您當前的位置：濟政辦發(fā)〔2010〕100號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市政府信息發(fā)布協(xié)調工作規定(試行)等制度的通知》
濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市政府信息發(fā)布協(xié)調工作規定(試行)等制度的通知
濟政辦發(fā)〔2010〕100號
各縣(市)、區人民政府,市政府各部門(mén):
《濟南市政府信息發(fā)布協(xié)調工作規定(試行)》、《濟南市政府信息公開(kāi)保密審查工作規定(試行)》、《濟南市行政機關(guān)澄清虛假或不完整信息工作規定(試行)》、《濟南市政府信息依申請公開(kāi)工作規定(試行)》、《濟南市政府信息公開(kāi)年度報告工作規定(試行)》、《濟南市政府信息公開(kāi)社會(huì )評議工作規定(試行)》、《濟南市政府信息公開(kāi)考核工作規定(試行)》、《濟南市政府信息公開(kāi)責任追究工作規定(試行)》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
濟南市人民政府辦公廳
二O一O年十二月三十一日
濟南市政府信息發(fā)布協(xié)調工作規定(試行)
第一條 為保證行政機關(guān)準確一致地發(fā)布政府信息,充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的服務(wù)作用,根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)、《山東省政府信息公開(kāi)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)等有關(guān)法規和政策,結合我市實(shí)際,制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)的政府信息,是指行政機關(guān)在履行職責過(guò)程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 各行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機構承擔本機關(guān)信息發(fā)布協(xié)調工作。市和縣(市)、區政府信息公開(kāi)主管部門(mén)負責指導、督促、檢查本行政區域內的政府信息發(fā)布協(xié)調工作。
各級人民政府和行政機關(guān)要按照《條例》和《辦法》要求,建立健全政府信息公開(kāi)發(fā)布協(xié)調機制,形成暢通高效的信息發(fā)布協(xié)調渠道。
第四條 行政機關(guān)發(fā)布政府信息應當遵循及時(shí)、準確、一致、便民的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第五條 行政機關(guān)應當按照“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi),誰(shuí)保存、誰(shuí)公開(kāi)”的原則,在自身職責范圍內發(fā)布政府信息。
兩個(gè)以上行政機關(guān)聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息,在文件上蓋章、署名的行政機關(guān)均負有公開(kāi)政府信息的義務(wù)。
行政機關(guān)依據職權從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由獲取該政府信息的行政機關(guān)負責公開(kāi)。法律、法規和省、市有關(guān)規定對政府信息發(fā)布主體有明確具體規定的,從其規定。
負有公開(kāi)義務(wù)的行政機關(guān)被撤銷(xiāo)、發(fā)生變更的,其原產(chǎn)生的政府信息由承接其職責的行政機關(guān)負責公開(kāi);被撤銷(xiāo)、變更的行政機關(guān)的職責不再由其他行政機關(guān)承接的,其原產(chǎn)生的政府信息由決定撤銷(xiāo)、變更的行政機關(guān)負責公開(kāi)。
議事協(xié)調機構、臨時(shí)機構制作、獲取或保存的政府信息,按照本條規定執行。
第六條 行政機關(guān)發(fā)布有關(guān)農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、對外貿易公共信息、重要地理信息數據、統計信息等法律、法規和國家有關(guān)規定明確需要審批的政府信息,應當及時(shí)報請相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審批,未經(jīng)審批不得發(fā)布。
第七條 政府信息涉及兩個(gè)以上行政機關(guān)的,其中任何一個(gè)行政機關(guān)在發(fā)布該政府信息前,應當與所涉及的其他行政機關(guān)進(jìn)行溝通、確認,保證公開(kāi)的政府信息準確一致。
第八條 行政機關(guān)向擬發(fā)布政府信息涉及的其他行政機關(guān)提出協(xié)調確認要求的,應當出具政府信息發(fā)布征求意見(jiàn)函。內容應包括:(一)擬公開(kāi)政府信息的名稱(chēng)和文號、內容描述、產(chǎn)生日期、發(fā)布機構等基本情況;(二)需溝通協(xié)調的事項;(三)擬公開(kāi)政府信息的行政機關(guān)的意見(jiàn)和依據;(四)其他內容。
第九條 被征求意見(jiàn)的行政機關(guān)應在收到征求意見(jiàn)函后5個(gè)工作日內以書(shū)面形式予以答復,情況緊急的應當即時(shí)答復。5個(gè)工作日內不答復又不予說(shuō)明的,視為同意擬公開(kāi)政府信息的行政機關(guān)的意見(jiàn)。
第十條 政府信息涉及兩個(gè)以上行政機關(guān),不同行政機關(guān)之間對是否公開(kāi)政府信息存在不同意見(jiàn)的,由擬發(fā)布該政府信息的行政機關(guān)報請本級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)協(xié)調解決。
縣(市)、區政府之間,市級行政機關(guān)與縣(市)、區政府等行政主體之間在信息發(fā)布協(xié)調過(guò)程中意見(jiàn)不一致的,由擬發(fā)布政府信息的行政機關(guān)提出協(xié)調申請,報請市政府信息公開(kāi)主管部門(mén)協(xié)調決定。
協(xié)調申請應以書(shū)面形式提出,說(shuō)明申請協(xié)調的事項、自行協(xié)調的情況、主要爭議和理由以及其他需要說(shuō)明的情況。
第十一條 對應與其他行政機關(guān)溝通協(xié)調后再發(fā)布政府信息而未溝通協(xié)調擅自發(fā)布出現問(wèn)題的,該行政機關(guān)應承擔相應責任,并負責及時(shí)采取補救措施,消除不良后果。
其他行政機關(guān)可以向擅自發(fā)布政府信息的行政機關(guān)提出異議,并將相關(guān)情況報告本級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)。
第十二條 行政機關(guān)有下列行為,造成嚴重后果和不良社會(huì )影響的,由監察機關(guān)、上一級行政機關(guān)依照《條例》、《辦法》等有關(guān)法規和規定予以處理:(一)應當進(jìn)行信息發(fā)布協(xié)調而未經(jīng)協(xié)調擅自發(fā)布信息的;(二)擅自發(fā)布信息,并拒絕其他行政機關(guān)的異議,不采取補救措施的;(三)信息發(fā)布協(xié)調達成一致后,仍然不按照協(xié)調意見(jiàn)發(fā)布信息的;(四)相關(guān)行政機關(guān)應當發(fā)現其他行政機關(guān)擅自發(fā)布信息而不提出異議的;(五)其他違反本規定的行為。
第十三條 法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織的政府信息發(fā)布協(xié)調,適用本規定。
第十四條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位,在提供社會(huì )公共服務(wù)過(guò)程中的信息發(fā)布協(xié)調工作,參照本規定執行。
濟南市政府信息公開(kāi)保密審查工作規定(試行)
第一條 為規范政府信息公開(kāi)保密審查工作,根據《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保密法》)、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)等有關(guān)法律、法規和政策,結合我市實(shí)際,制定本規定。
第二條 本規定適用于全市各級行政機關(guān)在履行職責過(guò)程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息公開(kāi)前的保密審查工作。
第三條 本規定所稱(chēng)保密審查,是指對擬公開(kāi)的政府信息是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公開(kāi)后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定等,在公開(kāi)前進(jìn)行審查,并就是否公開(kāi)作出審查結論或者提出處理意見(jiàn)的行為。
第四條 各級行政機關(guān)應依照《保密法》、《條例》、《辦法》以及有關(guān)法律、法規的規定,對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查,防止保密審查與政府信息公開(kāi)工作脫節。
第五條 政府信息公開(kāi)保密審查工作遵循“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查,誰(shuí)審查、誰(shuí)負責”和“先審查,后公開(kāi)”的原則。
第六條 政府信息公開(kāi)保密審查工作實(shí)行行政首長(cháng)負責制,各級行政機關(guān)應當依據本辦法明確本單位政府信息公開(kāi)保密審查工作機構,落實(shí)審查職責,建立健全政府信息公開(kāi)保密審查機制。
第七條 負責保密審查的機構和人員應根據信息提供部門(mén)的意見(jiàn),提出“公開(kāi)”、“免予公開(kāi)”、“依申請公開(kāi)”、“需報審”等審查意見(jiàn),報機關(guān)主管領(lǐng)導批準。經(jīng)保密審查不能公開(kāi)的政府信息應說(shuō)明理由。保密審查記錄應保存備查。
各機關(guān)、單位網(wǎng)站管理部門(mén)要建立政府信息發(fā)布登記制度,做好相應記錄備查。
第八條 不同行政機關(guān)共同形成的政府信息擬公開(kāi)時(shí),應由主辦的行政機關(guān)負責公開(kāi)前的保密審查,并以書(shū)面形式征得其他機關(guān)單位同意后方可予以公開(kāi)。
第九條 各級行政機關(guān)對政府信息不能確定是否屬可以公開(kāi)時(shí),屬于主管業(yè)務(wù)方面的,應向上一級主管部門(mén)申報;其他方面的事項,應向同級保密行政管理部門(mén)申報。
有關(guān)保密行政管理部門(mén)或主管部門(mén)受理并審查后,逐級上報有確定權限的保密行政管理部門(mén)或主管部門(mén)確定。
第十條 各級行政機關(guān)不得公開(kāi)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的下列政府信息:(一)依照國家保密范圍和定密規定,明確標識為“秘密”、“機密”、“絕密”的信息;
(二)雖未標識,但內容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息;(三)其他公開(kāi)后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的信息。
涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息,經(jīng)權利人(第三人)同意公開(kāi)或者行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的,可以公開(kāi)。
第十一條 已確定為國家秘密但符合法定解密條件并擬公開(kāi)的政府信息,行政機關(guān)應在保密審查確認能夠公開(kāi)后,按保密規定辦理解密手續,再予以公開(kāi)。有關(guān)解密情況應及時(shí)報同級保密行政管理部門(mén)備案。
第十二條 擬公開(kāi)的政府信息中含有部分涉密內容的,按照有關(guān)規定采取刪除、變更等方式進(jìn)行非密處理,經(jīng)保密審查后,公開(kāi)不涉密的內容。
第十三條 各級行政機關(guān)負責保密審查工作的機構接到信息保密審查申請后,應在5個(gè)工作日內提出審查確認意見(jiàn)。
第十四條 各級保密行政管理部門(mén)應當依法對同級行政機關(guān)政府信息公開(kāi)工作中的保密審查進(jìn)行監督檢查,發(fā)現違反國家保密規定的應當及時(shí)采取補救措施;造成泄密的,有關(guān)部門(mén)應組織查處。
第十五條 公民、法人或者其他組織對政府信息公開(kāi)工作中因保密問(wèn)題未公開(kāi)相關(guān)信息存在質(zhì)疑的,可以向政府信息產(chǎn)生的行政機關(guān)提出申請,要求該機關(guān)說(shuō)明不予公開(kāi)的依據和理由。
第十六條 公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)以保密為由,不履行公開(kāi)義務(wù)的,可以向同級監察機關(guān)或者上一級行政機關(guān)舉報;認為行政機關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中保密審查行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第十七條行政機關(guān)未建立政府信息公開(kāi)保密審查制度及執行保密審查制度不力的,由同級監察機關(guān)、保密行政管理部門(mén)及上一級行政機關(guān)責令改正;有下列行為之一的,由同級監察機關(guān)、保密行政管理部門(mén)、上一級行政機關(guān)追究相關(guān)責任人的行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)對擬公開(kāi)的信息審查不當造成泄密的,應追究信息發(fā)布審批人、提供信息部門(mén)負責人和直接責任人的責任;(二)保密審查機構未履行保密審查職責造成泄密的,應追究保密審查機構負責人和直接責任人的責任。
第十八條行政機關(guān)應將政府信息公開(kāi)保密審查納入本單位、本系統保密管理工作的重要內容。各級保密行政管理部門(mén)應將信息發(fā)布保密審查納入保密工作目標管理考核內容。
第十九條法律、法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織公開(kāi)政府信息保密審查工作,適用本規定。
第二十條教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì )公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息公開(kāi)的保密審查,參照本規定執行。
濟南市行政機關(guān)澄清虛假或不完整信息工作規定(試行)
第一條 為確保各級行政機關(guān)及相關(guān)單位及時(shí)、準確地公開(kāi)政府信息,有效消除虛假或不完整信息造成的不良影響,根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)、《山東省政府信息公開(kāi)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)等有關(guān)法規和政策,結合我市實(shí)際,制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)虛假或者不完整信息是指影響或可能影響社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )管理秩序的與事實(shí)情況不相符的信息。通常包含以下幾種情形:
(一)違反《憲法》確定的基本原則的;
(二)危害國家安全、經(jīng)濟安全、公共安全和社會(huì )穩定的;
(三)泄露國家秘密的;
(四)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(五)含有法律、法規禁止的其他內容的。
第三條 行政機關(guān)依據行政職責承擔相關(guān)澄清虛假或不完整信息義務(wù)。
第四條 澄清虛假或不完整信息工作遵循發(fā)現及時(shí)、處置迅速、控制得當、主責澄清的原則。
第五條 行政機關(guān)應建立健全發(fā)現虛假或不完整信息快速反應機制,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊、手機短信等渠道搜集信息,及時(shí)發(fā)現涉及本單位行政職責范圍內的虛假或不完整信息。
行政機關(guān)應結合工作實(shí)際,建立開(kāi)放的信息報告平臺,及時(shí)接受公眾對虛假或不完整信息的情況反映。
第六條 行政機關(guān)澄清虛假或不完整信息,應按下列程序進(jìn)行審批:(一)以政府名義進(jìn)行澄清的,須報政府批準;(二)以本部門(mén)名義進(jìn)行澄清的,須經(jīng)本部門(mén)主要負責人審批;涉及其他部門(mén)職責的,須事先征得相關(guān)部門(mén)同意;涉及重要事項或敏感問(wèn)題的,須報同級或上級政府批準。
第七條 對惡意散布、議論、炒作虛假或不完整政府信息的公民、法人或其他組織,相關(guān)部門(mén)要積極配合公安部門(mén),依據相關(guān)規定采取必要的強制措施,確保處置迅速、控制得當。
第八條 對已經(jīng)造成不良影響的虛假或不完整政府信息,行政機關(guān)要制定輿情疏導方案,做到正面引導,主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)相關(guān)政府信息,降低或消除虛假或不完整政府信息造成的負面影響。
第九條 行政機關(guān)應當建立健全與群眾的信息溝通機制,針對社會(huì )關(guān)注度高的重大問(wèn)題,及時(shí)、準確公開(kāi)信息,增大公開(kāi)力度,消除虛假或不完整政府信息的傳播可能和空間。
第十條 行政機關(guān)要高度重視突發(fā)公共事件的信息發(fā)布、輿論引導和輿情分析工作,加強對相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理,為積極穩妥地處置突發(fā)公共事件營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
第十一條 行政機關(guān)應不斷完善新聞發(fā)言人制度,建立健全輿情收集分析機制和快速反應機制,通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )引導正確的輿論方向。第十二條行政機關(guān)有以下行為的,視情節分別給予部門(mén)主管負責人、直接責任人書(shū)面檢查、誡勉談話(huà)、通報批評等處理:(一)在政府信息公開(kāi)中造成信息不真實(shí)、不完整、不準確的;(二)未及時(shí)發(fā)現虛假或者不完整政府信息的;(三)發(fā)現虛假或者不完整政府信息未及時(shí)采取措施澄清的。
第十三條 因第十二條所列行為對社會(huì )穩定造成重大不良影響的,依據《條例》、《辦法》等規定,追究主管負責人和直接責任人的行政責任。觸犯法律的,移交司法機關(guān)依法處理。
濟南市政府信息依申請公開(kāi)工作規定(試行)
第一條 為進(jìn)一步做好政府信息依申請公開(kāi)工作,切實(shí)保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《山東省政府信息公開(kāi)辦法》等有關(guān)法規和政策,結合我市實(shí)際,制定本規定。
第二條 公民、法人或其他組織(以下統稱(chēng)申請人)根據自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向本市各級政府及其部門(mén)(以下統稱(chēng)行政機關(guān))申請獲取政府信息,適用本規定。
第三條 行政機關(guān)確定的政府信息公開(kāi)工作機構負責本行政機關(guān)政府信息依申請公開(kāi)工作。
該機構名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真、電子郵箱、依申請工作流程和服務(wù)承諾等應編入本單位政府信息公開(kāi)指南,向社會(huì )公開(kāi)公布。
第四條 依申請公開(kāi)應堅持依法、公正、公平、便民和分級受理的原則。
第五條 申請人應當合法使用依申請獲得的政府信息,不得利用該信息從事違法活動(dòng)。
第六條 行政機關(guān)應通過(guò)提供網(wǎng)上下載服務(wù)等多種方式,向申請人提供統一規范的政府信息公開(kāi)申請書(shū)格式文本。申請應包括下列內容:(一)申請公民的姓名、證件名稱(chēng)及號碼、聯(lián)系方式,或申請法人或其他組織的名稱(chēng)、法定代表人及聯(lián)系方式等基本信息;(二)申請公開(kāi)的政府信息的內容描述;(三)申請公開(kāi)的政府信息的形式要求。
第七條 政府信息公開(kāi)申請應采用書(shū)面形式。采用書(shū)面形式確有困難的,申請人可口頭提出,由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫(xiě),并由申請人簽字蓋章確認。
申請人可將申請直接送達行政機關(guān),也可采用電子郵件、信函、傳真等形式送達。
申請公開(kāi)政府信息的公民存在閱讀困難或視聽(tīng)障礙的,行政機關(guān)應為其提供必要的幫助。
第八條 申請人申請提供與自身相關(guān)的稅費繳納、社會(huì )保障、醫療衛生等政府信息的,應出示有效身份證件或證明文件。
第九條 行政機關(guān)受理申請后,應按照有關(guān)法律、法規和《濟南市政府信息公開(kāi)保密審查規定》(試行)等,對申請人申請公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。
行政機關(guān)認為申請人申請公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開(kāi)后可能損害第三方合法權益的,應書(shū)面征求第三方意見(jiàn);第三方不同意公開(kāi)的,不得公開(kāi);第三方在15個(gè)工作日內未作答復的,視作不同意公開(kāi)。
如第三方不同意公開(kāi),但行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的,應依法予以公開(kāi),并將決定公開(kāi)的政府信息內容和理由書(shū)面告知第三方。
第十條 申請人申請公開(kāi)的政府信息屬于已主動(dòng)公開(kāi)的,行政機關(guān)應告知申請人該政府信息的獲取方式和途徑。
第十一條 申請人申請公開(kāi)的政府信息不屬于已主動(dòng)公開(kāi)的,行政機關(guān)收到申請后應即時(shí)登記,出具登記回執,并根據下列情況及時(shí)給予書(shū)面答復。(一)申請公開(kāi)的政府信息可以公開(kāi)的,出具《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》,并按規定及時(shí)提供相關(guān)信息。(二)申請公開(kāi)的政府信息屬于不予公開(kāi)的,應告知申請人不予公開(kāi),出具《政府信息不予公開(kāi)告知書(shū)》,告知其不予公開(kāi)的理由。(三)申請公開(kāi)的政府信息不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)的,應告知申請人,出具《非本機關(guān)政府信息告知書(shū)》;對能夠確定該信息公開(kāi)機關(guān)的,應同時(shí)告知申請人該機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式。(四)申請公開(kāi)的政府信息不存在的,應告知申請人,出具《政府信息不存在告知書(shū)》。
(五)申請公開(kāi)內容不明確的,應一次性告知申請人在15個(gè)工作日內更改、補充申請,出具《政府信息公開(kāi)申請補正告知書(shū)》。申請人逾期未補正的,視為放棄申請。
(六)申請公開(kāi)的政府信息中含有不應公開(kāi)的內容,但能作區分處理的,應告知申請人,出具《政府信息部分公開(kāi)告知書(shū)》。
第十二條 行政機關(guān)對申請人申請公開(kāi)與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的政府信息,可不予提供。對于同一申請人向同一行政機關(guān)就同一內容反復提出公開(kāi)申請的,行政機關(guān)可不予重復答復。
第十三條 行政機關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請,能夠當場(chǎng)答復的,應當場(chǎng)予以答復。
不能當場(chǎng)答復的,行政機關(guān)應自申請登記之日起15個(gè)工作日內做出書(shū)面答復。
如需延長(cháng)答復期限的,經(jīng)行政機關(guān)政府信息公開(kāi)工作機構負責人同意,可延長(cháng)答復期限,但應書(shū)面告知申請人。延長(cháng)期限最長(cháng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。
申請公開(kāi)的政府信息涉及第三方權益的,行政機關(guān)征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在上述規定的期限內。
因不可抗力或其他法定事由不能在規定期限內答復申請人或向申請人提供政府信息的,期限中止計算,障礙消除后期限繼續計算。期限的中止和恢復,行政機關(guān)應及時(shí)書(shū)面通知申請人。
第十四條 行政機關(guān)應按照申請人要求的形式提供依申請公開(kāi)的政府信息;無(wú)法按照申請人要求的形式提供的,可以通過(guò)安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復制件或其他適當形式提供。
第十五條 行政機關(guān)依申請提供政府信息,除可以根據國家及本市相關(guān)規定收取檢索、復制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。行政機關(guān)不得通過(guò)與本行政機關(guān)有隸屬或業(yè)務(wù)指導等關(guān)系的企事單位、中介組織或個(gè)人,以有償或變相有償的形式提供政府信息。
第十六條 行政機關(guān)應加強對本單位依申請公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導,各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和監察機關(guān)應定期組織監督檢查。
第十七條 行政機關(guān)違反規定,有下列情形之一的,由監察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正;情節嚴重的,對行政機關(guān)主管負責人和其他責任人依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理:(一)不依法履行依申請公開(kāi)政府信息義務(wù)的;(二)違反規定公開(kāi)政府信息,導致第三方合法權益受損害的;(三)違反國家及本市有關(guān)規定收取費用的;(四)其他違反本規定的行為。
第十八條 申請人認為行政機關(guān)不依法履行依申請公開(kāi)政府信息義務(wù)的,可以向上級行政機關(guān)、監察機關(guān)或政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報。收到舉報的機關(guān)應予以調查處理。
申請人認為行政機關(guān)在政府信息依申請公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第十九條 法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織依申請公開(kāi)相關(guān)信息工作,適用本規定。
第二十條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、通信、郵政等與人民群眾利益密切相關(guān)的本市公共企事業(yè)單位依申請公開(kāi)相關(guān)信息工作,參照本規定執行。
濟南市政府信息公開(kāi)年度報告工作規定(試行)
第一條 為依法全面、準確、及時(shí)向社會(huì )公布政府信息公開(kāi)工作情況,依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《山東省政府信息公開(kāi)辦法》等有關(guān)法規和政策,結合我市實(shí)際,制定本規定。
第二條 市政府信息公開(kāi)工作年度報告應當于每年3月31日前通過(guò)政府網(wǎng)站等便于公眾知曉的渠道、方式向社會(huì )公布;市政府各部門(mén)和各縣(市)、區政府信息公開(kāi)工作年度報告應當于次年2月底前向社會(huì )公布。
第三條 年度報告實(shí)行先備案后公布制度。
市政府信息公開(kāi)主管部門(mén)根據市政府各部門(mén)和各縣(市)區政府信息公開(kāi)工作年度報告編制《濟南市人民政府信息公開(kāi)工作年度報告》,并按要求報省政府備案后公布。
市政府各部門(mén)和各縣(市)、區政府信息公開(kāi)工作年度報告須由本級行政機關(guān)主要領(lǐng)導審核簽發(fā),于次年1月31日前報市政府備案(紙質(zhì)和電子版文檔各1份)。
第四條 行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作年度報告應涵蓋本年度自1月1日至12月31日的政府信息公開(kāi)工作。報告應當包括下列內容:(一)行政機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況;(二)行政機關(guān)依申請公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況;(三)政府信息公開(kāi)的收費及減免情況;(四)因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況;(五)政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況;(六)其他需要報告的事項。
第五條 對逾期不報告的單位,給予通報批評并責令限期補報。
第六條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì )公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息公開(kāi)工作年度報告的編寫(xiě),由行業(yè)主管部門(mén)結合工作實(shí)際制訂規定或參照本規定執行。
濟南市政府信息公開(kāi)社會(huì )評議工作規定(試行)
第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)各級行政機關(guān)履行政府信息公開(kāi)職責,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《山東省政府信息公開(kāi)辦法》等有關(guān)法規和政策,結合我市實(shí)際,制定本規定。
第二條 社會(huì )評議工作由各級人民政府組織,各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)具體組織實(shí)施,邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、社會(huì )監督員和群眾代表等參加。
第三條 社會(huì )評議對象包括各級行政機關(guān),參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位,教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。
第四條 社會(huì )評議的內容主要包括:(一)政府信息公開(kāi)內容是否真實(shí)、準確、全面;(二)政府信息公開(kāi)是否及時(shí);(三)政府信息公開(kāi)的程序是否符合規定;(四)政府信息公開(kāi)的制度是否落實(shí)到位;(五)政府信息公開(kāi)渠道、設施、措施是否便捷有效;(六)政府信息公開(kāi)工作人員服務(wù)態(tài)度是否熱情周到;(七)政府信息公開(kāi)工作人員是否按照申請人要求的形式提供有效的政府信息公開(kāi)服務(wù);(八)政府信息公開(kāi)工作人員是否按規定收費。(九)其他需評議的內容。
第五條 評議工作由各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)采取問(wèn)卷調查、網(wǎng)上評議、召開(kāi)座談會(huì )等形式開(kāi)展。由人大代表、政協(xié)委員定期視察,新聞媒體跟蹤報道,社會(huì )監督員和廣大群眾日常監督。
第六條 民主評議結果分為滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意和不滿(mǎn)意。評議結果作為政府信息公開(kāi)工作考核的重要依據之一。
第七條 評議結果應向本級政府以及被評議部門(mén)和行業(yè)的上級主管部門(mén)報告或通報,并向社會(huì )公開(kāi)。
第八條 社會(huì )評議應遵守以下工作紀律:(一)嚴禁編造、隱匿或違規銷(xiāo)毀評議資料;(二)嚴禁篡改統計數據或評議名次;(三)嚴禁用不正當手段拉票買(mǎi)票;(四)嚴禁接受被評者安排的請客送禮、娛樂(lè )活動(dòng)和旅游考察等;(五)嚴禁利用評議之便向被評者謀取不正當利益;(六)嚴禁違規向被評者提供投訴舉報問(wèn)題的單位或人員情況;(七)嚴禁刁難或報復投訴舉報單位或人員;(八)嚴禁其他故意損害評議工作的行為。
第九條 參與組織實(shí)施評議工作的部門(mén)及其工作人員違反上述規定的,應依據有關(guān)規定追究相關(guān)責任人的責任;被評單位違反規定的,直接列為年度評議不合格單位,同時(shí)依據有關(guān)規定追究相關(guān)責任人的責任;社會(huì )評議代表違反規定的,取消評議代表資格,情節嚴重的,建議其所在單位給予相應的紀律處分。
濟南市政府信息公開(kāi)考核工作規定(試行)
第一條 為規范政府信息公開(kāi)工作,推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作順利開(kāi)展,根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《山東省政府信息公開(kāi)辦法》等有關(guān)法規和政策,結合我市實(shí)際,制定本規定。
第二條 本規定適用于全市各級人民政府及其部門(mén),以及法律、法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第三條 各級政府應當對同級政府部門(mén)和下一級政府的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核。具體考核工作由政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)會(huì )同同級監察機關(guān)等組織實(shí)施。
考核工作應當每年進(jìn)行,考核結果應予以公布。
第四條 政府信息公開(kāi)工作考核應當堅持客觀(guān)公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)效、促進(jìn)工作的原則。
第五條 政府信息公開(kāi)工作考核內容:(一)組織領(lǐng)導和工作機構建設情況;(二)制度建設和落實(shí)情況;(三)公開(kāi)指南和目錄編制、更新情況;(四)主動(dòng)公開(kāi)情況;(五)依申請公開(kāi)辦理情況;(六)保密審查情況;(七)公開(kāi)服務(wù)體系建設情況;(八)舉報、投訴、行政復議和行政訴訟的處理以及應對情況;(九)年度報告編制情況;(十)其它相關(guān)考核內容。
第六條 考核程序:(一)自我考核;(二)組織考核;(三)綜合考核;(四)公布考核結果。
第七條 考核分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)檔次。具體考核標準由市政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)另行印發(fā)。
第八條 建立政府信息公開(kāi)工作獎懲制度。根據年度考核結果,對評為優(yōu)秀檔次的,給予通報表彰;對評為不合格檔次的,給予通報批評并責令限期整改。
濟南市政府信息公開(kāi)責任追究工作規定(試行)
第一條 為促進(jìn)各級行政機關(guān)依法行政,貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),特制定本規定。
第二條 本規定適用于全市各級行政機關(guān)及其工作人員在政府信息公開(kāi)工作中的責任追究。
第三條 本規定所稱(chēng)政府信息公開(kāi)責任,是指各級行政機關(guān)及其工作人員,違反政府信息公開(kāi)工作有關(guān)規定應承擔的責任。
第四條 政府信息公開(kāi)責任追究堅持依法追究、實(shí)事求是、客觀(guān)公正、懲處與教育相結合、追究責任與改進(jìn)工作相結合、集體責任追究與個(gè)人責任追究相結合的原則。
第五條 政府信息公開(kāi)責任追究的方式為:(一)誡勉談話(huà);(二)責令改正;(三)通報批評;(四)處分;(五)法律、法規規定的其他方式。
以上追究方式,可以單獨適用或者合并適用。
第六條 行政機關(guān)及其工作人員違反政府信息公開(kāi)工作有關(guān)規定,具有下列情形之一的,責令改正;不及時(shí)改正的,給予通報批評,取消當年評先選優(yōu)資格;造成嚴重后果或不良影響的,對主管負責人、直接責任人依照《條例》、《辦法》等法規和規定追究責任。(一)不公開(kāi)應當主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的;(二)不編制、公布或及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄的;(三)形成或者變更屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息未在20個(gè)工作日內公開(kāi)的;(四)未在每年3月31日前公布本行政機關(guān)政府信息公開(kāi)工作年度報告的;(五)未及時(shí)向國家檔案館、公共圖書(shū)館等場(chǎng)所提供應主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的;(六)對所發(fā)現影響或者可能影響社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )管理秩序的虛假或者不完整信息,應當在職責范圍內發(fā)布準確的政府信息予以澄清而不發(fā)布、不澄清的。
第七條 行政機關(guān)及其工作人員在辦理公民、法人或其他組織申請政府信息公開(kāi)工作中有下列情形之一的,責令改正,取消當年評先選優(yōu)資格;造成嚴重后果或不良影響的,對主管負責人、直接責任人依照《條例》、《辦法》等法規和規定追究責任:(一)不依法受理申請人申請的;(二)不按照規定方式和期限答復申請人的;不向來(lái)辦事人員解釋有關(guān)辦事政策、法規依據、辦事程序和要求,并故意刁難的;(三)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,可能損害第三方合法權益,未征得第三方同意的;(四)公民、法人或其他組織有證據證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確,要求有權更正的行政機關(guān)予以更正,應該更正而不予更正的;(五)違反規定收取費用的。
第八條行政機關(guān)及其工作人員違反規定,有下列情形之一的,責令改正并通報批評,取消當年評先選優(yōu)資格;造成嚴重后果或不良影響的,對主管負責人、直接責任人依照《條例》、《辦法》等法規和規定追究責任。(一)未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的;(二)在公開(kāi)政府信息前、未依法對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查的;(三)對依照國家有關(guān)規定需要批準的政府信息,未經(jīng)批準發(fā)布的;(四)公開(kāi)的政府信息涉及國家秘密,危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的;(五)不遵守政府信息公開(kāi)規定,辦事推諉,私自收取、截留、滯留公文或申辦資料,多次受到投訴,造成重大損失和影響的;(六)拒絕、阻撓、干擾依法對政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行的監督檢查或者不落實(shí)監督檢查決定、要求的;(七)政府信息公開(kāi)工作連續兩年考核不合格的;(八)政府信息公開(kāi)工作社會(huì )評議結果連續兩年為不滿(mǎn)意等次的。
第九條 行政機關(guān)及其工作人員違反規定,有本規定第六、七、八條行為之一,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第十條 對違反政府信息公開(kāi)有關(guān)規定的行政機關(guān)及其工作人員,按以下規定區分責任:(一)未經(jīng)保密審查或主管領(lǐng)導審核批準而作出的違反政府信息公開(kāi)有關(guān)規定的行政行為,由直接承辦人承擔全部責任;(二)經(jīng)主管領(lǐng)導審核批準或同意后作出的違反政府信息公開(kāi)有關(guān)規定的行為,由主管領(lǐng)導承擔主要責任,直接承辦人承擔次要責任。領(lǐng)導直接授意,承辦人提出異議,未能改變領(lǐng)導意見(jiàn)而作出的行政行為,承辦人不承擔責任;(三)經(jīng)過(guò)領(lǐng)導班子集體討論決定作出的違反政府信息公開(kāi)有關(guān)規定的具體行政行為,由主要領(lǐng)導承擔主要責任,其他領(lǐng)導成員承擔次要責任。
第十一條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的,可以向同級監察機關(guān)、政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報;對同級監察機關(guān)、政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的處理不滿(mǎn)意的,可以向上一級業(yè)務(wù)主管部門(mén)、監察機關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報。接到舉報的機關(guān)按照分級管理、分級負責的原則,予以調查處理。
第十二條 各級監察部門(mén)、政府信息公開(kāi)工作機構在作出責任追究決定前,應當對擬追究責任事項進(jìn)行全面、客觀(guān)地調查取證,查清事實(shí),認真聽(tīng)取有關(guān)責任人的陳述和申辯,并根據實(shí)際情況,準確區分責任,視情節與后果作出相應處理,并下達書(shū)面通知。
第十三條 實(shí)行政府信息公開(kāi)責任追究反饋制度。被追究責任的行政機關(guān)及其工作人員,應及時(shí)停止和糾正違反政府信息公開(kāi)工作規定的行政行為,并將改正情況以書(shū)面形式及時(shí)報告同級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和監察機關(guān)。作出處分決定的機關(guān)要將處分決定抄送同級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)。
第十四條 違反政府信息公開(kāi)規定責任人主動(dòng)采取措施避免或挽回損失及影響的,應當減輕處分;違法違紀行為輕微,經(jīng)過(guò)批評教育后改正的,可以免于處分。
第十五條 違反政府信息公開(kāi)規定違法責任人對行政處分決定不服的,可以依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規定提出申訴。
第十六條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)相關(guān)責任的追究,按照國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者機構制定的有關(guān)規定,參照本規定執行。
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