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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政府督促檢查工作規則的通知
濟政辦發(fā)〔2016〕30號
各縣區人民政府，市政府各部門(mén)：
《市政府督促檢查工作規則》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，并提出以下要求，請認真貫徹執行。
“一分部署，九分落實(shí)”，政府各項工作關(guān)鍵是要抓落實(shí)。政府督促檢查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)督查)工作是政府工作的重要組成部分，是政府全面履行職責的重要環(huán)節，是落實(shí)黨和政府重大決策部署的重要保障。做好政府督查工作，可提高政府抓落實(shí)的力度和工作效率，是解決“抓而不實(shí)”問(wèn)題的重要手段，是建設務(wù)實(shí)政府的體現。政府督查工作必須貫穿于政府工作全過(guò)程，研究決策時(shí)提出督查要求，部署工作時(shí)明確督查事項，決策實(shí)施后檢查落實(shí)情況，做到令行禁止，確保件件有著(zhù)落、事事有回音，不斷提高政府公信力和執行力。
要不斷完善政府督查工作網(wǎng)絡(luò )，建立政府統一領(lǐng)導、辦公廳（室）綜合協(xié)調、督查機構組織實(shí)施、有關(guān)部門(mén)及單位配合參與的政府督查工作體系。要進(jìn)一步完善分類(lèi)督查工作機制，逐步形成綜合督查與日常督查相結合以及上下貫通、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、快捷高效的大督查工作機制。要建立健全責任體系，各級各部門(mén)主要負責人為抓落實(shí)的第一責任人，做到任務(wù)到人、目標到崗、責任到位。要嚴格辦理時(shí)限，加快辦理速度，確保市政府各項決策部署迅速落到實(shí)處。
要切實(shí)加強督查工作隊伍建設，強化組織領(lǐng)導，使機構設置、人員配備與新形勢、新任務(wù)相適應。各縣區政府督查機構對外可稱(chēng)政府督查室，統籌考慮選配縣區管干部擔任督查機構負責人。各級政府可根據工作需要，積極探索督查專(zhuān)員制度。各部門(mén)要重視發(fā)揮督查工作的作用，加強督查工作人員選拔培養，配備得力干部，做到專(zhuān)職專(zhuān)用。各級各部門(mén)要積極創(chuàng )造條件，從各方面支持督查機構和工作人員開(kāi)展工作，打造一支勇于擔當、敢于負責、善抓落實(shí)的督查干部隊伍。
各級各部門(mén)要結合實(shí)際，不斷健全完善督查工作制度，全面提高督查工作能力和水平，推動(dòng)市委、市政府重要決策部署迅速貫徹落實(shí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
濟南市人民政府辦公廳
2016年12月23日
市政府督促檢查工作規則
第一章 總則
第一條 為切實(shí)提高政府執行力，確保市委、市政府重大決策部署貫徹落實(shí)，根據《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強政府督促檢查工作實(shí)施辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕38號）要求，結合我市實(shí)際，在市政府辦公廳政務(wù)服務(wù)規程再造的基礎上，進(jìn)一步規范政府督查工作，制定本規則。
第二條 政府督查工作是指政府對重大決策部署、重要會(huì )議決定事項、重要文件、領(lǐng)導同志重要批示、人大代表建議和政協(xié)提案以及其他交辦事項貫徹落實(shí)情況實(shí)施的督促檢查工作。
第三條 政府督查工作分為綜合督查和日常督查兩大類(lèi)。綜合督查是指圍繞全市中心工作，對市委、市政府確定的涉及全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局性、綜合性重大決策部署和重要工作進(jìn)行的督查。日常督查是指圍繞各副市長(cháng)分管面上重要工作推進(jìn)落實(shí)進(jìn)行的督查。
第四條 完善分類(lèi)分級督查工作機制。市政府秘書(shū)長(cháng)對市政府督查工作負總責，市政府督查室主任負責牽頭組織實(shí)施綜合督查，市政府各副秘書(shū)長(cháng)負責牽頭市政府辦公廳相關(guān)政務(wù)處室實(shí)施日常督查。各級各部門(mén)根據職責要求，負責市委、市政府和同級黨委、政府決策部署貫徹落實(shí)情況的督查。
第五條 政府督查工作原則。
（一）講求時(shí)效。以“馬上就辦”的要求抓落實(shí)，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)抓督查。對督查事項必須在第一時(shí)間登記、立項、通知，及時(shí)催辦、督辦，按時(shí)反饋辦理結果，加快工作節奏，提高督查效率。
（二）實(shí)事求是。堅持深入實(shí)際，注重調查研究，全面準確了解和反映決策落實(shí)情況，講真話(huà)，報實(shí)情，既總結經(jīng)驗和成績(jì)，又反映問(wèn)題和不足。
（三）協(xié)作配合。明確劃分督查工作職責，各司其職，各負其責。對情況復雜、關(guān)系全局的督查事項，堅持綜合督查與日常督查相結合，上下聯(lián)動(dòng)，橫向配合，多方參與，充分發(fā)揮整體督查效能。
（四）務(wù)求落實(shí)。以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)狠抓執行，直面問(wèn)題真督實(shí)查，做到交必辦、辦必果、果必效，促進(jìn)市政府重要決策部署落實(shí)到位。
第二章 督查范圍
第六條 政府督查工作的主要任務(wù)是推動(dòng)黨和政府重大決策部署貫徹落實(shí)。當前和今后一個(gè)時(shí)期，市政府督查工作重點(diǎn)是：
（一）國家、省領(lǐng)導同志批示需要我市辦理落實(shí)事項，國務(wù)院、省政府及其辦公廳有關(guān)文件、督查通知要求我市督辦落實(shí)事項；
（二）市政府全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議、重要綜合性會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議、現場(chǎng)辦公會(huì )議決定事項；
（三）市人民代表大會(huì )批準的《政府工作報告》中確定的主要目標任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大事項貫徹落實(shí)情況；
（四）市委、市政府及其辦公廳印發(fā)的重要文件中需要辦理落實(shí)事項；
（五）全市重點(diǎn)工程、重大項目、重大舉措和重要領(lǐng)域改革推進(jìn)情況；
（六）市委、市政府領(lǐng)導同志批示、指示事項辦理落實(shí)情況；
（七）人大代表建議和政協(xié)提案辦理落實(shí)情況；
（八）市委、市政府交辦的其他需要辦理落實(shí)事項。
第三章 督查程序
第七條 政府督查工作按照下列程序進(jìn)行：
（一）督查準備?？赏ㄟ^(guò)參加與督查事項有關(guān)會(huì )議或及時(shí)閱覽有關(guān)文件，明確督查事項和有關(guān)任務(wù)，準確把握督查重點(diǎn)和領(lǐng)導要求。
（二）分解立項。各級督查機構和工作人員應及時(shí)對督查事項進(jìn)行接收登記、分解立項，明確督查內容、節點(diǎn)任務(wù)、主辦單位、協(xié)辦單位、責任人和完成時(shí)限等，建立督查臺賬，將督查事項細化、量化。
（三）督查交辦。經(jīng)政府秘書(shū)長(cháng)或辦公廳(室)領(lǐng)導對督查事項審定同意后，以政府督查機構名義發(fā)出督查通知，對承辦單位提出工作要求。
（四）承辦落實(shí)。承辦單位接到督查通知后，應按照督查交辦要求制定工作計劃，明確落實(shí)措施，加快辦理進(jìn)度，圓滿(mǎn)完成承辦任務(wù)，并按照規定時(shí)限要求向督查機構寫(xiě)出辦理落實(shí)報告。
（五）催辦督辦。督查機構要及時(shí)組織有關(guān)人員跟蹤承辦單位落實(shí)情況，了解掌握辦理進(jìn)度，加強催辦督辦，確保限時(shí)辦結。對情況復雜、矛盾突出的重大事項，要組織有關(guān)人員深入現場(chǎng)進(jìn)行督查協(xié)調。
（六）審核匯總。督查機構對承辦單位上報的辦理落實(shí)報告要及時(shí)審核，對符合辦理要求的，匯總后提出辦理意見(jiàn)報政府有關(guān)領(lǐng)導審閱；對不符合要求的，退承辦單位重新辦理。對情況復雜一時(shí)難以辦結的，要及時(shí)報告辦理進(jìn)展情況，并作相應說(shuō)明。
（七）報告反饋。督查機構按照“一事一報”原則，及時(shí)形成督查辦理情況報告，提出對策建議，編發(fā)督查報告或督查通報，向市領(lǐng)導、縣區、部門(mén)通報督查情況。
（八）辦結歸檔。對已辦結的督查事項，督查機構要按照有關(guān)規定進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔備查，或按照要求移交檔案部門(mén)管理。
第四章 督查方式
第八條 各級各部門(mén)要積極適應新形勢、新任務(wù)需要，開(kāi)拓進(jìn)取，積極探索，創(chuàng )新督查工作方式，努力提高督促檢查工作的實(shí)效性。
（一）書(shū)面督查。對需要報告辦理結果的督查事項，督查機構要以督查通知的形式，書(shū)面通知承辦部門(mén)、單位，明確提出辦理時(shí)限和要求。
（二）電話(huà)督查。對緊急督查事項，督查機構可電話(huà)通知承辦單位盡快辦理，并跟蹤了解督辦事項進(jìn)展情況。
（三）會(huì )議督查。對任務(wù)相近、涉及承辦單位較多的督查事項，督查機構可組織召開(kāi)會(huì )議交辦督查事項，了解掌握督查事項進(jìn)展情況。
（四）現場(chǎng)督查。對情況復雜，承辦單位落實(shí)有難度的督查事項，督查機構應派人深入現場(chǎng)調查，研究解決問(wèn)題的辦法。
（五）聯(lián)合督查。對事關(guān)全局、涉及多個(gè)部門(mén)，或者專(zhuān)業(yè)性比較強的督查事項，督查機構應積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，整合和動(dòng)員各方力量開(kāi)展聯(lián)合督查。
（六）對賬督查。對長(cháng)期督查事項，督查機構應明確節點(diǎn)任務(wù)、工作進(jìn)度，建立督查臺賬，及時(shí)了解進(jìn)展情況，實(shí)行賬單式管理、全程跟蹤督辦，實(shí)施對賬督查。
（七）復核督查。對重大決策部署和領(lǐng)導同志關(guān)注的重大事項落實(shí)情況，督查機構要及時(shí)進(jìn)行實(shí)地回訪(fǎng)核查，檢查了解情況是否查明、整改是否到位、群眾是否滿(mǎn)意。
（八）邀請視察。圍繞政府重點(diǎn)工作、重大工程、重點(diǎn)項目建設推進(jìn)落實(shí)情況，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢查，認真吸收代表、委員的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步加強和改進(jìn)政府工作。
（九）督查調研。圍繞政府重大決策落實(shí)情況、領(lǐng)導關(guān)注的重要問(wèn)題以及群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展督查調研。對督查中發(fā)現的苗頭性、傾向性問(wèn)題，深入剖析原因，提出解決辦法，為政府決策提供準確依據。
第五章 承辦要求
第九條 市政府重大決策、重要工作部署，由市政府領(lǐng)導成員、各縣區政府和市政府各部門(mén)按照職責分工貫徹落實(shí)。市政府督查室負責對貫徹落實(shí)情況實(shí)施督促檢查、綜合反饋等。
第十條 市政府領(lǐng)導成員承辦的市政府督查事項，包括市政府主要領(lǐng)導會(huì )議確定、批示、交辦事項等，由協(xié)助工作的市政府副秘書(shū)長(cháng)牽頭市政府辦公廳相關(guān)政務(wù)處室組織辦理，并按要求報送辦理進(jìn)展情況。
第十一條 各級各部門(mén)要建立健全責任體系，做到任務(wù)到人、目標到崗、責任到位，各級各部門(mén)為督檢的責任主體，主要負責人為承辦工作第一責任人。對承辦的市政府督查事項，要在第一時(shí)間擬定工作方案，明確任務(wù)要求，加快辦理速度，落實(shí)責任措施。對緊急事項，要按照“急事急辦、特事特辦”的原則，即接即辦，迅速落實(shí)。
第十二條 對內容復雜、職責交叉的督查事項，督查機構應明確主辦單位和協(xié)辦單位。主辦單位要主動(dòng)征求有關(guān)單位意見(jiàn)，認真進(jìn)行協(xié)商，協(xié)辦單位要積極配合。辦理情況報告由主辦單位負責審簽、報送。
第十三條 政府督查機構要加強與黨委督查工作銜接和配合，充分發(fā)揮組織部門(mén)、監察機關(guān)、審計部門(mén)、新聞媒體等部門(mén)、單位的作用，形成抓落實(shí)的聯(lián)動(dòng)機制。有關(guān)部門(mén)和單位要積極參與，主動(dòng)配合，協(xié)調一致，形成合力，確保督查事項落實(shí)到位。
第十四條 主動(dòng)加強與人大、政協(xié)的溝通聯(lián)系。對重點(diǎn)建議、提案的辦理，督查機構要組織力量，采取專(zhuān)項督辦、聯(lián)合督辦、跟蹤督辦等方式加大督查力度，及時(shí)反饋辦理結果。
第十五條 各級各部門(mén)在貫徹落實(shí)市政府重要決策過(guò)程中遇到難以解決的問(wèn)題，需市政府協(xié)調解決的，應先報請市政府分管領(lǐng)導予以協(xié)調解決。特殊情況不能按時(shí)辦結的，要說(shuō)明理由，并按新確定的期限要求盡快辦理。
第六章 辦理期限
第十六條 承辦單位應盡快辦理所承擔的督查事項，在規定期限內辦結，并按規定報送辦理情況或進(jìn)展情況。
（一）對國家、省領(lǐng)導同志批示需要我市辦理落實(shí)事項，國務(wù)院、省政府及其辦公廳有關(guān)文件、督查通知要求我市督辦落實(shí)事項，有明確辦理時(shí)限的，應嚴格在規定時(shí)限內辦結；無(wú)明確辦理時(shí)限的，應在7個(gè)工作日內辦結或回復進(jìn)展情況。
（二）對《政府工作報告》主要任務(wù)落實(shí)情況應在每季度結束后15日內報送。
（三）對市委、市政府及辦公廳印發(fā)的重要文件中需要辦理落實(shí)事項和全市重點(diǎn)工程、重大項目、重大舉措和重要領(lǐng)域改革推進(jìn)情況應嚴格按照督查通知明確的時(shí)限報送。
（四）對市政府常務(wù)會(huì )議決定事項落實(shí)情況，應在會(huì )后10個(gè)工作日內報送。
（五）對市政府專(zhuān)題會(huì )議、現場(chǎng)辦公會(huì )議確定事項落實(shí)情況，應按照會(huì )議決定事項相關(guān)時(shí)間節點(diǎn)要求報送。
（六）對市委、市政府領(lǐng)導同志批示、指示事項辦理落實(shí)情況，要即接即辦，一般應在3個(gè)工作日內辦結或回復進(jìn)展情況。
（七）對人大代表建議和政協(xié)提案，應在3個(gè)月內辦理答復，涉及面廣、處理難度大的問(wèn)題，最遲不得超過(guò)6個(gè)月。
第十七條 對督查內容涉及面廣、情況復雜或長(cháng)期性事項，實(shí)行周報制，已辦結的，按規定報送辦理結果報告；正在辦理中的，報送辦理進(jìn)展情況報告。報送市政府的書(shū)面報告，內容要真實(shí)準確，格式要規范，經(jīng)單位領(lǐng)導審簽并加蓋公章，由市政府督查室簽收。
第十八條 對因不可抗力等客觀(guān)因素影響，在要求時(shí)限內不能辦結的或一時(shí)難以落實(shí)的，承辦單位要提前向督查機構報告原因、進(jìn)展情況和下一步工作打算，并申請延長(cháng)辦理期限。
第七章 激勵問(wèn)責
第十九條 健全完善激勵機制。市政府督查事項辦結后，以市政府督查室名義編發(fā)《濟南政務(wù)督查》通報情況，督查通報一般報市委常委、副市長(cháng)、市政府秘書(shū)長(cháng)和副秘書(shū)長(cháng)、市政府辦公廳副主任，發(fā)各縣區政府、市政府各部門(mén)。對抓落實(shí)工作成效明顯的承辦單位予以通報表?yè)P，并總結經(jīng)驗，交流推廣，推動(dòng)工作。同時(shí)，將督查結果抄送市委組織部，作為各級各部門(mén)年度考核評價(jià)的重要依據和干部獎懲使用的重要參考。
第二十條 強化督查問(wèn)責機制。督查結果運用采取通報批評、誡勉談話(huà)、組織處理或紀律處分三種方式進(jìn)行問(wèn)責。
（一）通報批評。對工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力，在規定期限內未完成任務(wù)的責任單位，由政府督查機構予以通報批評，提出問(wèn)題，責令作出書(shū)面檢查并認真整改；對履職不力的領(lǐng)導干部，要嚴肅批評，并在一定范圍內予以通報。
（二）誡勉談話(huà)。被通報批評的責任單位，在規定時(shí)限內整改措施不力、工作仍無(wú)明顯進(jìn)展的，或年度內被通報批評2次，以及綜合性、全局性工作落實(shí)不力、造成工作被動(dòng)的，由市政府分管領(lǐng)導對責任單位主要責任人和分管責任人進(jìn)行工作誡勉談話(huà)。誡勉談話(huà)情況抄報市委組織部、市監察局。
（三）組織處理或紀律處分。對年度內被通報批評3次，以及涉及不作為、慢作為、亂作為、失職、瀆職，貽誤工作造成嚴重后果的；被省級以上通報批評、約談、追責的單位，在規定期限整改不力、工作無(wú)顯著(zhù)改觀(guān)的，按照管理權限，由主管單位（部門(mén)）進(jìn)行處理。涉嫌違紀的，移交紀檢監察機關(guān)處理。
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