法人員監管，提高執法水平，根據國家、省有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱(chēng)行政執法證件，是指行政執法人員依據崗位職責經(jīng)過(guò)法律知識培訓、考試，且考試合格后報經(jīng)省批準的對公民、法人或者其他組織依法實(shí)施行政管理的資格證件。
本制度所稱(chēng)行政執法監督檢查證件，是指行政執法監督檢查人員，依據法定職權經(jīng)報省批準簽發(fā)的對行政執法部門(mén)和行政執法人員的行政執法活動(dòng)實(shí)施監督檢查的資格證件。
第三條 市、縣（市、區）政府法制機構是行政執法和執法監督檢查人員及其所持有證件的管理部門(mén)。
各級行政執法部門(mén)應加強本系統、本單位行政執法人員和行政執法監督檢查人員的日常管理，確保規范執法。
第四條 行政執法人員和行政執法監督檢查人員須經(jīng)公共、專(zhuān)業(yè)法律知識培訓，通過(guò)資格考試，申領(lǐng)省政府統一頒發(fā)的行政執法證件或行政執法監督檢查證件。從事行政執法或行政執法監督檢查活動(dòng)應持證上崗，亮證執法。
依照法律、行政法規持有國家部委行政執法證件的行政執法部門(mén)，應將本部門(mén)行政執法人員信息報送當地政府法制機構登記。
第五條 各級政府法制機構和行政執法部門(mén)新錄入的工作人員，應在試用期滿(mǎn)并經(jīng)培訓考試合格后申領(lǐng)行政執法證件或行政執法監督檢查證件。
第六條 市政府法制機構每年應定期組織新增行政執法人員和行政執法監督檢查人員及行政執法骨干力量進(jìn)行培訓和考試。
新增人員經(jīng)考試合格，方可按要求錄入“河北省行政執法信息管理平臺”，申領(lǐng)行政執法證件或行政執法監督檢查證件。
經(jīng)考試不合格的，一律不予申領(lǐng)證件或通過(guò)年度檢驗。
第七條 縣級政府和各級行政執法部門(mén)，應做好證件申報和管理工作，把好準入關(guān)口。
（一）申領(lǐng)證件的人員應是在編、在冊、在崗人員，且擬從事行政執法或行政執法監督檢查工作；
（二）不在執法或監督崗位人員，一律不得申請辦理行政執法證件或行政執法監督檢查證件；
（三）對已申領(lǐng)行政執法證件和行政執法監督檢查證件人員的基本信息，政府法制機構和行政執法部門(mén)要通過(guò)網(wǎng)站等形式向社會(huì )公示，接受群眾監督；
（四）已調離工作崗位的人員，行政執法部門(mén)應立即撤銷(xiāo)本人的證件公開(kāi)信息，收回其證件，交屬地政府法制機構，由屬地政府法制機構上交市政府法制機構；
（五）行政執法證件或行政執法監督檢查證件遺失的，行政執法部門(mén)應在當地公開(kāi)發(fā)行的報紙公告或在媒體聲明作廢后，方可按程序再申報補發(fā)。
第八條 申領(lǐng)辦理新增行政執法或行政執法監督檢查證件的人員，由所屬行政執法機關(guān)審查把關(guān)后，連同機構編制部門(mén)的確認材料，送屬地政府法制機構核實(shí)并上報。
第九條 全市行政執法證件和行政執法監督檢查證件的年檢工作，一律通過(guò)“邢臺法治在線(xiàn)培訓考試系統”進(jìn)行，每年三月底前完成上一年度年檢工作。具體落實(shí)由縣級政府和市政府行政執法部門(mén)組織進(jìn)行。詳細安排、具體時(shí)間應提前十日向市政府法制機構通報。
縣級政府和各級行政執法部門(mén)應按照年檢網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)考試自動(dòng)生成的結果，及時(shí)更新人員基本信息。未參加年檢或年檢考試不合格的，取消其行政執法或行政執法監督檢查資格。
第十條 縣級政府和各級行政執法部門(mén)，應按規定適時(shí)組織法律知識培訓工作，保證年度內持證人員參加不少于四十學(xué)時(shí)的通用法律知識和專(zhuān)業(yè)法律知識的集中培訓。
第十一條 縣級政府法制機構負責本級行政執法和行政執法監督檢查人員公共法律知識的培訓，并將培訓安排報市政府法制機構；各級行政執法部門(mén)負責本部門(mén)行政執法人員專(zhuān)業(yè)法律知識的培訓，并將培訓安排報本級政府法制機構。
第十二條 各級政府和各級行政執法部門(mén)，應積極鼓勵行政執法人員和行政執法監督檢查人員參加全國統一的法律職業(yè)資格考試，提高行政執法能力水平。
第十三條 縣級政府和各級行政執法部門(mén)的法律知識培訓工作，應納入依法行政考核范疇。
第十四條 持證行政執法人員越權執法，違反法定程序或超過(guò)法定種類(lèi)、幅度實(shí)施行政處罰，以及有其他違法行為的；持證行政執法監督檢查人員違法實(shí)施監督檢查活動(dòng)以及有其他違法行為的，應視情節或暫扣、或吊銷(xiāo)其證件，或由有關(guān)機關(guān)依法給予行政處分。構成犯罪的應依法追究刑事責任。
市、縣政府法制機構有權暫扣行政執法證件和行政執法監督檢查證件，需要吊銷(xiāo)的報省政府法制機構吊銷(xiāo)其證件。
第十五條 市、縣政府法制機構暫扣行政執法證件、行政執法監督檢查證件，應出具省政府法制機構統一制作的暫扣文書(shū)，并在兩個(gè)月內作出處理決定。
第十六條 各級行政執法部門(mén)應結合工作實(shí)際，全面推行落實(shí)文明執法承諾，進(jìn)一步完善文明執法公開(kāi)承諾制度，并在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或其他公示欄上向社會(huì )公布。
第十七條 文明執法公開(kāi)承諾制度主要包括行為規范、儀表規范、語(yǔ)言規范、車(chē)輛管理規范等方面，應明確行為規范和禁忌言行，設定應對責任和問(wèn)責方式。
第十八條 本制度自印發(fā)之日起執行。
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