濟政辦發(fā)〔2011〕4號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合試驗市建設的意見(jiàn)》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合試驗市建設的意見(jiàn)





濟政辦發(fā)〔2011〕4號

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門(mén)：

為加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，根據《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合試驗區建設的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2010〕44號）精神，經(jīng)市政府同意，現就開(kāi)展信息化與工業(yè)化融合（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩化融合）試驗市建設工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想和目標任務(wù)

（一）指導思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，遵循“企業(yè)主體、政府引導，整體規劃、分類(lèi)推進(jìn)，以用興業(yè)、融合發(fā)展，健全體系、加強服務(wù)”的原則，圍繞全市中心任務(wù)，充分借鑒國家信息化與工業(yè)化融合試驗區建設經(jīng)驗，緊緊把握信息化條件下的生產(chǎn)服務(wù)、管理決策、研發(fā)創(chuàng )新三大主線(xiàn)，加快推進(jìn)兩化融合，努力實(shí)現我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）目標任務(wù)。在全市全面推進(jìn)兩化融合工作，到2015年，建成4個(gè)兩化融合示范縣（市）、區，10個(gè)居于國內領(lǐng)先地位、30個(gè)居于省內領(lǐng)先地位和50個(gè)居于市內領(lǐng)先地位的創(chuàng )新性、示范性?xún)苫诤显囼炂髽I(yè)（項目）。全面完成規劃政策編制、優(yōu)勢行業(yè)提升、龍頭企業(yè)示范、重點(diǎn)工程項目建設、支撐體系構建、融合模式探索的試驗任務(wù)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，兩化融合對本地工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的貢獻不斷提升，由兩化融合催生的新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，基本建成以先進(jìn)裝備制造、現代服務(wù)、數字農業(yè)、低碳經(jīng)濟為主要構成的新信息時(shí)代經(jīng)濟體系，形成符合我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的融合模式。

二、重點(diǎn)建設領(lǐng)域

（一）先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。以裝備類(lèi)制造業(yè)、基礎類(lèi)制造業(yè)、消費類(lèi)制造業(yè)為重點(diǎn)，采用網(wǎng)格計算技術(shù)、專(zhuān)用集成電路芯片、高端工業(yè)軟件、新型電子材料與元器件、新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等新信息技術(shù)、產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)過(guò)程、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源開(kāi)發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等環(huán)節的兩化融合，全面打造我市具有高可靠性、高性能、高適用性和數字化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化、集成化為特征的先進(jìn)制造業(yè)。

（二）現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，采用多網(wǎng)異構融合技術(shù)、智能信息處理與云計算技術(shù)、數字媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )與信息安全技術(shù)、射頻識別、新型傳感器、新一代互聯(lián)網(wǎng)、第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )、智能傳感網(wǎng)等新信息技術(shù)、產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)在物流、金融、公共服務(wù)、城市建設與管理等環(huán)節兩化融合，構建我市具有高技術(shù)密集、高知識含量、高附加值和以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式為特征的現代服務(wù)業(yè)。

（三）數字農業(yè)領(lǐng)域。以糧食生產(chǎn)、畜牧養殖、水產(chǎn)漁業(yè)和高效經(jīng)濟作物為重點(diǎn)，采用3S技術(shù)（地理信息系統GIS、全球定位系統GPS和遙感技術(shù)RS）、農業(yè)過(guò)程數字仿真技術(shù)、智能精準控制技術(shù)、數字溫室、生物嵌入式芯片和物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)、產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工流通、農產(chǎn)品監測與質(zhì)量控制等環(huán)節的兩化融合，建設我市以科學(xué)化、商品化、集約化、產(chǎn)業(yè)化為特征的現代農業(yè)。

（四）節能環(huán)保領(lǐng)域。以新能源和清潔技術(shù)研發(fā)、低碳產(chǎn)品生產(chǎn)、節能減排為重點(diǎn)，采用智能清潔技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、新型LED、智能電器設備和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)、能源結構調整、能源集約利用、能源消費優(yōu)化、排放綜合治理等環(huán)節的兩化融合。

三、主要建設任務(wù)

（一）制定規劃政策。各縣（市）、區要研究制定本地區兩化融合建設規劃，并以規劃實(shí)施為抓手，明確兩化融合重點(diǎn)和方向，出臺支持兩化融合的優(yōu)惠政策和措施，加快推進(jìn)兩化融合進(jìn)程。

（二）提升優(yōu)勢行業(yè)。各縣（市）、區要選擇本地區優(yōu)勢特色行業(yè)，深入實(shí)施企業(yè)信息化工程，開(kāi)展面向行業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺、信息技術(shù)推廣中心、生產(chǎn)性信息服務(wù)項目、產(chǎn)業(yè)鏈整合等建設工作，實(shí)現行業(yè)內涵式發(fā)展，提升行業(yè)競爭力。

（三）促進(jìn)節能減排。大力推進(jìn)信息技術(shù)在高能耗行業(yè)的應用，重點(diǎn)推進(jìn)電力、建材、化工、鋼鐵、水泥等高能耗行業(yè)生產(chǎn)設備的數字化和智能化，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)流程，加強高能耗、高污染行業(yè)和工業(yè)園區的能源、資源消耗和主要污染自動(dòng)監控系統建設，減少污染物排放，提高資源的綜合利用效率。

（四）完善支撐服務(wù)體系。建立完善行政并聯(lián)審批、科技防腐電子監察、地理信息平臺共享、數字城市管理、數字市政等政府公共服務(wù)項目，協(xié)調通信運營(yíng)商基本建成覆蓋城鄉、具有國內先進(jìn)水平、適應兩化融合的信息基礎設施體系，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應用，積極促進(jìn)三網(wǎng)融合，做好人才培訓、技術(shù)攻關(guān)等組織協(xié)調工作，為兩化融合提供良好的支撐服務(wù)體系。

　　四、實(shí)施步驟

（一）調研啟動(dòng)階段（2011年3月底前）。分行業(yè)進(jìn)行調查研究，制定兩化融合實(shí)施方案，各縣（市）、區制定工作計劃，建立兩化融合工作機制。

（二）全面實(shí)施階段（2011年4月至2014年10月）。根據兩化融合實(shí)施方案，確定兩化融合重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程，樹(shù)立兩化融合示范縣（市）區、示范企業(yè)、示范工程項目，大力宣傳推廣其經(jīng)驗做法，以點(diǎn)帶面，全面深入推進(jìn)兩化融合工作。

（三）驗收總結階段（2014年11月至2015年12月）。驗收相關(guān)工程項目，總結兩化融合工作經(jīng)驗，分析我市兩化融合發(fā)展模式，并據此研究制定今后發(fā)展規劃。

五、保障措施

（一）組織保障。市經(jīng)濟和信息化委負責全市兩化融合試驗市建設工作的組織和協(xié)調，建立兩化融合試驗市建設工作機制，定期或不定期召開(kāi)協(xié)調交流會(huì )議，積極引導相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織、高等院校和科研院所廣泛參與兩化融合工作。兩化融合示范縣（市）區、示范企業(yè)都要明確工作牽頭機構，建立健全分工合理、責任明確的工作機制，確保兩化融合建設順利推進(jìn)。

（二）支撐保障。完善信息化專(zhuān)家委員會(huì )制度，為企業(yè)推進(jìn)兩化融合提供“智多星”、“智囊團”。加強校企聯(lián)合，深化“產(chǎn)學(xué)研用”模式，組織和引導專(zhuān)家走出去為企業(yè)提供信息與技術(shù)，探討專(zhuān)家與企業(yè)牽手的方法和機制，加大信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)推介力度。加強企業(yè)家信息化能力培訓，發(fā)揮企業(yè)家在推進(jìn)兩化融合中的積極作用。

（三）政策保障。各級各部門(mén)要積極支持兩化融合試驗市建設，認真落實(shí)兩化融合的相關(guān)政策和措施。強化企業(yè)投資主體意識，鼓勵企業(yè)加大兩化融合投入。積極爭取國家和省相關(guān)政策和專(zhuān)項資金，支持我市兩化融合項目建設。

（四）產(chǎn)業(yè)保障。發(fā)揮我市信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持促進(jìn)兩化融合工作。組織信息化建設優(yōu)勢企業(yè)建立兩化融合支撐聯(lián)盟，開(kāi)展“信息化助企”、“信息化助農村”活動(dòng)，以用興業(yè)，壯大我市信息產(chǎn)業(yè)。

（五）人才保障。立足省會(huì )城市人才優(yōu)勢，同時(shí)充分利用我市各項人才政策，積極引進(jìn)海內外高端人才。有計劃、有重點(diǎn)地對規模以上企業(yè)負責人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高級技工進(jìn)行脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓，提高企業(yè)員工素養和技能。推動(dòng)成立校企合作兩化融合人才培養聯(lián)盟，引導科研院校與企業(yè)共建大學(xué)生實(shí)訓基地，加大高水平人才培養力度，做好兩化融合人才儲備。

（六）輿論保障。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，廣泛宣傳推進(jìn)兩化融合的重要意義，積極開(kāi)展各種各樣的群眾性?xún)苫诤掀占盎顒?dòng)，形成全社會(huì )普遍認同，并積極參與建設的良好氛圍。

濟南市人民政府辦公廳

二O一一年一月二十五日

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