您當前的位置：邢政辦字〔2018〕57號《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邢臺市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案的通知》
邢臺市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)邢臺市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案的通知
邢政辦字〔2018〕57號
各縣（市、區）人民政府，開(kāi)發(fā)區、大曹莊管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：
《邢臺市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
邢臺市人民政府辦公室
2018年8月22日
邢臺市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕32號）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2018〕113號）精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)化我市企業(yè)設立環(huán)節，壓縮辦理時(shí)間，提高開(kāi)辦效率，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求和工作目標
（一）總體要求。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照中央、省和市的安排部署，以解決企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節多、時(shí)間長(cháng)、效率低等問(wèn)題為重點(diǎn)，加強部門(mén)協(xié)同，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統一工作標準，強化信息共享，提高服務(wù)效能，依法推進(jìn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作，提升辦理企業(yè)開(kāi)辦事項的實(shí)際體驗，構建更為便利的企業(yè)開(kāi)辦環(huán)境，進(jìn)一步降低制度性交易成本，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活力。
（二）工作目標。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節，將企業(yè)開(kāi)辦辦理環(huán)節壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節。壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，到2018年底前，全市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間不超過(guò)8天(指工作日，下同)，其中企業(yè)登記時(shí)間(含企業(yè)名稱(chēng)核準)不超過(guò)5天、公章刻制時(shí)間不超過(guò)1天、發(fā)票領(lǐng)取時(shí)間符合規定條件的不超過(guò)2天。各地在確保工作質(zhì)量的前提下，結合實(shí)際加大工作力度，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。建立健全壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作長(cháng)效機制和企業(yè)開(kāi)辦的制度規范，持續提升我市企業(yè)開(kāi)辦便利度，營(yíng)造更加穩定、公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。
二、主要任務(wù)和工作措施
（一）推行“一窗受理、并行辦理”。在我市已將稅務(wù)登記、公章刻制備案、社會(huì )保險登記納入“多證合一”的基礎上，進(jìn)一步提升服務(wù)能力。各級行政審批局（政務(wù)服務(wù)大廳）開(kāi)設企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)窗口，提供企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)，將申請人依次向行政審批、工商和市場(chǎng)監管、公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)提交材料的傳統辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。有條件的縣（市、區）可在行政審批局（政務(wù)服務(wù)大廳）設置辦稅窗口，辦理相關(guān)信息采集和發(fā)票領(lǐng)取事宜。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上并行辦理，為企業(yè)開(kāi)辦提供全程電子化服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批局、市工商局、市公安局、國家稅務(wù)總局邢臺市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局；責任單位：各縣（市、區）行政審批、工商和市場(chǎng)監管、公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)。完成時(shí)限：2018年12月31日前）
（二）整合企業(yè)名稱(chēng)核準環(huán)節。改革企業(yè)名稱(chēng)登記制度，根據省工商局統一安排部署，試行企業(yè)名稱(chēng)自主申報，除涉及前置審批事項或者企業(yè)名稱(chēng)核準與企業(yè)設立登記不在同一機關(guān)的以外，企業(yè)名稱(chēng)不再實(shí)行預先核準，申請人可以自主申報的企業(yè)名稱(chēng)一并申請辦理企業(yè)登記。進(jìn)一步下放冠“邢臺”企業(yè)名稱(chēng)核準權限，減少名稱(chēng)核準環(huán)節，提高審批效率。（牽頭單位：市行政審批局、市工商局；責任單位：各縣（市、區）行政審批、工商和市場(chǎng)監管部門(mén)。)
（三）簡(jiǎn)化企業(yè)注冊登記程序。積極推行企業(yè)登記全程電子化，根據省工商局統一安排部署，實(shí)行企業(yè)登記申請、受理、核準、發(fā)照、公示網(wǎng)上全流程辦理，對申報材料齊全、符合法定形式的，實(shí)現企業(yè)登記“一次不用跑”和“最多跑一次”。積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)應用，逐步實(shí)現“一照一碼走天下”。全面推行“審核合一”登記制度，除涉及特殊審批事項外，企業(yè)登記業(yè)務(wù)全部實(shí)行“審核合一、一人通辦”，提高企業(yè)登記效率，壓縮企業(yè)登記時(shí)間。（牽頭單位：市行政審批局、市工商局；責任單位：各縣（市、區）行政審批、工商和市場(chǎng)監管部門(mén)。完成時(shí)限：2018年12月31日前）
（四）強化信息互聯(lián)共享。依托河北省法人庫共享應用平臺，實(shí)現工商和市場(chǎng)監管、公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)間企業(yè)開(kāi)辦數據的共享交換，統一部門(mén)間信息共享交換標準，建立健全信息共享對賬機制，確保數據及時(shí)、準確、完整。（牽頭單位：市工商局、市公安局、國家稅務(wù)總局邢臺市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局。完成時(shí)限：2018年12月31日前）
（五）提高企業(yè)公章制作效率。認真落實(shí)《關(guān)于全面推行公章刻制備案納入“多證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，進(jìn)一步完善工作流程，在工商和市場(chǎng)監管部門(mén)將企業(yè)登記信息統一推送至省公安廳，省公安廳及時(shí)分發(fā)至各市、縣印章業(yè)治安管理信息系統，自動(dòng)生成印章信息后，由公章制作單位直接為企業(yè)刻制所需公章。在辦理企業(yè)登記事項的各級行政審批局（政務(wù)服務(wù)大廳）公布公章制作單位目錄，申請人自主選擇公章制作單位。公章制作單位應在1天以?xún)韧瓿捎≌驴讨?，并按照規定向公安機關(guān)備案。嚴禁指定公章制作單位制作公章，嚴禁要求企業(yè)前往公安機關(guān)辦理公章刻制備案。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市行政審批局、市工商局，各縣（市、區）公安、行政審批、工商和市場(chǎng)監管部門(mén)。完成時(shí)限：2018年12月31日前）
（六）優(yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序。對已在企業(yè)登記機關(guān)領(lǐng)取加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)，不再單獨進(jìn)行稅務(wù)登記，采用統一社會(huì )信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，壓縮發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間。新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票，符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票有關(guān)事項的公告》(2018年第29號)規定條件的，主管稅務(wù)機關(guān)應當自受理申請之日起2個(gè)工作日內辦結，有條件的主管稅務(wù)機關(guān)當日辦結。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局邢臺市稅務(wù)局；責任單位：各縣（市、區）稅務(wù)部門(mén)。完成時(shí)限：2018年12月31日前）
（七）完善企業(yè)社會(huì )保險登記流程。鞏固和擴大“多證合一、一照一碼”改革成果，各級社保經(jīng)辦機構不再單獨核發(fā)社會(huì )保險登記證，取消社會(huì )保險登記證的定期驗證和換證制度，采用統一社會(huì )信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步完善“多證合一”數據共享和應用機制，做好企業(yè)社會(huì )保險登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動(dòng)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時(shí)間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局；責任單位：各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障部門(mén)。完成時(shí)限：2018年12月31日前）
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內容。各級政府要切實(shí)落實(shí)主體責任，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，實(shí)施流程再造，統籌推進(jìn)相關(guān)信息系統建設，確保如期完成工作目標。各級各有關(guān)部門(mén)要在政府的統一領(lǐng)導下，各負其責，協(xié)同配合，確保各個(gè)環(huán)節運行順暢。
（二）加強協(xié)同配合。市行政審批局、市工商局作為壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作的牽頭部門(mén)，要會(huì )同市公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)明確職責分工，加強協(xié)同配合。行政審批、工商和市場(chǎng)監管部門(mén)負責壓縮企業(yè)登記時(shí)間；公安部門(mén)負責指導、規范壓縮公章刻制時(shí)間，加強對公章制作單位的監督管理，嚴禁公章制作單位擅自增加刻章費用，確保在規定時(shí)間內完成印章刻制；稅務(wù)部門(mén)負責壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間；人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責完善企業(yè)社會(huì )保險登記業(yè)務(wù)流程，壓縮職工參保辦理時(shí)間。對于企業(yè)開(kāi)辦前后需要辦理有關(guān)行政審批手續的，各部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續、提高效率，加快解決“準入不準營(yíng)”的問(wèn)題。
（三）加強宣傳引導。各級各有關(guān)部門(mén)要做好宣傳工作，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種載體，加強政策解讀和宣傳引導，積極回應社會(huì )關(guān)切，正確引導社會(huì )預期，廣泛凝聚社會(huì )共識，營(yíng)造良好改革氛圍。要通過(guò)提供網(wǎng)上智能咨詢(xún)、熱線(xiàn)電話(huà)咨詢(xún)或設置專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)區域等方式加強輔導服務(wù)，讓企業(yè)和社會(huì )公眾充分知曉改革內容，準確把握改革政策，自覺(jué)應用改革成果。
（四）加強窗口建設。各地要結合實(shí)際進(jìn)一步加強服務(wù)窗口標準化、規范化建設，統一條件、標準和規范，優(yōu)化辦事流程，強化業(yè)務(wù)培訓，提高服務(wù)效能，增加透明度和可預期性，提升企業(yè)和社會(huì )公眾對壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間改革的實(shí)際體驗。要合理確定窗口工作人員與服務(wù)企業(yè)數量的最低比例，通過(guò)調整優(yōu)化人員力量、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，配齊配強窗口服務(wù)力量，保障改革順利實(shí)施，取得實(shí)效。
（五）強化督促檢查。堅持放管結合、并重，強化事中事后監管，實(shí)行科學(xué)監管、精準監管，更好維護市場(chǎng)秩序，推動(dòng)法治市場(chǎng)、誠信市場(chǎng)建設。市行政審批局、市工商局要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強對全市壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作的指導協(xié)調和督促檢查，跟蹤工作進(jìn)度，及時(shí)通報有關(guān)情況。市政府辦公室負責對全市壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間改革落實(shí)情況進(jìn)行督察督辦，對落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢、效果不明顯以及推諉扯皮、工作拖沓、企業(yè)群眾反映強烈的單位和個(gè)人，要予以曝光并嚴肅問(wèn)責。各級各有關(guān)部門(mén)要加強對本地本部門(mén)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作的督促檢查，暢通企業(yè)投訴渠道，及時(shí)回應群眾訴求,確保改革如期實(shí)施、落地見(jiàn)效。
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