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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設工作的通知
濟政辦發(fā)〔2015〕9號
各縣(市)、區人民政府，市政府各部門(mén)：
為進(jìn)一步做好全市政府網(wǎng)站信息內容建設等工作，提升政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論、為民服務(wù)的能力，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾、履行職責的橋梁和平臺作用，根據《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2015〕18號）精神，經(jīng)市政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：
一、推進(jìn)政府網(wǎng)站規范化建設管理
（一）規范網(wǎng)站設置。市和縣（市）區政府設立的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，承擔本級政府官方網(wǎng)站和本行政區域政府網(wǎng)站門(mén)戶(hù)職能?？h（市）區政府各部門(mén)、鄉鎮政府(街道辦事處)不單獨設立網(wǎng)站，統一利用縣（市）區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設子站或欄目。承擔行政管理職能的事業(yè)單位開(kāi)設的網(wǎng)站，納入政府網(wǎng)站管理。政府派出機構、議事協(xié)調機構等不單獨設立網(wǎng)站，可在本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設子站或欄目。各類(lèi)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區及風(fēng)景名勝區管理機構等根據需要設立網(wǎng)站。根據上級有關(guān)要求，上述規范工作于2016年底前完成。開(kāi)辦政府網(wǎng)站，應當按照有關(guān)規定嚴格履行審核、登記、注冊、加掛標識等程序，向本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主管部門(mén)報備，并依托本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)政府網(wǎng)站名錄。
（二）理順管理關(guān)系。政府辦公廳（室）是本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設管理主管部門(mén)。市政府辦公廳負責市政府網(wǎng)站建設管理，市信息中心負責市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站日常管理、運行維護和全市各級政府網(wǎng)站信息內容建設的推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督等工作?？h（市）區政府辦公室負責本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設管理工作，并組織有關(guān)機構做好日常管理、運行維護和對市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的信息內容保障工作。政府部門(mén)網(wǎng)站信息內容建設工作，由其辦公室具體負責。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站未按規定由政府辦公室或部門(mén)辦公室主管的，要在2015年年底前完成移交。
（三）建設統一的技術(shù)平臺。由市政府辦公廳牽頭，市信息中心負責制定全市統一的政府網(wǎng)站信息內容建設標準和技術(shù)規范，在現有網(wǎng)站群技術(shù)平臺基礎上盡快建成全市統一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，用3年左右時(shí)間將市政府部門(mén)網(wǎng)站納入該平臺運行，逐步實(shí)現數據格式、基礎數據庫和政府部門(mén)服務(wù)資源目錄規范統一，達到信息共用、服務(wù)互通、聯(lián)動(dòng)更新、協(xié)同回應的要求。
二、明確政府網(wǎng)站信息內容建設重點(diǎn)任務(wù)
（一）及時(shí)準確發(fā)布政務(wù)信息。凡按規定必須公開(kāi)的政務(wù)信息，各級各部門(mén)要在第一時(shí)間利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，并嚴格審核把關(guān)，確保信息發(fā)布質(zhì)量。凡政府網(wǎng)站開(kāi)設的欄目，應落實(shí)信息來(lái)源，明確維護責任人，確保信息及時(shí)更新。對無(wú)信息來(lái)源的欄目要及時(shí)予以歸并或關(guān)閉。積極創(chuàng )新信息發(fā)布形式，大力推行數字化、圖表、音頻、視頻等發(fā)布方式，有效利用政務(wù)微博、微信等新媒體發(fā)布各類(lèi)權威政務(wù)信息，實(shí)現政府信息傳播的可視、可讀、可感。
（二）加強政策解讀。各級各部門(mén)研究制定重大政策時(shí)，要同步制定解讀宣傳方案。政策出臺后，應組織參與政策制定者、專(zhuān)業(yè)機構人員、專(zhuān)家學(xué)者采取多種形式進(jìn)行解讀，并通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站同步刊載解讀信息。解讀信息要盡可能提供相關(guān)背景、案例、數據等，幫助公眾全面深入地了解政策，切實(shí)讓群眾“聽(tīng)得懂”、“信得過(guò)”。
（三）積極回應公眾關(guān)切。涉及本地區、本部門(mén)的重大突發(fā)事件、應急事件，應當通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和本地區、本部門(mén)政府網(wǎng)站依法按程序發(fā)布信息，公布客觀(guān)事實(shí)，并根據事件發(fā)展和工作進(jìn)展情況及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。對社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題要作出積極回應，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒。
（四）推動(dòng)互動(dòng)交流常態(tài)化。各級各部門(mén)要充分利用市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站領(lǐng)導信箱、政務(wù)訪(fǎng)談、意見(jiàn)征集、網(wǎng)上調查等渠道，加強與公眾互動(dòng)交流，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，接受社會(huì )批評監督。對公眾通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提出的意見(jiàn)建議，要明確承辦機構和責任人，限期辦理，及時(shí)回復。制定涉及群眾切身利益的重要決策時(shí)，要在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。各級各部門(mén)負責人應主動(dòng)到政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站接受在線(xiàn)訪(fǎng)談，并建立完善相關(guān)互動(dòng)交流工作機制，促進(jìn)政府及其部門(mén)與公眾互動(dòng)交流常態(tài)化。
（五）推進(jìn)政務(wù)數據公開(kāi)。依托電子政務(wù)外網(wǎng)及服務(wù)平臺，加快與各業(yè)務(wù)應用系統對接和數據交換，有計劃、有步驟地推進(jìn)交通、社保、醫療、教育等公共信息資源以及投資、生產(chǎn)、消費等經(jīng)濟領(lǐng)域數據資源匯聚，依托市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立統一的政府網(wǎng)站數據庫和政務(wù)數據開(kāi)放平臺，方便公眾查詢(xún)，促進(jìn)政府信息服務(wù)向深層次發(fā)展。
（六）不斷豐富便民服務(wù)內容。政府網(wǎng)站要將便民服務(wù)作為信息內容建設的重要組成部分，與全市電子政務(wù)服務(wù)平臺建設統籌規劃、通盤(pán)運作。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的引領(lǐng)作用，廣泛整合利用各類(lèi)便民實(shí)用信息，為企業(yè)生產(chǎn)和公眾生活提供更多更好的信息服務(wù)。
三、完善政府網(wǎng)站信息內容建設工作機制
（一）建立協(xié)調機制。各級各部門(mén)要建立由辦公廳（室）牽頭、相關(guān)職能部門(mén)參加的政府網(wǎng)站信息內容建設協(xié)調機制，明確負責人和日常工作機構，統籌業(yè)務(wù)部門(mén)和所屬單位信息發(fā)布、政策解讀、辦事服務(wù)、互動(dòng)回應、輿情處置等工作。建立政府網(wǎng)站信息內容建設協(xié)調例會(huì )制度，定期研究相關(guān)工作，及時(shí)通報情況，明確目標任務(wù)，分析解決問(wèn)題，督促工作落實(shí)。
（二）強化目標責任制。各縣（市）區政府、市政府各部門(mén)要認真落實(shí)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息內容保障責任，按照相關(guān)工作要求，加強隊伍建設，明確具體聯(lián)絡(luò )人，健全工作制度，切實(shí)履行責任。要進(jìn)一步規范信息報送、保密審查、編輯審核等工作流程，落實(shí)各環(huán)節工作責任和具體要求，確保信息安全，提高信息質(zhì)量?？h（市）區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市政府部門(mén)網(wǎng)站也要建立完善相應的信息內容保障責任體系。
（三）健全聯(lián)動(dòng)發(fā)布機制。建立全市政府網(wǎng)站群信息內容協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)布機制，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布的對全局工作具有指導意義、需要社會(huì )廣泛知曉的政策信息，縣（市）區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站應及時(shí)轉載、鏈接。強化手機、平板電腦等移動(dòng)客戶(hù)端應用服務(wù)，充分利用微博、微信等新媒體協(xié)同發(fā)布政府信息。要加強政府網(wǎng)站與報刊、雜志、廣播、電視等媒體合作，擴大政府信息發(fā)布的覆蓋面，將政府的聲音及時(shí)準確地向公眾傳遞。
（四）落實(shí)考核評價(jià)機制。將政府網(wǎng)站監測作為一項常規工作納入議事日程，由市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主管部門(mén)負責建立第三方評估機構、媒體、公眾相結合的政府網(wǎng)站信息內容常態(tài)化考評制度，考評結果作為政府網(wǎng)站主辦單位目標考核和績(jì)效考核的內容之一。對內容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準確、意見(jiàn)建議不回應的政府網(wǎng)站，以及對政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息內容保障不到位的部門(mén)、單位，視情予以通報或曝光，依據有關(guān)規定對相關(guān)責任人員實(shí)施問(wèn)責。
（五）規范服務(wù)外包機制。對專(zhuān)業(yè)性強、適宜外包的政府網(wǎng)站信息內容，在嚴格審查服務(wù)單位資質(zhì)、服務(wù)能力、管理制度、響應速度和人員素質(zhì)的基礎上，簽訂合作協(xié)議，明確責任義務(wù)，開(kāi)展外包服務(wù)。
四、全力做好第一次全國政府網(wǎng)站普查工作
各級各部門(mén)要按照國務(wù)院和省、市部署要求，認真組織開(kāi)展第一次全國政府網(wǎng)站普查，切實(shí)抓好本級、本系統各類(lèi)政府網(wǎng)站信息填報、審核、評分、匯總、上報工作，并確保信息普查數據真實(shí)、準確、完整。同時(shí)，要在規定時(shí)間內，高質(zhì)量地完成網(wǎng)站信息自查任務(wù)。對在普查工作中發(fā)現的問(wèn)題，要采取果斷措施，認真整改，對問(wèn)題嚴重的網(wǎng)站和欄目堅決予以關(guān)停。對工作遲緩、普查信息嚴重缺失或嚴重錯誤的，市政府辦公廳將責成改正，并予以通報批評。
五、切實(shí)加強組織領(lǐng)導
各級各部門(mén)要高度重視做好政府網(wǎng)站信息內容建設和第一次全國政府網(wǎng)站普查工作，完善組織領(lǐng)導機制，逐級落實(shí)目標責任，加大督導檢查力度，確保各項工作落實(shí)到位。要加強政府網(wǎng)站工作機構力量配置，將專(zhuān)業(yè)水平高、責任心強的人員配備到關(guān)鍵崗位，并為政府網(wǎng)站和政務(wù)微博微信相關(guān)工作人員參加重要會(huì )議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。各級財政部門(mén)要將政府網(wǎng)站信息內容保障和運行維護等經(jīng)費列入預算，并根據需要逐步增加。政府網(wǎng)站工作經(jīng)費除用于技術(shù)保障外，還要安排相應部分用于信息采編、政策解讀、互動(dòng)交流、回應關(guān)切等工作。要強化網(wǎng)站應用宣傳，定期組織開(kāi)展相關(guān)工作人員專(zhuān)業(yè)技能培訓，及時(shí)總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步增強工作人員把握政策、輿情研判、解疑釋惑和回應引導能力，不斷提高政府網(wǎng)站管理和信息內容建設水平。
濟南市人民政府辦公廳
2015年5月14日
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