濟政辦發(fā)〔2011〕18號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知





濟政辦發(fā)〔2011〕18號

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門(mén)：

《濟南市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹實(shí)施。

濟南市人民政府辦公廳

二O一一年六月十四日

濟南市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

為嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，切實(shí)維護人民群眾身體健康和生命安全，根據《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2011〕21號）有關(guān)要求，市政府確定在全市范圍內開(kāi)展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項行動(dòng)?，F結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“標本兼治、重在治本”的工作原則，統籌兼顧，突出重點(diǎn)，嚴厲打擊食品非法添加行為，進(jìn)一步加強食品添加劑監管，切實(shí)維護人民群眾身體健康和生命安全。

（二）工作目標。通過(guò)專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步建立健全長(cháng)效監管機制，全面規范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用，有效遏制食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序持續好轉，食品安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。

二、工作任務(wù)

（一）嚴厲打擊食用農產(chǎn)品環(huán)節非法添加和濫用食品添加劑行為。

1.強化生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸等環(huán)節監管。嚴格執行入場(chǎng)檢疫、巡回檢疫和同步檢疫制度，嚴厲打擊生鮮乳違法添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑的行為。（主要責任單位：畜牧獸醫部門(mén)）

2.強化各類(lèi)標準化養殖場(chǎng)的日常監管，對飼料等進(jìn)行常態(tài)化抽查監測，深入排查并堅決打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加“瘦肉精”等有毒有害物質(zhì)及在畜禽飼養、販運過(guò)程中使用違禁藥物的行為。加強獸藥使用的監督管理。（主要責任單位：畜牧獸醫部門(mén)）

3.以蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測力度，嚴厲打擊在農產(chǎn)品種植環(huán)節使用禁、限用高毒農藥、非法添加劑及其他有毒有害物質(zhì)的行為。對水產(chǎn)品養殖戶(hù)進(jìn)行拉網(wǎng)檢查，重點(diǎn)查處水產(chǎn)養殖環(huán)節違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。依法嚴厲打擊在水產(chǎn)種苗及商品魚(yú)生產(chǎn)中非法使用孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類(lèi)等國家禁令藥物的違法行為。（主要責任單位：農業(yè)部門(mén)）

4.加強對農業(yè)投入品市場(chǎng)監管，積極推行農藥市場(chǎng)準入備案制度，嚴厲打擊制售禁、限用高毒農藥的違法行為。強化農業(yè)特色品牌基地、都市農業(yè)園區、“三品一標”認證農產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監管，全面落實(shí)農業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)規程，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。（主要責任單位：農業(yè)部門(mén)）

5.加強生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）日常監管，嚴厲查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的行為，嚴防不合格肉產(chǎn)品流入加工、流通、餐飲、消費環(huán)節。（主要責任單位：商務(wù)部門(mén)）

（二）嚴厲打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節非法添加和濫用食品添加劑行為。

1.嚴格食品添加劑生產(chǎn)監管。認真排查食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)基本情況，嚴格審核企業(yè)生產(chǎn)許可條件，從嚴查處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)。督促食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)依法規范產(chǎn)品標志標識。

2.加強食品添加劑使用監管。督促食品生產(chǎn)加工單位嚴格執行食品添加劑進(jìn)貨查驗記錄和使用登記記錄制度，不購入標識不規范、來(lái)源不明的食品添加劑，嚴格按照相關(guān)法律法規和標準規定的范圍和限量使用食品添加劑。食品生產(chǎn)企業(yè)在其產(chǎn)品標識中對使用的添加劑依照相關(guān)規定予以明示。

3.加強乳制品、肉制品、飲料等重點(diǎn)產(chǎn)品的原輔料采購、使用環(huán)節監管。加大對食品生產(chǎn)加工單位的廠(chǎng)房、車(chē)間、倉庫等重點(diǎn)部位的巡查力度，嚴厲打擊食品非法添加行為。（主要責任單位：質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)）

（三）嚴厲打擊食品流通環(huán)節非法添加和濫用食品添加劑行為。

1.切實(shí)加強食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體監管，建立健全食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體登記臺賬，有針對性地開(kāi)展市場(chǎng)巡查，嚴肅查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售假冒偽劣及標簽標識不規范不合格食品添加劑等違法行為。

2.督促食品添加劑經(jīng)營(yíng)者建立并嚴格執行進(jìn)貨查驗記錄、銷(xiāo)貨實(shí)名登記、不合格食品添加劑退市等制度。

3.加強流通環(huán)節食品抽樣檢驗，檢查食品是否存在違法添加非食用物質(zhì)和食品添加劑，做到早發(fā)現、早報告、早預警，切實(shí)防范流通環(huán)節食品安全風(fēng)險。（主要責任單位：工商行政管理部門(mén)）

（四）嚴厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節非法添加和濫用食品添加劑行為。

1.嚴格落實(shí)餐飲服務(wù)許可制度，加強保健食品日常監管，嚴厲打擊餐飲業(yè)和保健食品行業(yè)非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。重點(diǎn)整治提供火鍋、自制飲料、自制調味料等餐飲服務(wù)單位非法添加、濫用食品添加劑行為，督促上述企業(yè)在醒目位置公布使用食品添加劑的名稱(chēng)。

2.落實(shí)餐飲經(jīng)營(yíng)者食品添加劑和食品調味料采購索證索票、進(jìn)貨查驗和采購記錄制度，建立食品添加劑進(jìn)貨記錄臺賬和使用記錄臺賬。嚴禁藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售國家公布的“嚴禁用于食品和飼料加工”的藥品。（主要責任單位：食品藥品監管部門(mén)）

（五）嚴厲打擊食品進(jìn)出口環(huán)節非法添加和濫用食品添加劑行為。加強進(jìn)出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴格落實(shí)進(jìn)出口食品各項監督檢驗管理制度。重點(diǎn)強化對進(jìn)出口食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)的監測。完善進(jìn)出口食品信息通報制度，進(jìn)一步提高進(jìn)出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。（主要責任單位：出入境檢驗檢疫部門(mén)）

（六）加強食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行業(yè)管理。進(jìn)一步加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行業(yè)管理，強化企業(yè)誠信體系和行業(yè)自律機制建設，引導企業(yè)樹(shù)立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營(yíng)的理念，促進(jìn)食品行業(yè)健康規范發(fā)展。（主要責任單位：經(jīng)濟和信息化等行業(yè)主管部門(mén)）

三、工作安排

（一）自查自糾階段（2011年6月30日以前）。

1.各縣（市）區政府、市政府有關(guān)部門(mén)根據衛生部公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》，督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作;認真調查掌握相關(guān)企業(yè)的食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用情況，有針對性地開(kāi)展抽檢工作，摸清底數。

2.積極宣傳發(fā)動(dòng)群眾舉報食品非法添加和濫用食品添加劑行為。各縣（市）區政府和各監管部門(mén)要公布投訴舉報電話(huà)，根據群眾舉報線(xiàn)索及時(shí)追蹤調查，對舉報屬實(shí)者實(shí)施獎勵。

（二）集中整治階段（2011年7月1日至11月30日）。

1.根據自查自糾階段掌握的情況，對發(fā)現的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)單位開(kāi)展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為;追溯非法食品添加物源頭，采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈。

2.曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及產(chǎn)品，宣講專(zhuān)項行動(dòng)典型案例。

（三）規范鞏固階段（2011年12月1日至12月31日）。

1.完善治本措施，規范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的監督管理機制及快速追溯機制。

2.進(jìn)一步加大日常監管力度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常巡回檢查和監督抽檢。發(fā)現仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個(gè)人，依法從重處理。

3.加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設，指導食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，形成監管合力。本次專(zhuān)項行動(dòng)由市食品安全委員會(huì )牽頭組織，各縣（市）區具體組織實(shí)施。為加強對該項工作的組織領(lǐng)導，我市成立嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組（成員名單附后）。各縣（市）區政府也要建立相應工作機制，將該項工作作為食品安全工作重點(diǎn)，政府主要負責人親自抓，分管負責人直接負責，扎實(shí)推動(dòng)本轄區整治工作。市、縣兩級食品安全委員會(huì )辦公室要切實(shí)擔負起綜合協(xié)調職責。各有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)履行食品安全監督管理和行業(yè)管理職責，加強監督執法隊伍建設，建立實(shí)施崗位責任制，及時(shí)查處糾正違法違規行為;要密切協(xié)調配合，強化聯(lián)合執法，形成監管合力，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加大查處力度，依法追究責任。各級各有關(guān)部門(mén)要依法加大查處力度，在全面清查的基礎上，對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治，對重大典型案件的查處要及時(shí)公布查處結果，涉嫌違法犯罪的案件要及時(shí)移交公安部門(mén)。公安部門(mén)要及時(shí)介入，及時(shí)立案偵查、調查取證等，對影響重大的案件要掛牌督辦，確保依法嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監察部門(mén)要嚴肅查處失職瀆職、行政不作為和亂作為等違法違紀行為，構成犯罪的要及時(shí)移送司法機關(guān)處理。

（三）積極宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。各級各有關(guān)部門(mén)要廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，積極宣傳國家、省關(guān)于專(zhuān)項整治非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的政策措施，營(yíng)造專(zhuān)項行動(dòng)良好氛圍。各級各有關(guān)部門(mén)要積極普及飲食安全知識，提高人民群眾的自我保護意識和能力;及時(shí)公布本單位實(shí)施專(zhuān)項整治的進(jìn)展和成效等有關(guān)情況，增強人民群眾的消費信心;有針對性地曝光專(zhuān)項行動(dòng)中查處的典型案例，督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)提高食品產(chǎn)業(yè)和食品添加劑產(chǎn)業(yè)安全管理水平。

（四）加強信息溝通，及時(shí)評估總結。各級各有關(guān)部門(mén)要強化信息報送工作。在專(zhuān)項行動(dòng)期間，各縣（市）區政府、市政府有關(guān)部門(mén)將整治信息、監督檢查和檢測情況于每周五報送至市食品安全委員會(huì )辦公室，對發(fā)現的大案要案及調查處理情況要隨時(shí)報送;自查自糾階段、集中整治階段結束后要及時(shí)報送階段總結，年底前要報送專(zhuān)項行動(dòng)全面總結。

濟南市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組成員名單

組　長(cháng)：鄒世平?。ǜ笔虚L(cháng)）

副組長(cháng)：張偉?。ㄊ姓泵貢?shū)長(cháng)）

賈堂宏?。ㄊ行l生局局長(cháng)）

成　員：郭衍友?。ㄊ薪?jīng)濟和信息化委總工程師）

吳德清?。ㄊ泄簿指本珠L(cháng)）

劉大坤?。ㄊ胸斦指本珠L(cháng)）

丁毅?。ㄊ斜O察局副局長(cháng)）

朱興利?。ㄊ行l生局黨委副書(shū)記）

曲國華?。ㄊ猩虅?wù)局副局長(cháng)）

袁軍?。ㄊ修r業(yè)局副巡視員）

付良玉?。ㄊ行竽莲F醫局總獸醫師）

宋爾良?。ㄊ惺称匪幤繁O管局巡視員）

王萬(wàn)春?。ㄊ匈|(zhì)監局副局長(cháng)）

徐善慶?。ㄊ泄ど叹盅惨晢T）

原永蘭?。铣鋈刖硻z驗檢疫局副局長(cháng)）

領(lǐng)導小組辦公室設在市衛生局，賈堂宏兼任辦公室主任，朱興利兼任辦公室副主任。專(zhuān)項行動(dòng)結束后，領(lǐng)導小組自行撤銷(xiāo)。

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本文關(guān)鍵詞： 濟南市, 濟政辦發(fā)