濟政辦發(fā)〔2013〕4號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)





濟政辦發(fā)〔2013〕4號

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農業(yè)結構，推進(jìn)生態(tài)建設，促進(jìn)農民增收，經(jīng)市政府同意，現提出以下意見(jiàn)。

一、指導思想和任務(wù)目標

（一）指導思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持市場(chǎng)調節與政府引導相結合，不斷優(yōu)化結構，提升品質(zhì)，增強特色，促進(jìn)花卉苗木規?；N植、標準化生產(chǎn)、科學(xué)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提升花卉苗木供應能力和良種化水平，推動(dòng)全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。

（二）任務(wù)目標。調整優(yōu)化花卉苗木生產(chǎn)結構和布局，積極開(kāi)展資源保護和良種引進(jìn)選育，加強花卉苗木交易市場(chǎng)建設，鼓勵支持花卉出口。建設一批生產(chǎn)標準、管理科學(xué)、規模經(jīng)營(yíng)的現代化生產(chǎn)基地，培育一批科技創(chuàng )新能力較強、示范帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)。到2015年，新增引進(jìn)、選育優(yōu)良品種20個(gè)，新增花卉苗木生產(chǎn)面積4萬(wàn)畝、設施花卉50萬(wàn)平方米，全市花卉苗木生產(chǎn)面積達到16萬(wàn)畝、設施花卉達到80萬(wàn)平方米，新建和完善較大規?；ɑ苊缒窘灰资袌?chǎng)8-10處，基本形成布局合理的生產(chǎn)體系、高效規范的服務(wù)體系和機制靈活的市場(chǎng)體系。

二、重點(diǎn)工作

（一）開(kāi)展種質(zhì)資源收集保護與優(yōu)良品種引進(jìn)培育。開(kāi)展花卉苗木種質(zhì)資源調查、收集與選育工作，重點(diǎn)保護主要造林樹(shù)種、珍稀瀕危樹(shù)種、名特優(yōu)新品種的種質(zhì)資源，大力培育地方特色品種，引進(jìn)選育具有重大應用價(jià)值的新品種，扶持建設以生產(chǎn)良種為重點(diǎn)的采穗圃、種子園、花卉制種場(chǎng)和種苗繁育車(chē)間，逐步建立起主要花卉苗木種質(zhì)資源數據庫。以市國有苗圃、平陰玫瑰研究所為依托，建設現代化特色花卉苗木區域工程中心和平陰玫瑰基因庫。

（二）加快特色品牌基地建設。積極開(kāi)展特色苗木花卉集約化育苗、標準化生產(chǎn)和定向化培育，大力發(fā)展特色鮮明、附加值高的花卉苗木，培育具有較大影響力的產(chǎn)品品牌、區域品牌和企業(yè)品牌。在市現代林業(yè)示范園內建設1處1000畝花卉苗木高科技創(chuàng )新園；以國道220長(cháng)清、濟陽(yáng)段沿線(xiàn)，黃河槐蔭、天橋、濟陽(yáng)段沿線(xiàn)和南部山區、濟南國際機場(chǎng)周邊地區為重點(diǎn)，建設1.5萬(wàn)畝生態(tài)林、用材林和園林綠化苗木基地；以商河地熱設施花卉、濟南高新區設施花卉和濟南國際機場(chǎng)周邊地區設施花卉為重點(diǎn)，建設萬(wàn)畝設施花卉生產(chǎn)基地；以平陰玫瑰花為重點(diǎn)，建設1.5萬(wàn)畝花卉生產(chǎn)基地。到2015年，全市新建智能溫室20萬(wàn)平方米、日光溫室30萬(wàn)平方米。

（三）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)標準化生產(chǎn)、規?；N植和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展設施花卉和苗木生產(chǎn)。積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，延伸花卉苗木生產(chǎn)、交易、流通和售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵開(kāi)展花卉苗木組織培養等快繁技術(shù)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種苗。以玫瑰花精深加工為突破口，深度開(kāi)發(fā)玫瑰花在化妝品、醫藥品、保健品、食品、酒水、飲料等領(lǐng)域的新產(chǎn)品和尖端產(chǎn)品。加強溫室設備、容器育苗設備、園林器械、園藝資材研發(fā)和生產(chǎn)，提高花卉苗木生產(chǎn)設施化、機械化水平。

（四）加強產(chǎn)銷(xiāo)對接。整合花卉苗木營(yíng)銷(xiāo)資源，完善提升現有花卉苗木市場(chǎng)，重點(diǎn)在濟南高新區、商河縣建設2處高端花卉市場(chǎng)。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)與境外企業(yè)加強合作，引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，提升花卉苗木質(zhì)量，擴大出口。定期舉辦花卉苗木交易展會(huì )，積極組織參加國內外各類(lèi)花卉園藝博覽會(huì )，鼓勵建設鮮切花倉儲配送中心，引導發(fā)展園藝物業(yè)、花卉租擺、連鎖經(jīng)營(yíng)、鮮花配送、網(wǎng)上訂購等新型業(yè)務(wù)。優(yōu)化綠化項目設計方案，加大鄉土樹(shù)種、當地特色花卉在園林綠化中的比重。

三、扶持政策

（一）加強資金扶持。統籌整合各類(lèi)支農資金，對花卉苗木生產(chǎn)加大扶持力度。新建種質(zhì)資源圃、種子園、采穗圃、花卉制種場(chǎng)等10畝以上的，每畝扶持1000元；選育擁有自主知識產(chǎn)權優(yōu)良新品種的，每個(gè)品種扶持10萬(wàn)元。新增智能溫室面積10000平方米以上的，每平方米扶持100元；新增日光溫室面積2000平方米以上的，每平方米扶持20元。新增露地花卉苗木面積100畝以上的，每畝扶持500元。新建、擴建花卉苗木基地、市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)項目，符合農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持條件的，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）落實(shí)稅收政策。認真落實(shí)國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，種植戶(hù)銷(xiāo)售自產(chǎn)花卉苗木產(chǎn)品的，免征增值稅；企業(yè)從事花卉種植的，減半征收企業(yè)所得稅；花卉苗木產(chǎn)品出口，按規定辦理退（免）稅；按照有關(guān)規定進(jìn)口優(yōu)良品種花卉及其種子，可免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。

（三）強化信貸服務(wù)。積極開(kāi)展花卉苗木生產(chǎn)小額信貸，試點(diǎn)開(kāi)展花卉種苗動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。對申請貸款的花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，適當放寬貸款期限，合理浮動(dòng)貸款利率。對花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)貸款，按規定給予林業(yè)貼息支持。允許使用花卉苗木資產(chǎn)和林權證進(jìn)行抵押貸款，鼓勵以資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股參與專(zhuān)業(yè)合作組織、花卉苗木企業(yè)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)基地建設。

　　四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市）區政府和市有關(guān)部門(mén)要高度重視發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，明確責任，強化措施，積極推進(jìn)。市發(fā)改部門(mén)負責花卉苗木項目立項，市財政部門(mén)負責每年列支專(zhuān)項經(jīng)費發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，市國土資源部門(mén)負責協(xié)調花卉苗木基地相關(guān)設施用地，市水利部門(mén)負責推進(jìn)花卉苗木項目水利設施建設，市農業(yè)部門(mén)負責落實(shí)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策和扶貧項目對接，市科技部門(mén)負責支持花卉苗木業(yè)科技項目立項，市林業(yè)部門(mén)負責制定花卉苗木業(yè)發(fā)展規劃并落實(shí)推進(jìn)措施。相關(guān)部門(mén)和單位要按照各自職責，加強指導監管，保障工作落實(shí)。

（二）強化科技支撐。創(chuàng )新科技推廣機制，以花卉苗木基地為平臺，以龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織為載體，以信息網(wǎng)絡(luò )為渠道，加強花卉苗木良種及生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和示范推廣。著(zhù)力推進(jìn)花卉苗木科技創(chuàng )新平臺建設，加快專(zhuān)業(yè)人才培養引進(jìn)，開(kāi)展花農、苗農專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，完善花卉苗木產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強花卉苗木產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求研究，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農戶(hù)提供規劃、信息、技術(shù)、政策、土地流轉等服務(wù)，在專(zhuān)業(yè)合作組織制定章程、引進(jìn)品種及產(chǎn)銷(xiāo)銜接等方面給予支持和指導。要進(jìn)一步優(yōu)化花卉苗木企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，簡(jiǎn)化審批手續，完善配套服務(wù)，減輕生產(chǎn)企業(yè)和種植戶(hù)負擔。要嚴厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)花卉苗木種子（苗）行為，保護知識產(chǎn)權，確?；ɑ苊缒臼袌?chǎng)持續健康發(fā)展。

濟南市人民政府辦公廳

2013年1月29日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/56408.html

本文關(guān)鍵詞： 濟南市, 濟政辦發(fā)