濟政辦發(fā)〔2012〕14號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強的實(shí)施意見(jiàn)》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強的實(shí)施意見(jiàn)





濟政辦發(fā)〔2012〕14號

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)全市“加快科學(xué)發(fā)展，建設美麗泉城”推進(jìn)大會(huì )精神，確保“十二五”工業(yè)發(fā)展目標順利實(shí)現，經(jīng)市政府同意，現就促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線(xiàn)，緊緊圍繞做大做強實(shí)體經(jīng)濟的目標任務(wù)，以創(chuàng )新驅動(dòng)、提質(zhì)增效、融合發(fā)展為著(zhù)力點(diǎn)，積極構建現代工業(yè)體系，加快骨干企業(yè)膨脹和中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強，推動(dòng)全市經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

二、主要目標

到2015年末，全市規模以上企業(yè)達到3000家，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元企業(yè)達到20家（含2家過(guò)千億元企業(yè)），過(guò)10億元企業(yè)達到100家，過(guò)億元企業(yè)達到1000家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“3211”工程）。同時(shí)，全市規模以上工業(yè)實(shí)現年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10000億元，力爭突破12000億元。有關(guān)目標任務(wù)按年度分解落實(shí)到各縣（市）區（含濟南高新區，下同）。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)現有規模以上企業(yè)做大做強。加大規模以上企業(yè)調研和服務(wù)力度，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，對有市場(chǎng)、有效益的重點(diǎn)企業(yè)搞好要素保障服務(wù)，促使其開(kāi)足馬力，加快生產(chǎn)。指導幫助骨干企業(yè)加大技改投入，實(shí)施品牌戰略，提升創(chuàng )新能力。鼓勵龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、強強聯(lián)合，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)做大做強。

（二）促進(jìn)中小企業(yè)提升規模。建設中小企業(yè)公共服務(wù)中心，提升服務(wù)水平，拓寬融資渠道，引導和支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。對科技含量高、就業(yè)貢獻大、市場(chǎng)前景好的規模以下企業(yè)加大政策引導和扶持力度，按照分檔爬坡、梯次推進(jìn)原則，逐步擴大企業(yè)規模，使其盡快成長(cháng)為規模以上企業(yè)。

（三）加大工業(yè)項目推進(jìn)力度。積極承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，加大項目策劃、引進(jìn)、落地的組織協(xié)調力度，每年推進(jìn)100項創(chuàng )新升級重點(diǎn)項目。進(jìn)一步完善重點(diǎn)技術(shù)改造項目推進(jìn)機制和綠色通道制度，加強對新開(kāi)工項目的調度和跟蹤服務(wù)，加快建設進(jìn)度，推動(dòng)項目盡快投產(chǎn)達效。

（四）打造千億產(chǎn)業(yè)集群。引導各類(lèi)要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，以大企業(yè)為依托、大項目為支撐，著(zhù)力打造汽車(chē)、電子信息、機械裝備、新能源及節能環(huán)保、石化及新材料、食品醫藥、軌道交通裝備7大千億級產(chǎn)業(yè)集群，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，骨干企業(yè)為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)作配套，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（五）加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新信息、新能源及節能環(huán)保、新醫藥及生物、新材料、高端裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加大政策和資金扶持力度，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快科技成果轉化，培育一批創(chuàng )新型龍頭企業(yè)，打造具有國內先進(jìn)水平的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

（六）提升園區承載能力。圍繞“一高三區”（濟南高新區、東部工業(yè)區、西部工業(yè)區、北部工業(yè)區）工業(yè)發(fā)展空間布局，加強園區基礎設施建設，加快創(chuàng )建新型工業(yè)化示范基地，引導企業(yè)定向集聚、集約發(fā)展。支持省級以上園區突出發(fā)展1個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，形成公共服務(wù)設施高效利用、管理規范、服務(wù)優(yōu)良、外向度與集中度較高的現代制造業(yè)基地。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)導小組對“3211”工程推進(jìn)中遇到的突出問(wèn)題及有關(guān)政策落實(shí)進(jìn)行協(xié)調督辦。要建立跟蹤督查制度，實(shí)行一月一通報、一季一調度、半年一總結、年終一評比，每月通報各縣（市）區工業(yè)指標完成情況，及時(shí)研究解決問(wèn)題。各縣（市）區作為實(shí)施“3211”工程的責任主體，要制訂實(shí)施方案，科學(xué)籌劃，周密部署，強化措施，保障工作落實(shí)。市有關(guān)部門(mén)要結合自身職能，明確責任分工，創(chuàng )新服務(wù)方式，加強協(xié)調配合，形成整體合力，確保目標實(shí)現。

（二）強化政策支撐。全面落實(shí)國家、省、市有關(guān)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新、品牌建設及支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收減免、資金扶持等政策。加大財政資金支持力度，扶持先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重大工業(yè)項目建設。鼓勵加大工業(yè)園區基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)配套體系建設。每年分檔選取300家小微企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。對年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次過(guò)1000億元、100億元、50億元、10億元，且生產(chǎn)和稅收保持增長(cháng)的工業(yè)企業(yè)分別進(jìn)行獎勵。根據每年規模以上企業(yè)數量?jì)粼銮闆r，對各縣（市）區工業(yè)主管部門(mén)實(shí)施獎勵。

（三）完善考核機制。逐級分解落實(shí)任務(wù)目標，完善目標責任體系，將“3211”工程各項任務(wù)完成情況納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，加大考核權重，嚴格實(shí)施獎懲。鼓勵各縣（市）區深入挖掘增長(cháng)潛力，加快發(fā)展速度，對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的縣（市）區，按照有關(guān)規定進(jìn)行表彰獎勵。

附件：各縣（市）區工業(yè)經(jīng)濟年度目標任務(wù)分解表

濟南市人民政府辦公廳

二O一二年四月十七日

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