邢政辦字〔2018〕101號《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

邢臺市人民政府辦公室

關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

邢政辦字〔2018〕101號

各縣（市、區）人民政府，開(kāi)發(fā)區、大曹莊管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2018〕135號）精神，充分發(fā)揮進(jìn)口在滿(mǎn)足人民群眾消費升級需求、推動(dòng)經(jīng)濟結構升級、提高國際競爭力等方面的重要作用，在穩定出口的同時(shí)進(jìn)一步擴大進(jìn)口，促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展，經(jīng)市政府同意，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

推動(dòng)進(jìn)口商品多元

（一）擴大關(guān)系民生的產(chǎn)品進(jìn)口。適應人民群眾消費升級需求，積極擴大與人民群眾生活密切相關(guān)的日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進(jìn)口。鼓勵企業(yè)合理增加生活用品、食品等一般消費品進(jìn)口，促進(jìn)居民消費結構升級。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛生計生委、市食品藥品監管局、邢臺海關(guān)等按職責分工負責）

（二）積極發(fā)展服務(wù)貿易進(jìn)口。進(jìn)一步加快我市服務(wù)貿易進(jìn)口結構優(yōu)化步伐，依托我市主導產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為契機，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)對咨詢(xún)服務(wù)、研發(fā)設計、節能環(huán)保及環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。增加金融、物流、教育、文化、醫療等生活性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)進(jìn)口，提升我市相關(guān)服務(wù)業(yè)檔次和水平。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市交通運輸局、市衛生計生委、市文廣新局、人行邢臺市中心支行、邢臺海關(guān)等按職責分工負責）

（三）鼓勵先進(jìn)技術(shù)、設備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。重點(diǎn)進(jìn)口我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)所需的先進(jìn)技術(shù)、設備和關(guān)鍵零部件，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、新能源、新材料、節能環(huán)保、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵、建材、輕工、紡織和農產(chǎn)品加工等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。支持企業(yè)通過(guò)引進(jìn)、消化和再創(chuàng )新，提升技術(shù)裝備水平。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市環(huán)境保護局等按職責分工負責）

（四）支持農產(chǎn)品進(jìn)口。結合農業(yè)供給側改革和結構調整，積極爭取擴大農產(chǎn)品進(jìn)口配額，適度增加緊缺農產(chǎn)品和有利于提升農業(yè)競爭力的農資、農機等產(chǎn)品進(jìn)口，增加農產(chǎn)品進(jìn)口品種，擴大進(jìn)口數量。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)境保護局等按職責分工負責)

（五）鼓勵能源、原材料等產(chǎn)品進(jìn)口。鼓勵礦產(chǎn)品、橡膠、紡織原料等資源性產(chǎn)品進(jìn)口，保障資源供給，滿(mǎn)足我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求。(市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責)

二、拓展進(jìn)口市場(chǎng)渠道

（一）推動(dòng)新型進(jìn)口貿易方式發(fā)展。鼓勵企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)，積極推動(dòng)跨境電子商務(wù)進(jìn)口，利用第三方跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺或自建平臺，拓展國際進(jìn)口業(yè)務(wù)。貫徹落實(shí)河北省跨境電商“2212”工程，組織開(kāi)展省級跨境電子商務(wù)示范企業(yè)、平臺、園區和公共海外倉篩選工作，培育和扶持發(fā)展一批跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體，確保各項政策措施落實(shí)到位。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、邢臺海關(guān)、國家稅務(wù)總局邢臺市稅務(wù)局、人行邢臺市中心支行等按職責分工負責）

（二）利用展會(huì )平臺擴大進(jìn)口。充分利用中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國·廊坊國際經(jīng)濟貿易洽談會(huì )等國際性展會(huì )平臺，舉辦產(chǎn)能推介、進(jìn)口洽談、項目對接活動(dòng)，拓展進(jìn)口渠道，提高進(jìn)口貿易規模。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市衛生計生委、市農業(yè)局、市文廣新局、市貿促會(huì )等按職責分工負責）

（三）加強“一帶一路”國家進(jìn)口。主動(dòng)對接“一帶一路”經(jīng)濟合作倡議，把沿線(xiàn)國家作為我市重點(diǎn)進(jìn)口來(lái)源地，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)中亞、蒙古、俄羅斯的煤炭、鐵礦石、有色金屬、木材等優(yōu)勢資源。發(fā)揮我國與其他國家的自貿區優(yōu)勢，引導企業(yè)充分利用自貿協(xié)定優(yōu)惠安排，積極擴大進(jìn)口。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市外辦、市工業(yè)和信息化局、邢臺海關(guān)、市農業(yè)局、市林業(yè)局等按職責分工負責）

（四）推動(dòng)外經(jīng)外資外貿聯(lián)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》和境外投資者境內利潤再投資遞延納稅政策，優(yōu)化投資環(huán)境，持續發(fā)揮外資在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設備、管理經(jīng)驗和優(yōu)化進(jìn)口結構等方面的作用，引導鼓勵外資投向戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、節能環(huán)保等領(lǐng)域。引導企業(yè)利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、進(jìn)口帶動(dòng)能力強的加工貿易大項目，擴大進(jìn)口規模。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、國家稅務(wù)總局邢臺市稅務(wù)局等按職責分工負責)

三、優(yōu)化進(jìn)口貿易環(huán)境

（一）推進(jìn)通關(guān)服務(wù)便利化。認真落實(shí)海關(guān)各項改革措施，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”應用，將18項邢臺海關(guān)常見(jiàn)常辦的項目納入網(wǎng)上辦事大廳辦理，實(shí)現“應上盡上、全程在線(xiàn)”。積極推廣國際貿易“單一窗口”，實(shí)現企業(yè)通過(guò)“單一窗口”完成進(jìn)口報關(guān)、報檢業(yè)務(wù)辦理。建立節假日通關(guān)“綠色通道”，為企業(yè)提供7×24小時(shí)預約通關(guān)服務(wù)。推行企業(yè)自報自繳、多元化擔保等稅收征管模式，積極落實(shí)整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一的要求。（邢臺海關(guān)、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（二）持續減輕企業(yè)負擔。嚴格落實(shí)國家全面清理規范涉企收費措施和小微企業(yè)收費減免規定，繼續實(shí)施涉企收費目錄清單管理，清理規范行政審批中介服務(wù)收費，降低企業(yè)進(jìn)口環(huán)節成本。加強對口岸收費情況的執法檢查，對不合理收費予以清理和規范，依法查處各類(lèi)違規收費問(wèn)題。（市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、邢臺海關(guān)等按職責分工負責）

（三）簡(jiǎn)化進(jìn)口結算制度。貫徹國家貨物貿易、服務(wù)貿易外匯管理便利化措施，簡(jiǎn)化銀行收支審核手續，允許具有真實(shí)、合法進(jìn)口付匯需求的企業(yè)提前購匯，推進(jìn)貨物貿易單證電子化審核，促進(jìn)進(jìn)口付匯便利化。（人行邢臺市中心支行負責）

（四）重視知識產(chǎn)權保護。規范和完善市場(chǎng)秩序，開(kāi)展保護注冊商標專(zhuān)用權行動(dòng)，嚴厲打擊侵犯進(jìn)口消費品商標專(zhuān)用權違法犯罪行為。持續加強打擊進(jìn)出口侵權貨物違法活動(dòng),集中執法力量和資源，對重點(diǎn)商品、企業(yè)、渠道加大布控查驗力度，重拳打擊進(jìn)出口侵權貨物違法行為，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（市商務(wù)局、市工商局、市食品藥品監管局、邢臺海關(guān)、市科技局等按職責分工負責）

四、加大政策扶持力度

（一）認真落實(shí)各項扶持政策措施。積極引導企業(yè)用足用好國家、省支持進(jìn)口的各項政策，落實(shí)好鼓勵類(lèi)技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口貼息、鼓勵類(lèi)項目進(jìn)口設備減免關(guān)稅、降低部分商品進(jìn)口稅率、調整《鼓勵進(jìn)口服務(wù)目錄》等優(yōu)惠政策，落實(shí)國家對企業(yè)減稅降費政策。（市商務(wù)局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、邢臺海關(guān)、國家稅務(wù)總局邢臺市稅務(wù)局等按職責分工負責）

（二）加大金融服務(wù)支持力度。針對我市實(shí)際情況，引導銀行業(yè)金融機構加大對進(jìn)口業(yè)務(wù)的信貸投放，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品。鼓勵和支持符合條件的貿易進(jìn)口企業(yè)發(fā)行中期票據、短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。(人行邢臺市中心支行負責）

（三）加強進(jìn)口信用保險服務(wù)。積極推進(jìn)進(jìn)口預付款保險和進(jìn)口保理保險產(chǎn)品，為能源、資源、關(guān)鍵機械設備及零部件和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口提供風(fēng)險保障和增加融資支持。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、中信保河北分公司邢臺服務(wù)窗口等按職責分工負責）

邢臺市人民政府辦公室

2018年12月14日

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