您當前的位置：邢政辦發(fā)〔2017〕11號《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的實(shí)施意見(jiàn)》
邢臺市人民政府辦公室
關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的實(shí)施意見(jiàn)
邢政辦發(fā)〔2017〕11號
各縣（市、區）人民政府，開(kāi)發(fā)區、大曹莊管委會(huì )，市政府各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）和《河北省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政發(fā)〔2016〕44號）精神，加快我市社會(huì )信用體系建設，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權和政府職能轉變，構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管體制，提高政府服務(wù)水平，營(yíng)造公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導思想
按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，圍繞落實(shí)加強和創(chuàng )新社會(huì )治理要求，大力推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，加強信用記錄和信用信息歸集共享，著(zhù)力構建政府、社會(huì )共同參與的跨地區、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營(yíng)，維護市場(chǎng)正常秩序，為建設經(jīng)濟強市、美麗邢臺提供誠實(shí)守信社會(huì )環(huán)境。
二、基本原則
（一）堅持褒揚誠信、懲戒失信。
充分運用信用激勵和約束手段，加大對誠信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度，讓守信者受益，失信者受限，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制。
（二）堅持信用公開(kāi)、全民參與。
暢通信用信息查詢(xún)公示渠道，增強信用獎懲機制的社會(huì )參與度和工作透明度。在做好信用信息記錄歸檔和共享平臺建設的基礎上，逐步將企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人的信用信息統一歸集并向社會(huì )公開(kāi)。
（三）堅持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )協(xié)同。
通過(guò)信用信息公開(kāi)和共享，建立跨地區、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵與懲戒機制，形成政府部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構積極參與、社會(huì )輿論廣泛監督的社會(huì )共同治理格局。
（四）堅持依法依規、保護權益。
嚴格依照法律法規和政策規定，科學(xué)界定守信和失信行為，開(kāi)展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。建立健全信用修復、異議申訴等機制，保護當事人合法權益。
（五）堅持重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)。
著(zhù)力解決涉及公共利益和安全、人民群眾反映強烈、對社會(huì )發(fā)展負面影響較大的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展示范試點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域。
三、主要任務(wù)
（一）加快社會(huì )信用體系基礎建設。
1．推進(jìn)信用平臺建設。加快邢臺市公共信用信息共享平臺和“信用邢臺”網(wǎng)站建設。各縣（市、區）要加快本級平臺建設，鼓勵有條件的地區自建平臺并實(shí)現與市級平臺互聯(lián)互通，其他地區要通過(guò)虛擬平臺推送本區域產(chǎn)生的信用信息,推進(jìn)市、縣兩級公共信用信息共享平臺互聯(lián)互通。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責任單位：各縣（市、區）政府。
2．加強信用記錄建設。完善企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人等信用記錄，建立各類(lèi)主體信用檔案，實(shí)現各類(lèi)主體信用信息規范化記錄、電子化儲存。以統一社會(huì )信用代碼和身份證號碼為索引，建立健全市公共信用信息共享平臺法人數據庫和自然人數據庫。各級各有關(guān)部門(mén)要梳理制定本地區、本部門(mén)信用信息目錄，出臺信用信息歸集工作方案和管理辦法。2017年底前，市級部門(mén)信用記錄實(shí)現全覆蓋。各縣（市、區）要加快建立信用信息記錄、信用信息歸集制度，推動(dòng)信用信息共享交換，2018年2月底前，實(shí)現區域內信用信息采集、歸集全覆蓋。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責任單位：各縣（市、區）政府、市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位。
3．加強統一社會(huì )信用代碼制度建設。各級登記管理部門(mén)要加強統一社會(huì )信用代碼制度建設，市場(chǎng)監管部門(mén)牽頭加快推進(jìn)改革前存量代碼轉換，做好新賦碼工作，統一社會(huì )信用代碼要在登記管理部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，并歸集到“信用邢臺”網(wǎng)站集中公示。
牽頭單位：市工商局、市編委辦、市行政審批局、市民政局、市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責任單位：市公安局、市質(zhì)監局、市國稅局、市地稅局。
4．建立健全信用信息歸集共享和使用機制。各地各有關(guān)部門(mén)要加快推進(jìn)本地本部門(mén)信用信息系統建設，提升對監管對象信用信息歸集、整理和共享能力，歸集、整合本部門(mén)、本行業(yè)的信用信息，實(shí)現與市公共信用信息共享平臺的互聯(lián)互通。要積極探索將國家和省、市公共信用信息共享平臺的信用信息查詢(xún)使用嵌入審批、監管工作流程，做到應查必查、獎懲到位。探索建立政府與信用服務(wù)機構、金融機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等組織的信息共享機制，促進(jìn)政務(wù)信用信息與社會(huì )信用信息互動(dòng)融合，最大限度發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用。
責任單位：各縣（市、區）政府、市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位。
5．建立健全信用信息公示機制。著(zhù)力推進(jìn)財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛生防疫、食品藥品、保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、商品價(jià)格、國土資源、交通運輸、旅游市場(chǎng)、國有企業(yè)運營(yíng)、公共資源交易等政務(wù)信用信息。除法律、法規另有規定外，縣級以上政府及其部門(mén)要對各類(lèi)自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息，在7個(gè)工作日內通過(guò)政府網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)公示，并及時(shí)歸集推送至“信用邢臺”網(wǎng)站集中公示。推動(dòng)司法機關(guān)在“信用邢臺”網(wǎng)站公示已生效的司法判決、失信被執行人名單等信用信息。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責任單位：各縣（市、區）政府、市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位。
6．培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)。各地各有關(guān)部門(mén)要建立健全信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的激勵機制，扶持、培育和吸引一批有實(shí)力有資質(zhì)的信用服務(wù)機構。鼓勵和支持信用服務(wù)機構依法合規采集市場(chǎng)主體信用信息，建立信用記錄，開(kāi)展信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新，形成信用報告。要加強與第三方信用服務(wù)機構合作，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域率先使用市場(chǎng)主體信用記錄和信用報告。探索建立信用服務(wù)監管制度，明確監管職責，逐步建立信用服務(wù)機構準入和退出機制，形成依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)機構體系。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責任單位：各縣（市、區）政府、市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位。
（二）建立守信聯(lián)合激勵機制。
1．建立事前信用承諾機制。鼓勵企業(yè)在各自網(wǎng)站及主管部門(mén)網(wǎng)站主動(dòng)發(fā)布綜合信用承諾和產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等專(zhuān)項承諾，開(kāi)展產(chǎn)品服務(wù)標準等自我聲明公開(kāi)。利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò )等大力宣傳事前誠信承諾活動(dòng)，激勵市場(chǎng)主體守信踐諾，主動(dòng)接受社會(huì )各界監督，形成企業(yè)爭做誠信模范的良好氛圍。
牽頭單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責任單位：市工商局、市環(huán)境保護局、市質(zhì)監局、市安全監管局、各縣（市、區）政府。
2．培育、推介、宣傳誠信典型。各地各有關(guān)部門(mén)要積極樹(shù)立本地本行業(yè)誠信典型，積極開(kāi)展各類(lèi)誠信示范創(chuàng )建活動(dòng)。針對涉及群眾切身利益的環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、稅費繳納等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年樹(shù)立一批守規則、講誠信典型企業(yè)和個(gè)人，通過(guò)“信用邢臺”網(wǎng)站和新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道宣傳推介，營(yíng)造誠實(shí)守信氛圍。
牽頭單位：市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責任單位：市工商局、市環(huán)境保護局、市教育局、市商務(wù)局、市安全監管局、市國稅局、市地稅局等有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）政府。
3．探索建立行政審批“綠色通道”。在辦理行政許可、行政確認過(guò)程中，對誠信典型和連續三年無(wú)不良信用記錄的行政相對人，可根據實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對符合條件的行政相對人，除法律、法規及行業(yè)主管部門(mén)的規范性文件要求提供的材料外，部分申報材料暫時(shí)不齊備，其書(shū)面承諾在規定期限內提供的，應先行受理，加快辦理進(jìn)度。
牽頭單位：市行政審批局；
責任單位：各縣（市、區）政府、市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位。
4．激勵誠信市場(chǎng)主體。在教育、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、保障性住房、社會(huì )保障等公共產(chǎn)品或公共服務(wù)供給上，優(yōu)先滿(mǎn)足誠信個(gè)人需要。在實(shí)施財政性資金項目安排、招商引資等政府支持政策中，優(yōu)先考慮誠信市場(chǎng)主體。在會(huì )展、政銀企對接等活動(dòng)中，重點(diǎn)推介誠信企業(yè)。公共資源交易監管部門(mén)在制定或審核公共資源交易活動(dòng)評標（評審）辦法時(shí)，鼓勵依法依約對誠信市場(chǎng)主體采用信用加分等措施。鼓勵金融等市場(chǎng)服務(wù)機構參考使用市場(chǎng)主體信用信息、信用記錄和信用評價(jià)結果，開(kāi)發(fā)“稅易貸”“信易貸”“信易債”等守信激勵產(chǎn)品。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責任單位：市財政局、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局、市房管局、市商務(wù)局、市金融辦、各縣（市、區）政府。
5．優(yōu)化對誠信企業(yè)的行政監管。市場(chǎng)監管部門(mén)要根據監管對象的信用記錄和信用評價(jià)分類(lèi)，完善事中事后監管措施，為市場(chǎng)主體提供便利化服務(wù)。在日常檢查、專(zhuān)項檢查中減少、優(yōu)化檢查頻次。
責任單位：市工商局、市安全監管局、市質(zhì)監局、市環(huán)境保護局、市國稅局、市地稅局等有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）政府。
（三）建立失信聯(lián)合懲戒機制。
1．加強對重點(diǎn)領(lǐng)域嚴重失信行為的信息共享和聯(lián)合懲戒。各地各有關(guān)部門(mén)和組織要研究制定或修訂完善本部門(mén)、行業(yè)（組織）企業(yè)失信行為認定或評價(jià)標準，依法依規對嚴重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。依托市公共信用信息共享平臺，將嚴重失信行為有關(guān)信息提供給其他部門(mén)和社會(huì )組織，對嚴重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。嚴重失信行為重點(diǎn)包括：大氣污染、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的失信行為；涉及賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、惡意欠繳社會(huì )保險費、隱瞞社保繳費基數、拒不依法參保、拖欠農民工工資、非法集資、合同欺詐、計量作弊及欺騙、傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò )空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì )秩序等嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序的失信行為；在去產(chǎn)能過(guò)程中，惡意阻擾、拒不履行法定義務(wù)和社會(huì )責任等失信行為；項目申報、資格認定中，故意提供備案、土地、環(huán)評、知識產(chǎn)權、貸款合同等虛假文件和虛假證明，騙取政府專(zhuān)項資金支持等失信行為；司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，當事人有履行能力但拒不履行、逃避執行等嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的失信行為；拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責任單位：各縣（市、區）政府、市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位。
2．實(shí)施行政性約束和懲戒。對嚴重失信主體，各地各有關(guān)部門(mén)應將其列為重點(diǎn)監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施。從嚴審核行政許可事項，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新上項目審批、核準；限制發(fā)起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創(chuàng )業(yè)投資基金、股權投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，將失信行為函告股票發(fā)行上市融資、發(fā)行債券、在全國股份轉讓系統掛牌融資等業(yè)務(wù)主管部門(mén)。嚴格限制失信主體申請財政性資金項目，限制參與招標投標、政府采購、公共資源交易、公共基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等。對嚴重失信企業(yè)法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，及時(shí)撤銷(xiāo)嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱(chēng)號，取消參加評先評優(yōu)資格。
責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市工商局、市行政審批局、市建設局、市金融辦、人行邢臺市中心支行、邢臺銀監分局等有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）政府。
3．實(shí)施市場(chǎng)性約束和懲戒。各地各有關(guān)部門(mén)和機構對企事業(yè)單位嚴重失信行為，應及時(shí)公開(kāi)披露相關(guān)信息，并歸集推送至市公共信用信息共享平臺。對法院已判決生效、有履行能力但拒不履行的失信被執行人實(shí)施限制出境、購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車(chē)和席次、旅游度假、入住三星級以上賓館以及其他高消費行為等措施。引導商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機構、保險公司等金融機構按照風(fēng)險定價(jià)原則，對嚴重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或限制向其提供貸款、保薦、承銷(xiāo)、保險等服務(wù)。
責任單位：市法院、市公安局、市金融辦、人行邢臺市中心支行、邢臺銀監分局等有關(guān)部門(mén)。
4．引導社會(huì )組織開(kāi)展約束和懲戒。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準則，完善行業(yè)信用制度建設。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )制定行業(yè)內部信用信息歸集、共享機制，建立企業(yè)信用檔案，開(kāi)展會(huì )員企業(yè)信用等級評價(jià)。對失信、嚴重失信會(huì )員按照行業(yè)標準、行規行約實(shí)施行業(yè)內信用警示、警告、通報批評、不予接納、勸退及公開(kāi)遣責等懲戒和約束措施。各地各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì )組織作用，積極引導社會(huì )力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒，支持社會(huì )組織依法對群體性侵權行為提起公益訴訟。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行、市民政局；
責任單位：各縣（市、區）政府、市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位。
5．鼓勵社會(huì )力量參與失信聯(lián)合懲戒。建立失信舉報制度，鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴重失信行為，對舉報人信息嚴格保密。支持有關(guān)社會(huì )組織依法對污染環(huán)境、侵害消費者或公眾投資者合法權益等群體性侵權行為提起公益訴訟。探索編制發(fā)布信用分析報告，對各縣（市、區）和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行失信行為大數據輿論監測，為我市社會(huì )治理決策提供參考。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責任單位：各縣（市、區）政府、市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位。
6．推動(dòng)失信聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。建立完善個(gè)人信用記錄數據庫及聯(lián)合懲戒機制，推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。對企事業(yè)單位嚴重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時(shí)，記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個(gè)人信用記錄。在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依照法律法規和政策規定對相關(guān)責任人員采取相應的聯(lián)合懲戒措施。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責任單位：各縣（市、區）政府、市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位。
（四）構建信用聯(lián)合獎懲協(xié)同機制。
1．建立激勵和懲戒措施清單制度。各地各有關(guān)部門(mén)在相關(guān)領(lǐng)域合作備忘錄基礎上，梳理法律、法規和政策規定明確的聯(lián)合激勵和懲戒事項，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單，逐步完善強制性措施和推薦性措施。研究制定促進(jìn)我市誠信企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善守信聯(lián)合激勵機制。建立協(xié)同工作機制，落實(shí)對重大稅收違法案件當事人、違法失信上市公司、失信被執行人、安全生產(chǎn)嚴重失信單位及責任人、環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的聯(lián)合懲戒備忘錄，對同時(shí)被納入兩個(gè)及以上領(lǐng)域“黑名單”的嚴重失信企業(yè)加大聯(lián)合懲戒力度。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責任單位：各縣（市、區）政府、市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位。
2．建立觸發(fā)反饋機制。充分發(fā)揮市公共信用信息共享平臺功能，實(shí)現聯(lián)合獎懲的發(fā)起響應、信息推送、執行反饋、信用修復、異議處理等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能。各地各有關(guān)部門(mén)要將守信聯(lián)合激勵名單、失信聯(lián)合懲戒名單以及獎懲措施清單錄入市公共信用信息共享平臺。同級政府有關(guān)部門(mén)作為實(shí)施部門(mén)，負責對相關(guān)主體采取相應的聯(lián)合激勵和懲戒措施，并將激勵和懲戒結果通過(guò)聯(lián)合獎懲系統回傳至發(fā)起部門(mén)，同時(shí)在“信用邢臺”網(wǎng)站公布激勵懲戒結果。市公共信用信息共享平臺提供聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒信息數據接口，方便各地各有關(guān)部門(mén)將相關(guān)信息嵌入行政審批、監管工作流程中，確保應查必查、獎懲到位。各地各有關(guān)部門(mén)要在日常監督管理、行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、公共資源交易、資質(zhì)等級評定、定期檢驗、融資、安排財政資金等工作中，通過(guò)市公共信用信息共享平臺聯(lián)合獎懲系統落實(shí)相關(guān)獎懲措施。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責任單位：各縣（市、區）政府、市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位。
3．建立信用修復機制和權益保護機制。聯(lián)合懲戒措施發(fā)起部門(mén)和實(shí)施部門(mén)應按照法律、法規和政策規定明確各類(lèi)失信行為的聯(lián)合懲戒期限。在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象。當被聯(lián)合懲戒的失信主體對其失信信息存在異議時(shí)，信息歸集部門(mén)要及時(shí)告知信息提供單位，由信息提供單位在收到核查通知之日起20個(gè)工作日內核實(shí)，經(jīng)核實(shí)信息有誤的應及時(shí)更正或撤銷(xiāo)，并及時(shí)將信用修復結果推送至市公共信用信息共享平臺。聯(lián)合懲戒措施在信息核實(shí)期間暫不執行。因錯誤實(shí)施聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權益的，相關(guān)部門(mén)和單位應積極采取措施為其恢復信譽(yù)、消除不良影響。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責任單位：各縣（市、區）政府、市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位。
（五）加強規章制度和誠信文化建設。
1．完善相關(guān)規章制度。加強研究論證，制定出臺《邢臺市企業(yè)信用聯(lián)合獎懲辦法》。按照強化信用約束和協(xié)同監管要求，及時(shí)對現行法規、規章和規范性文件有關(guān)規定提出修訂建議。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責任單位：市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位。
2．建立健全標準規范。研究制定《邢臺市公共信用信息目錄》，明確信用信息采集、存儲、共享、公開(kāi)、使用和信用評價(jià)、信用分類(lèi)管理等標準，制定守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的工作流程和操作規范。確定公共信用信息共享平臺建設規范，統一數據格式、數據接口等技術(shù)要求。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責任單位：市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位。
3．加強誠信教育和誠信文化建設。組織新聞媒體多渠道宣傳誠信企業(yè)和個(gè)人，加大對社會(huì )影響惡劣、情節嚴重失信案件的曝光力度，營(yíng)造誠信社會(huì )氛圍。加強對學(xué)生和青年群體的誠信宣傳教育，加強企業(yè)負責人、會(huì )計審計人員、導游、保險經(jīng)紀人、公職人員等重點(diǎn)人群以誠信為重要內容的職業(yè)道德建設。
牽頭單位：市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責任單位：各縣（市、區）政府、市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位。
四、強化保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組要加強對全市守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作的統籌協(xié)調。各地各有關(guān)部門(mén)要把實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作為推動(dòng)社會(huì )信用體系建設的重要舉措，認真貫徹落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作機構、人員編制、工作經(jīng)費等必要保障，確保各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到位。
責任單位：各縣（市、區）政府、市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位。
（二）明確職責任務(wù)。
各地各有關(guān)部門(mén)要按照本實(shí)施意見(jiàn)的總體要求，將社會(huì )信用體系建設納入地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和行業(yè)工作統籌安排，確定工作目標，分解細化任務(wù)，明確時(shí)間節點(diǎn)，采取有效推進(jìn)措施。鼓勵各級政府部門(mén)先行先試，通過(guò)簽署合作備忘錄或出臺規范性文件等多種方式，建立長(cháng)效機制，不斷豐富信用激勵內容，強化信用約束措施。
責任單位：各縣（市、區）政府、市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位。
（三）加強督導檢查。
市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調，及時(shí)跟蹤掌握工作進(jìn)展，督促檢查任務(wù)落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)每季度末將本季度本轄區、本部門(mén)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作開(kāi)展情況報送市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室。市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室將定期對信用信息歸集、共享和激勵懲戒措施落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查，并及時(shí)向市政府報告。市政府對本實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)情況適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督查。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行邢臺市中心支行；
責任單位：各縣（市、區）政府、市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位。
邢臺市人民政府辦公室
2017年10月9日
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