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《煙臺市城市管理局關(guān)于印發(fā)〈煙臺市市區城市道路挖掘管理辦法〉的通知》
煙城〔2018〕137號
各區綜合行政執法局（城市管理局），各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規范城市道路挖掘行為，發(fā)揮城市道路功能，提高城市管理水平，根據國務(wù)院《城市道路管理條例》、《山東省城市建設管理條例》等有關(guān)法規規定，市城市管理局制定了《煙臺市市區城市道路挖掘管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
煙臺市城市管理局
2018年12月12日
煙臺市市區城市道路挖掘管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規范城市道路挖掘行為，發(fā)揮城市道路功能，提高城市管理水平，根據國務(wù)院《城市道路管理條例》、《山東省城市建設管理條例》等有關(guān)法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市市區范圍內,因敷設、維修地下管線(xiàn)或者進(jìn)行其他建設工程等需要挖掘城市道路的，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)城市道路，是指城市供車(chē)輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設施。
第四條 市、區城市管理部門(mén)是城市道路行政主管部門(mén)，市城市管理局負責芝罘區、萊山區管護范圍內的主次干道及牟平區濱海路（東至上澤線(xiàn)北頭）的挖掘與修復管理工作；市區其他區域城市道路的挖掘與修復管理工作，由各區按照屬地管理權限負責。
第二章 挖掘計劃申報與許可
第五條 城市道路挖掘實(shí)行計劃管理。每年12月31日前，管線(xiàn)挖掘單位按照道路管理權限向城市道路行政主管部門(mén)申報下一年道路挖掘計劃。
城市道路行政主管部門(mén)應當統籌協(xié)調城市道路新建、改建、擴建及養護維修計劃與道路挖掘計劃同步進(jìn)行。除應急搶修和重大民生項目外，其他時(shí)間不得進(jìn)行計劃外道路挖掘。
各區主次干道及重要路段挖掘面積超過(guò)500平方米或長(cháng)度超過(guò)200米的，須提前報市城市管理局備案。
第六條 鼓勵采取非開(kāi)挖技術(shù)施工（頂管作業(yè)），倡導科學(xué)合理的同管溝敷設。
第七條 因地下管線(xiàn)發(fā)生故障需緊急搶修的,挖掘單位可先行挖掘搶修,同時(shí)立即向城市道路行政主管部門(mén)和公安機關(guān)交通管理部門(mén)報告,并在24小時(shí)內補辦手續。
進(jìn)行地下管線(xiàn)緊急搶修的，施工現場(chǎng)須設置明顯標志和安全防護設施，完工后及時(shí)修復路面，保障行人和交通車(chē)輛安全。
第八條 需要挖掘城市道路的，應當持下列資料辦理許可手續：
（一）市政設施建設類(lèi)許可申請書(shū)；
（二）持規劃圖紙或其他部門(mén)的設計材料以及施工平面圖（標明城市道路挖掘的位置、面積等）材料；
（三）影響交通安全的需提供市公安交通管理部門(mén)的批準文件；
（四）施工組織方案及防塵降噪安全防護措施。
第九條 除特殊情況外，有下列情形之一的，不得挖掘城市道路：
（一）新建、改建、擴建的城市道路交付使用后未滿(mǎn)5年、大修的城市道路竣工后未滿(mǎn)3年的；
（二）當年11月1日至次年3月31日城市道路冬季禁挖期內；
（三）國家法定節假日及重大公共活動(dòng)期間；
（四）未提供有效文件或者提供資料不全的；
（五）在已建有公共管線(xiàn)走廊的城市道路下方敷設同類(lèi)管線(xiàn)的；
（六）法律、法規和規章規定其他不得挖掘城市道路的情形。
第三章 城市道路挖掘管理與修復
第十條 城市道路挖掘單位須執行施工技術(shù)規程和質(zhì)量標準，保證工程質(zhì)量。
第十一條 經(jīng)許可挖掘城市道路的，應當遵守下列規定：
（一）道路挖掘單位應按照許可的位置、面積、期限挖掘城市道路；因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需移動(dòng)位置、延長(cháng)挖掘期限、擴大挖掘面積的，申請人應當提前辦理變更許可手續；
（二）道路挖掘單位應當通過(guò)新聞媒體、公示牌等形式公示挖掘時(shí)限、施工面積、施工單位聯(lián)系方式等相關(guān)信息，并加大宣傳力度，爭取社會(huì )和群眾理解與支持；
（三）道路挖掘單位施工現場(chǎng)必須設置標準圍擋、交通導向標志、施工告示及路障警示燈；采取安全防護措施，保護臨近地下管線(xiàn)設施安全。橫斷城市主、次干道挖掘且不具備頂管施工條件的，必須在夜間施工，設置夜間警示燈。夜間不能完成施工的，第二天管槽須回填，并采用符合安全要求的防滑鋼板覆蓋、增加減速條固定等措施，恢復白天道路交通；
（四）道路挖掘單位必須制定施工防塵降噪工作方案，采取低噪聲設備，安排清掃人員，配備灑水、沖洗等符合環(huán)保要求的管理措施。施工過(guò)程中定時(shí)灑水降塵，及時(shí)清運渣土，出入工地車(chē)輛進(jìn)行輪胎沖洗和覆蓋運輸?，F場(chǎng)施工材料、裸露土層及基礎養護使用毛氈、防塵網(wǎng)等覆蓋。完工后，施工現場(chǎng)不得遺留渣土廢料，保障文明施工。減少和降低工程施工對群眾生產(chǎn)生活和城市環(huán)境秩序的影響。
第十二條 道路挖掘單位負責除瀝青層敷設（車(chē)行道）、面層鋪裝（人行道）以外所有工程溝槽的回填工作。溝槽回填前應當及時(shí)告知城市道路養護管理單位，并在溝槽回填完成后，立即向城市道路養護管理單位申請驗收。
道路挖掘溝槽回填應當使用中粗沙并充足水沉，密實(shí)度要達到規范要求，高度應與原路面齊平。工程完工后，道路挖掘單位與城市道路修復單位做好封閉圍擋設施的銜接，修復單位進(jìn)場(chǎng)施工后方可拆除。
第十三條 道路挖掘單位負責挖掘工程開(kāi)工后至溝槽回填驗收前的挖掘現場(chǎng)安全和工地管理，建立健全安全管理制度，完善安全措施，設立專(zhuān)職安全員，確保施工現場(chǎng)的安全。
第十四條 交通繁忙及特殊地段的道路挖掘工程應當實(shí)施分段挖掘施工、分段恢復道路、分段質(zhì)量驗收。
第十五條 城市道路挖掘單位和個(gè)人，應當按照山東省住房和城鄉建設廳《關(guān)于調整城市道路挖掘修復費標準的通知》（魯建城字[2015]32號）規定的標準，繳納城市道路挖掘修復費。
第十六條 城市道路挖掘修復單位必須具備相應的施工資質(zhì)。應當嚴格執行城市道路養護、維修的技術(shù)規范，道路修復強度不應低于原設計結構：
（一）挖掘修復寬度：挖掘的基層修復應在開(kāi)挖斷面兩側各加寬500mm；面層修復寬度每側寬度應大于基層200mm以上；
（二）瀝青路面：當順向挖掘寬度達到原路面1/3時(shí)，挖掘修復按道路寬度半幅施工；挖掘寬度達到原路面1/2以上時(shí)，應進(jìn)行專(zhuān)項挖掘修復設計，面層宜為全幅修復；
（三）水泥混凝土路面：當水泥混凝土路面挖掘寬度超過(guò)1/3板寬時(shí)，應按整板修復；當不足1/3板寬時(shí)應進(jìn)行加固處理；
（四）人行道：砌塊類(lèi)面層的挖掘修復，應將挖掘施工期間被擾動(dòng)的砌塊全部拆除重新鋪砌。
第十七條 城市道路挖掘修復應當按照下列時(shí)限完成路面修復：
（一）主、次干道：橫向挖掘的，應當在溝槽回填驗收合格后7日內修復；縱向挖掘，面積在1000平方米以下的，應當在溝槽回填驗收合格后10日內修復；面積在1000平方米以上的，應當在溝槽回填驗收合格后15日內修復；
（二）支路、街巷道路：應當在溝槽回填驗收合格后12日內修復；
（三）特殊情況需要延長(cháng)路面修復時(shí)限的，經(jīng)城市主管部門(mén)同意后，方可延長(cháng)。延長(cháng)時(shí)限不得超過(guò)5日。影響交通安全的，應征得公安交通管理部門(mén)的同意。
第十八條 城市道路挖掘修復工程實(shí)行質(zhì)量保證制度。城市道路主管部門(mén)負責對道路修復質(zhì)量進(jìn)行監督檢查，保質(zhì)期內如出現沉陷、破損等問(wèn)題，道路修復責任單位應當及時(shí)整改。
第四章 監督管理與法律責任
第十九條 市、區城市道路行政主管部門(mén)應當對挖掘、修復工程實(shí)行監督管理。在開(kāi)工準備、溝槽挖掘、回填驗收及路面修復過(guò)程中，實(shí)行定期巡查，規范管理。
第二十條 市城市道路主管部門(mén)應對各區城市道路管理部門(mén)實(shí)施監督檢查，檢查結果納入管理考核內容。
第二十一條 有下列行為之一的，由有關(guān)行政執法部門(mén)按照相關(guān)法律、法規和規章予以行政處罰，并按規定將其失信信息向社會(huì )公開(kāi)；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：
（一）擅自挖掘、占用城市道路的；
（二）挖掘機械作業(yè)時(shí)，造成路面出現劃痕、碎裂等損害城市道路的；
（三）緊急搶修埋設在城市道路下的管線(xiàn)，不按照規定補辦手續的；
（四）施工現場(chǎng)未按照規定設置封閉圍擋設施、公示牌、安全警示標志、采取防護措施的；
（五）未按照批準的位置、面積、期限挖掘道路，或者未提前辦理變更手續的；
（六）未按規范要求施工、回填和及時(shí)清理現場(chǎng)的，未采取防塵降噪措施的。
第二十二條 國家機關(guān)工作人員在城市道路挖掘修復管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第二十三條 城市道路挖掘、修復施工涉及的技術(shù)和質(zhì)量管理標準，本辦法未做規定的，按照國家規定的城市道路養護維修和質(zhì)量管理的規范標準執行。
第二十四條 本辦法自2019年1月1日起施行，有效期3年。
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