濟政辦發(fā)〔2014〕9號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城區山體綠化工作的意見(jiàn)》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城區山體綠化工作的意見(jiàn)





濟政辦發(fā)〔2014〕9號

各區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

為加快推進(jìn)城區山體綠化工作，建設美麗泉城，現提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以生態(tài)文明建設為引領(lǐng)，以改善市民生活環(huán)境、提升城市品位形象為目標，堅持政府主導，社會(huì )參與，統籌安排，分步實(shí)施，高起點(diǎn)規劃，高標準建設，高質(zhì)量推進(jìn)城區山體綠化和山體公園建設，努力實(shí)現城區山體綠化全覆蓋，加快建設山水融合、林城一體、生態(tài)良好的美麗泉城。

二、任務(wù)目標

（一）總體目標。到2020年，濟南繞城高速公路以?xún)群烷L(cháng)清大學(xué)科技園范圍內126座山體綠化全面達標。其中，濟南林場(chǎng)范圍內29座，歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區和濟南高新區86座，長(cháng)清大學(xué)科技園11座。

（二）階段目標。2014-2016年，主要對上述交通要道兩側、城郊結合部的70座山體進(jìn)行綠化，其中山體綠化提升45座，建設山體公園25處。

（三）年度任務(wù)。2014年完成山體綠化29座，其中綠化提升17座，綠化面積6049畝；建設山體公園12處，綠化面積6277畝。各區（含濟南高新區，下同）各建成一處山體公園，市國土資源局、林業(yè)局和城市園林局分別建成一處綠化示范山體。

三、工作要求

（一）科學(xué)規劃，整體推進(jìn)。各區政府、市政府有關(guān)部門(mén)要科學(xué)制定城區山體綠化規劃，做到與城市總體規劃、重點(diǎn)項目建設規劃相融合；單項規劃設計要結合山體區位特點(diǎn)，遵循自然規律，做到因地制宜，統籌考慮。規劃年限分為2014年、2015年、2016年和2017-2020年四個(gè)階段，規劃編制完成后要及時(shí)報送市城區山體綠化指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部辦公室）。同時(shí)，各區政府要科學(xué)編制城區山體綠化年度計劃和實(shí)施方案，2014年年度計劃和實(shí)施方案于今年5月20日前，2015年、2016年和2017-2020年年度計劃和實(shí)施方案分別于上年度11月30日前報送市指揮部辦公室。

（二）嚴格標準，力求實(shí)效。要合理提高綠化密度，努力增加綠地面積，力爭做到山體綠化全覆蓋。要遵循自然規律，堅持因地制宜、適地適樹(shù)，做到喬、灌、花、藤、草相結合。要實(shí)行高標準造林整地，采取修路上山、引水上山和客土上山等管護措施，確保林木成活率和保存率。要加快城市山體公園建設，對靠近居民區并具備一定基礎條件的山體，在實(shí)施高標準綠化提升的同時(shí)，要規劃建設健身路徑、休閑設施和服務(wù)設施，實(shí)實(shí)在在地為市民打造良好生活和休閑環(huán)境；對已經(jīng)完成山體綠化且具備建設山體公園條件的，要進(jìn)行基礎設施改造，盡快建成開(kāi)放，讓市民共享山體綠化成果。市林業(yè)局、城市園林局要盡快組織制定關(guān)于城區山體綠化提升、山體公園建設的技術(shù)指導意見(jiàn)，推動(dòng)各區山體綠化工作扎實(shí)開(kāi)展。

（三）示范引領(lǐng)，確保進(jìn)度。要實(shí)行市場(chǎng)化運作、合同化管理、工程化造林、專(zhuān)業(yè)化施工、全過(guò)程監理，確保城市山體綠化進(jìn)度和質(zhì)量。要抓住當前以及雨季造林的有利時(shí)機，強化工作措施，集中力量建設一批特色突出的山體公園和山體綠化精品工程。要重點(diǎn)打造山體公園和山體綠化提升示范工程，注重以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，全面推進(jìn)城區山體綠化工作。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。在市“六城聯(lián)創(chuàng )”工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，市指揮部具體負責城區山體綠化的組織推進(jìn)工作。城區山體綠化工作實(shí)行屬地管理，各區政府具體負責轄區山體綠化提升和山體公園建設，要建立工作推進(jìn)機制，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。市有關(guān)部門(mén)要加強配合，通力協(xié)作，確保任務(wù)落實(shí)。市林業(yè)局負責做好城區山體綠化的日常組織協(xié)調工作，側重山體綠化提升技術(shù)指導；市城市園林局負責組織實(shí)施濟南林場(chǎng)范圍內的山體綠化，側重山體公園建設技術(shù)指導；市國土資源局負責做好破損山體治理與礦山復綠技術(shù)指導。

（二）完善政策，保障投入。堅持政府投入為主、社會(huì )積極參與，建立多元化的城區山體綠化投入機制。各區政府作為城區山體綠化的實(shí)施主體，要積極籌措建設資金，確保工作按期推進(jìn)。市財政統籌整合破損山體治理專(zhuān)項資金、創(chuàng )建國家森林城市建設資金、城市園林綠化建設資金，作為獎補資金，專(zhuān)項用于各區城區山體綠化建設。今年統籌1億元專(zhuān)項建設資金，其中，8000萬(wàn)元用于直接獎補，對現狀為荒山、疏林地的，原則上按照山體綠化提升每畝0.8萬(wàn)元、山體公園建設每畝1.2萬(wàn)元的標準進(jìn)行獎補（對現狀為破損山體的，據破損程度及破損立面、平面面積視情獎補）；對屬于山體公園建設完善階段的，原則上按照年度投資的50%進(jìn)行獎補。其余2000萬(wàn)元，年底根據山體綠化標準以及投資額度等考核驗收情況，進(jìn)行統籌獎補。同時(shí)，注重發(fā)揮中國綠化基金會(huì )濟南專(zhuān)項基金的作用，多形式、多層次、多渠道募集用于城區山體綠化和管理養護的公益資金，鼓勵社會(huì )力量參與城區山體綠化。

（三）輿論引導，營(yíng)造氛圍。各區政府、市有關(guān)部門(mén)要加強與新聞媒體的溝通和聯(lián)系，開(kāi)展形式多樣的輿論宣傳，爭取社會(huì )各界和廣大市民對城區山體綠化工作的支持，提高參與山體綠化的積極性和自覺(jué)性。要動(dòng)員和組織廣大市民通過(guò)義務(wù)植樹(shù)等活動(dòng)，積極支持參與城區山體綠化工作。

（四）強化督導，嚴格考核。市政府督查室要把城區山體綠化工作作為全年督查重點(diǎn)來(lái)抓，加強工作調度和督導檢查，確保城區山體綠化工作扎實(shí)開(kāi)展。市指揮部辦公室要盡快制定下發(fā)城區山體綠化工程建設標準和督導考核辦法，及時(shí)組織檢查驗收，確保城區山體綠化工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

附件：1.2014年城區山體公園建設計劃表

　2.2014年城區山體綠化提升計劃表

濟南市人民政府辦公廳

2014年5月8日　

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