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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)魯政辦發(fā)〔2015〕20號文件進(jìn)一步加強和完善部門(mén)統計工作的通知
濟政辦發(fā)〔2015〕12號
各縣（市）、區人民政府，市政府各部門(mén)：
現將《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2014〕60號文件進(jìn)一步加強和完善部門(mén)統計工作的實(shí)施意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2015〕20號）轉發(fā)給你們，并結合我市實(shí)際，提出以下要求，請一并貫徹落實(shí)。
一、充分認識加強和完善部門(mén)統計工作的重要性
部門(mén)統計是政府統計的重要組成部分，承擔著(zhù)事關(guān)國計民生的重要統計調查和監測任務(wù)。加強和完善部門(mén)統計工作，提高基礎數據質(zhì)量，是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)需要，提升宏觀(guān)調控和科學(xué)決策水平的重要舉措。各級各部門(mén)要充分認識新形勢下加強和完善部門(mén)統計工作的重要意義，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照規范統一、職責明確、合作共享的要求，加快建設制度完善、方法科學(xué)、行為嚴謹、信息化程度較高的部門(mén)統計體系，有效發(fā)揮部門(mén)統計在政府統計工作中的重要作用，更好地服務(wù)宏觀(guān)決策、服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)企業(yè)和公眾，為經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會(huì )進(jìn)步提供有力信息支撐。
二、全面推進(jìn)部門(mén)統計規范化建設
各級要按照統一管理、協(xié)調有力、分工合理、優(yōu)勢互補的原則，積極構建既能滿(mǎn)足宏觀(guān)調控和國民經(jīng)濟核算需要、又能滿(mǎn)足部門(mén)管理需求的部門(mén)統計管理體制。各部門(mén)要在做好本系統統計工作的基礎上，進(jìn)一步樹(shù)立向全行業(yè)統計轉變的觀(guān)念，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)統計工作。要依法組織、管理本部門(mén)職責范圍內的統計工作，嚴格履行真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地搜集、報送統計資料的法定職責和義務(wù)，不得遲報、拒報、偽造、篡改統計資料。要強化統計數據質(zhì)量控制，各部門(mén)應根據自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，明確部門(mén)統計調查各環(huán)節、崗位的質(zhì)量標準和技術(shù)規范，構建覆蓋全面、基礎扎實(shí)、程序規范、責任明確的統計數據質(zhì)量控制體系，實(shí)現統計調查全流程的制度化、程序化、規范化。部門(mén)領(lǐng)導要對本部門(mén)公布、報出的統計數據質(zhì)量負主體責任，對本系統及行業(yè)管理范圍內的企事業(yè)單位統計數據質(zhì)量負有監督檢查責任。政府統計部門(mén)要牽頭建立完善部門(mén)統計數據報表制度，指導各報表單位嚴格按規定報送數據，并進(jìn)一步規范部門(mén)統計數據上報渠道，在保證數據安全的前提下，逐步建立部門(mén)統計數據網(wǎng)絡(luò )上報平臺，積極推進(jìn)部門(mén)數據聯(lián)網(wǎng)直報。
三、切實(shí)加強組織領(lǐng)導
各級要高度重視部門(mén)統計工作，將其列入重要議事日程，加強領(lǐng)導，完善機制，強化措施，確保各項工作落實(shí)到位。要根據工作需要定期或不定期召開(kāi)統計工作聯(lián)席會(huì )議，分析經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢，評估審定有關(guān)統計數據，部署安排重大國情國力調查，協(xié)調推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展宏觀(guān)數據庫、統計數據交換平臺和統計信息化建設等。各部門(mén)要根據各自職能明確工作任務(wù)，加強統計科學(xué)研究，落實(shí)各項保障措施，切實(shí)提高統計能力和工作水平。要強化統計隊伍建設，合理配置統計人員，不斷充實(shí)統計力量，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓和職業(yè)道德教育，提高統計人員素質(zhì)，保持統計隊伍穩定。政府統計部門(mén)要認真履行統計工作的組織協(xié)調職責，進(jìn)一步強化對部門(mén)統計的業(yè)務(wù)指導，建立完善統計工作定期檢查制度，按照有關(guān)規定對報表單位開(kāi)展集中檢查。要加大對《中華人民共和國統計法》等法律法規和相關(guān)政策的宣傳教育力度，強化統計工作法規意識，健全責任追究制度，依法查處違法違規行為，保障部門(mén)統計工作持續健康發(fā)展。
濟南市人民政府辦公廳
2015年6月28日
山東省人民政府辦公廳文件
魯政辦發(fā)〔2015〕20號
山東省人民政府辦公廳
關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2014〕60號文件
進(jìn)一步加強和完善部門(mén)統計工作的實(shí)施意見(jiàn)
各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機構,各大企業(yè),各高等院校：
《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家統計局關(guān)于加強和完善部門(mén)統計工作意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2014〕60號)已公開(kāi)發(fā)布。經(jīng)省政府同意,現就進(jìn)一步加強和完善部門(mén)統計工作提出以下實(shí)施意見(jiàn),請一并認真貫徹執行。
一、嚴格依法開(kāi)展部門(mén)統計
各級、各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《統計法》及相關(guān)法律法規,嚴格履行真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地搜集、報送統計資料的法定職責和義務(wù),不遲報、拒報、偽造、篡改統計資料,不要求任何單位或個(gè)人提供不真實(shí)的統計資料。要加強對基層單位依法開(kāi)展部門(mén)統計的指導,對于基層單位拒不提供統計資料、弄虛作假、人為干擾統計數據等違法行為,應聯(lián)合政府綜合統計部門(mén)依法查處;對嚴重違法的企業(yè)單位,在依法查處的同時(shí),依據《國家統計局統計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》予以公示。
二、扎實(shí)推進(jìn)全行業(yè)統計
各部門(mén)要在做好本系統統計工作基礎上,進(jìn)一步樹(shù)立向全行業(yè)統計轉變的觀(guān)念,扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)統計工作。在政府綜合統計調查體系框架下,涉及聯(lián)網(wǎng)直報的行業(yè),有關(guān)部門(mén)要配合做好規模以上、限額以上或有資質(zhì)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)直報統計工作;對規模以下、限額以下或不夠資質(zhì)的非聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè),以及機關(guān)事業(yè)單位、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì )、村(居)委會(huì )等不能聯(lián)網(wǎng)直報的組織機構,要采取多種方法獲取統計調查資料。不涉及聯(lián)網(wǎng)直報的行業(yè),有關(guān)部門(mén)要完善統計調查制度,及時(shí)了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。行業(yè)管理交叉的部門(mén),要在政府綜合統計部門(mén)的指導下明確責任,杜絕重報、漏報現象,確保部門(mén)間行業(yè)統計的無(wú)縫對接。
三、完善數據報表制度
各級政府綜合統計部門(mén)要牽頭建立和完善部門(mén)統計數據報表制度,指導各報表單位嚴格按規定報送數據。報表單位主要包括:機關(guān)事業(yè)單位、人民團體、集團公司、社團組織、中央駐魯機構、法院、檢察院、駐魯金融辦事機構(分支行、分支公司、辦事處、營(yíng)業(yè)部)等。要進(jìn)一步規范部門(mén)統計數據上報渠道,在保證數據安全的前提下,逐步建立部門(mén)統計數據網(wǎng)絡(luò )上報平臺,適時(shí)實(shí)行部門(mén)數據聯(lián)網(wǎng)直報。機構編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監等部門(mén),要按月向同級政府綜合統計部門(mén)提供本部門(mén)掌握的單位行政登記資料,有條件的應提供在線(xiàn)查詢(xún)服務(wù)。
四、規范統計調查項目管理
各部門(mén)設立統計調查項目,要依法向政府綜合統計部門(mén)申請批準,不得擅自設立或使用失效的統計調查項目。對于不明確信息共享內容的統計調查項目,政府綜合統計部門(mén)不予審批。涉外統計調查項目,必須依法報經(jīng)省級以上政府綜合統計部門(mén)批準。政府綜合統計部門(mén)要定期對部門(mén)統計調查項目設立的合法性進(jìn)行檢查,嚴禁部門(mén)擅自設立統計調查項目。各級政府綜合統計部門(mén)要于2015年年底前,建立動(dòng)態(tài)的部門(mén)統計調查項目庫,并在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布部門(mén)統計調查制度的主要內容,公布非涉密部門(mén)統計調查項目目錄。
五、注重監督檢查提高數據質(zhì)量
建立統計工作定期檢查制度,各級政府綜合統計部門(mén)要在每年第一季度隨機抽取一定數量的報表單位開(kāi)展集中檢查。檢查的主要內容包括:國家、省、市統計法律、法規、規章的貫徹執行情況;國家、省、市統計制度方法的執行情況;部門(mén)統計數據報表制度完成情況;統計數據質(zhì)量情況;部門(mén)統計工作規范化建設情況;政府綜合統計部門(mén)安排的其他工作任務(wù)完成情況等。
各部門(mén)應根據自身業(yè)務(wù)特點(diǎn),明確部門(mén)統計調查各環(huán)節、各崗位的質(zhì)量標準和技術(shù)規范,構建覆蓋全面、基礎扎實(shí)、程序規范、責任明確的統計數據質(zhì)量控制體系。部門(mén)領(lǐng)導對本部門(mén)公布、報出的統計數據質(zhì)量負主體責任,對本系統及行業(yè)管理范圍內的企、事業(yè)單位統計數據質(zhì)量負有監督檢查責任。統計職能由多個(gè)內設機構承擔的部門(mén),要在政府綜合統計部門(mén)的指導下,建立綜合統計機構負責制,做到任務(wù)清楚,責任明確。
六、按規定公布統計數據
各部門(mén)經(jīng)過(guò)統計調查取得的統計數據,除依法應當保密外,應按照規定以本部門(mén)名義對外公布,并及時(shí)抄送同級政府綜合統計部門(mén)。部門(mén)統計數據的公布,由部門(mén)綜合統計機構或統計負責人歸口管理,或者由部門(mén)綜合統計機構或統計負責人會(huì )同有關(guān)機構共同管理。部門(mén)擬公布的統計數據,特別是發(fā)布對省市經(jīng)濟社會(huì )有影響的統計資料,要事先與本級政府綜合統計部門(mén)協(xié)調銜接,與政府綜合統計部門(mén)數據不一致的,達成一致意見(jiàn)后方可公布。
七、形成工作合力
各級政府要切實(shí)加強領(lǐng)導,正確處理政府綜合統計與部門(mén)統計之間的關(guān)系,為整體推進(jìn)統計工作上水平創(chuàng )造良好條件。各級政府綜合統計部門(mén)要認真履行組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調本行政區域內統計工作的職責,進(jìn)一步強化對部門(mén)統計的業(yè)務(wù)指導、培訓和規范,努力促進(jìn)政府綜合統計和部門(mén)統計的協(xié)調發(fā)展。各部門(mén)要嚴格執行政府綜合統計部門(mén)制定的統計調查制度,在業(yè)務(wù)上自覺(jué)接受同級政府綜合統計部門(mén)的指導和監督,健全工作機制,加強統計科學(xué)研究,為統計工作提供強有力保障,不斷提高部門(mén)統計的能力和水平。
山東省人民政府辦公廳
2015年5月5日
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