濟政辦發(fā)〔2012〕30號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展重大項目審批代辦服務(wù)工作的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展重大項目審批代辦服務(wù)工作的通知





濟政辦發(fā)〔2012〕30號

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，市政府確定開(kāi)展重大項目審批代辦服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代辦服務(wù)）?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、代辦服務(wù)基本原則

（一）自愿委托原則。凡符合代辦條件的各類(lèi)投資項目，其投資人可自愿提出申請，委托代辦相關(guān)審批服務(wù)事項。

（二）無(wú)償代辦原則。代辦服務(wù)事項除法律法規明確規定必須由投資者交納的費用外，一律實(shí)行無(wú)償代辦。

（三）全程服務(wù)原則。代辦機構承接代辦項目后，應明確專(zhuān)人負責在委托范圍內提供全程代辦服務(wù)。

（四）合法高效原則。代辦服務(wù)要在遵循法定審批程序的基礎上高效辦理，不得損害公共利益和投資人的合法權益。

二、代辦服務(wù)主要內容

（一）固定資產(chǎn)投資項目代辦服務(wù)內容。市委、市政府確定的重大項目，列入國家、省、市重點(diǎn)建設計劃安排的項目，總投資3億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目（原則上不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目），總投資5000萬(wàn)元以上的高新技術(shù)項目以及我市確定的其他重點(diǎn)建設項目，從立項到建設工程竣工驗收全過(guò)程的審批服務(wù)手續。

（二）外商投資企業(yè)設立代辦服務(wù)內容。外商投資企業(yè)設立所涉及的企業(yè)名稱(chēng)預先核準、申請報告核準及合同、章程的批復，辦理外商投資企業(yè)批準證書(shū)、工商注冊登記、刻章、組織機構代碼、稅務(wù)登記、外匯許可證、海關(guān)注冊登記等相關(guān)審批服務(wù)手續，以及前置審批和需要協(xié)調解決的企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)及外商生活中的有關(guān)問(wèn)題及訴求。

（三）內資企業(yè)設立代辦服務(wù)內容。注冊資金2000萬(wàn)元以上的內資企業(yè)設立所涉及的企業(yè)名稱(chēng)預先核準、工商注冊登記、刻章、組織機構代碼、稅務(wù)登記等相關(guān)審批服務(wù)手續。

我市市級行政審批權限內的上述相關(guān)審批服務(wù)事項，可根據申請人要求進(jìn)行全程代辦或者部分代辦服務(wù)，也可以依照自愿原則和實(shí)際情況，延伸和擴大代辦服務(wù)具體事項。其中涉及中介技術(shù)服務(wù)事項，由申請人自主選擇中介技術(shù)服務(wù)機構，所需費用由申請人與中介技術(shù)服務(wù)機構議定，代辦服務(wù)機構可提供協(xié)助和指導。

三、代辦服務(wù)方式

根據重大項目代辦服務(wù)的內容，由市行政審批服務(wù)中心建立固定資產(chǎn)投資項目代辦服務(wù)、外商投資企業(yè)設立代辦服務(wù)、內資企業(yè)設立代辦服務(wù)等3個(gè)平臺，分別由市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工商局牽頭，實(shí)行“一條龍”全程無(wú)償代辦服務(wù)方式。將原由投資人分別向不同職能部門(mén)申報審批的外部程序，改為由一個(gè)部門(mén)牽頭、代辦人員全程跟蹤服務(wù)、各相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的內部流程操作，既依法審查、審批，提高辦事效率，又可方便投資人，減輕投資人在審批過(guò)程中的負擔。

四、代辦服務(wù)相關(guān)部門(mén)工作職責

（一）市行政審批服務(wù)中心負責代辦服務(wù)工作的統一組織、協(xié)調，研究制定相關(guān)工作制度和規范，加強對代辦服務(wù)全過(guò)程的監督和管理。

（二）市發(fā)改委負責固定資產(chǎn)投資項目全程代辦服務(wù)工作，接受服務(wù)對象的咨詢(xún)服務(wù)等。

（三）市商務(wù)局負責外商投資企業(yè)設立全程代辦服務(wù)工作，接受服務(wù)對象的咨詢(xún)服務(wù)等。

（四）市工商局負責內資企業(yè)設立全程代辦服務(wù)工作，接受服務(wù)對象的咨詢(xún)服務(wù)等。

（五）重大項目代辦服務(wù)所涉及部門(mén)和供水、供氣、供熱等有關(guān)單位，要根據各自職責，主動(dòng)配合做好代辦服務(wù)工作。各部門(mén)（單位）窗口負責人兼作代辦員，負責本部門(mén)（單位）職責范圍內代辦服務(wù)事項的協(xié)調和落實(shí)。

（六）市監察局負責對重大項目審批代辦服務(wù)工作的效能監察，及時(shí)查處糾正不作為、慢作為、亂作為等損害發(fā)展環(huán)境的行為。

五、加強組織領(lǐng)導

（一）建立工作推進(jìn)機制。市政府有關(guān)部門(mén)要充分認識開(kāi)展代辦服務(wù)工作對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高政府效能的重要作用，建立部門(mén)分管負責人總負責、窗口負責人督促協(xié)調、業(yè)務(wù)負責人具體落實(shí)的工作推進(jìn)機制，明確任務(wù)，落實(shí)責任，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好代辦服務(wù)工作。

（二）規范代辦服務(wù)流程。各代辦服務(wù)機構要按照“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高”的要求，全面梳理審批服務(wù)事項，優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，編制固定資產(chǎn)投資項目、外商投資企業(yè)設立和內資企業(yè)設立代辦服務(wù)手冊，內容涵蓋部門(mén)審批服務(wù)事項辦事指南、代辦服務(wù)流程圖和代辦服務(wù)規程等內容，推動(dòng)代辦服務(wù)工作規范、有序開(kāi)展。

（三）提升代辦服務(wù)水平。市發(fā)改、商務(wù)、工商等部門(mén)要選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)意識強的同志從事代辦服務(wù)工作，不斷加強教育培訓，增強服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的使命感和責任感，努力打造濟南公共服務(wù)品牌，讓服務(wù)更到位，讓服務(wù)對象更滿(mǎn)意。

（四）完善長(cháng)效管理機制。各有關(guān)部門(mén)要不斷總結經(jīng)驗，及時(shí)協(xié)調解決工作中遇到的各種問(wèn)題，并不斷完善各項管理制度，將代辦服務(wù)工作逐步納入規范化、制度化、標準化軌道，形成“公開(kāi)透明、運轉規范、方便快捷、監督有力”的長(cháng)效管理機制。

濟南市人民政府辦公廳

二O一二年八月二十二日

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