您當前的位置：邢政辦字〔2016〕9號《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邢臺市行政許可事項標準化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》
邢臺市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)邢臺市行政許可事項標準化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知
邢政辦字〔2016〕9號
橋東區、邢臺縣、沙河市人民政府，市政府各部門(mén)：
《邢臺市行政許可事項標準化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
邢臺市人民政府辦公室
2016年4月5日
邢臺市行政許可事項標準化試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為持續深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規范行政許可事項，大力推進(jìn)行政許可標準化建設，根據省審改辦《關(guān)于在邢臺市開(kāi)展建立全省行政許可通用目錄試點(diǎn)工作的通知》，結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
依據法律法規要求并結合我市實(shí)際，研究制訂行政許可事項標準，全面清理并統一規范市、縣兩級行政許可的事項歸類(lèi)、名稱(chēng)表述、實(shí)施對象、設定依據等內容，探索編制行政許可事項通用目錄，著(zhù)力解決市、縣之間審批事項不協(xié)調、縣與縣之間審批數量不平衡等問(wèn)題，為推進(jìn)全省行政許可規范化標準化建設，努力探索出一條有效果、可復制的改革路徑。
二、涉及范圍
以國務(wù)院審改辦《地方行政許可事項通用參考目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“參考目錄”）所列部門(mén)為基礎，結合我市實(shí)際確定具體涉及部門(mén)范圍。具體包括四部分：一是政府工作部門(mén)；二是具有行政主體資格并依法承擔行政職能的政府直屬事業(yè)機構（單位）；三是列入黨委工作機構序列但依法承擔行政職能的部門(mén)或單位；四是其他行使行政許可權的部門(mén)或單位。
三、主要任務(wù)
（一）依法劃定行政許可類(lèi)別。根據《行政許可法》有關(guān)要求，參考國務(wù)院審改辦印發(fā)的《參考目錄》，對市、縣兩級行政許可事項進(jìn)行全面清理。一是嚴格行政許可設立要求，無(wú)法律、法規和國務(wù)院決定作為依據的，一律不納入清理和編制范圍。二是《參考目錄》中已列明的事項，均納入清理和編制范圍；《參考目錄》中未列明，但法律法規等明確市、縣行使，以及省政府已下放、委托或是本級政府已授權實(shí)施的行政許可事項，納入清理和編制范圍。三是對需由下級部門(mén)或同級其他部門(mén)初審或出具意見(jiàn)、審批結果的，納入清理和編制范圍。
（二）合理確定行政許可主項和子項。根據法律法規表述并結合本系統、本行業(yè)實(shí)際，確定行政許可的主項、子項。事項主項一般為《參考目錄》中列明的通用事項名稱(chēng)，依據同一部法律法規的，以及依據多部法律法規但實(shí)施對象基本相同，可進(jìn)行合并的，原則上明確為一個(gè)主項。主項確定后，可根據法定情形的不同或實(shí)施對象的不同，細分為多個(gè)子項，名稱(chēng)應采用相關(guān)法律法規中明確的定義。國家部（委）或省廳（局）已細化公布相關(guān)目錄或子項的，可根據相關(guān)文件逐項列明子項。子項涉及情況較為復雜或需要進(jìn)一步延伸的，要進(jìn)行細化說(shuō)明。
（三）統一規范行政許可要素。統一規范行政許可事項的實(shí)施部門(mén)、許可對象、設定依據、辦理時(shí)限、收費情況等要素?！皩?shí)施部門(mén)”為具體實(shí)施該行政許可事項的部門(mén)；“設定依據”為法律、法規和國務(wù)院決定，國務(wù)院部門(mén)規章、地方政府規章以及其他規范性文件不作為行政許可事項的設立依據；“許可對象”按照法律法規進(jìn)行明確，要列明適用區域和具體指向；“辦理時(shí)限”包括“法定時(shí)限”和“承諾時(shí)限”；“收費情況”包括是否收費以及收費的具體依據和標準。此外，還要結合簡(jiǎn)政放權情況對行政許可事項的實(shí)施狀態(tài)、特殊環(huán)節等一并進(jìn)行清理規范。
四、工作步驟
市級行政許可事項清理工作由市直有關(guān)部門(mén)負責，縣級行政許可事項清理工作由橋東區、邢臺縣、沙河市3個(gè)縣（市、區）先行試點(diǎn)。市、縣兩級相關(guān)部門(mén)要在市行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市審改辦”）的統一安排下，密切配合、上下聯(lián)動(dòng)、同步推進(jìn)，整體工作于6月底前基本完成。
（一）制定方案階段（4月10日前）。
1．市審改辦研究規范行政許可事項的標準，起草試點(diǎn)實(shí)施方案，并提交省審改辦、省標準化院進(jìn)行初步審核。
2．市審改辦征求市直有關(guān)部門(mén)及橋東區、邢臺縣、沙河市的意見(jiàn)，對標準和方案進(jìn)行修改完善。
3．報經(jīng)市政府研究同意后，以市政府辦公室文件印發(fā)實(shí)施并報省審改辦備案。
（二）市、縣清理階段（5月10日前）。
1．市級各相關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)工作小組，明確內部科室分工，并按照試點(diǎn)任務(wù)要求，組織開(kāi)展本部門(mén)行政許可事項的清理規范工作。
2．縣級行政許可事項清理規范工作由縣（市、區）政府統籌推進(jìn)，縣審改辦按照本方案要求，組織相關(guān)部門(mén)同步開(kāi)展行政許可事項清理規范工作。
3．縣級部門(mén)的清理結果要報經(jīng)市級對口部門(mén)審核確認，由縣級審改辦統一匯總后，于5月10日前以縣（市、區）政府辦公室文件報送至市審改辦。市級清理結果同期報送至市審改辦。
（三）深化完善階段。
1．市審改辦對市級以及橋東區、邢臺縣、沙河市的清理結果統一匯總并編碼后，于5月31日前報省審改辦審核。
2．市審改辦根據省審核意見(jiàn)，完善市、縣兩級行政許可目錄，并報經(jīng)市政府審定后向社會(huì )公布。同時(shí)，指導其他縣（市、區）規范完善本級行政許可目錄。
3．市審改辦以市本級目錄為基礎，繼續推進(jìn)行政許可要件、流程、審查細則及服務(wù)等標準化工作。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各試點(diǎn)縣（市、區）、市直有關(guān)部門(mén)要充分認識到本次試點(diǎn)工作的重要性，切實(shí)把行政許可事項標準化建設作為深化行政審批制度改革的基礎工程、轉變政府職能的創(chuàng )新工程、服務(wù)企業(yè)群眾的民心工程，建立“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導具體抓的工作機制，在市政府的統一領(lǐng)導和市審改辦的具體組織下，精心安排部署，落實(shí)具體責任，把好時(shí)間節點(diǎn)，確保工作順利推進(jìn)。
（二）加強協(xié)調推進(jìn)。市、縣兩級相關(guān)部門(mén)要按照試點(diǎn)任務(wù)要求，及時(shí)成立專(zhuān)門(mén)工作小組，制定工作方案，明確任務(wù)分工，保持上下聯(lián)動(dòng)。市級相關(guān)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，做好本系統、本行業(yè)行政許可事項的清理規范工作，確保市、縣兩級工作口徑一致、事項上下銜接。
（三）加強跟蹤指導。各試點(diǎn)縣（市、區）、市直有關(guān)部門(mén)要圍繞任務(wù)目標，及時(shí)研究解決行政許可事項清理規范工作中出現的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。市審改辦要總結推廣試點(diǎn)工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，強化對各試點(diǎn)縣（市、區）、市直有關(guān)部門(mén)的督促指導，并將部門(mén)推進(jìn)情況納入簡(jiǎn)政放權績(jì)效考核管理體系。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉