濟政辦發(fā)〔2017〕3號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于做好自由貿易試驗區新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于做好自由貿易試驗區新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作的通知





濟政辦發(fā)〔2017〕3號

各縣區人民政府，市政府各部門(mén)：

為深入推進(jìn)供給側結構性改革，加強制度創(chuàng )新，優(yōu)化管理服務(wù)，促進(jìn)我市經(jīng)濟轉型升級發(fā)展，根據《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2016〕63號文件做好自由貿易試驗區新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作的通知》（魯政發(fā)〔2016〕32號）精神，經(jīng)市政府同意，現就做好自由貿易試驗區新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)經(jīng)驗）復制推廣工作通知如下。

一、鞏固和深化前一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作

根據《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省推廣上海自貿試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕21號）精神，前一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣的主要內容為：企業(yè)設立實(shí)行“單一窗口”、加快社會(huì )信用體系建設、推進(jìn)綜合執法、建立企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、建立社會(huì )力量參與市場(chǎng)監督制度、完善專(zhuān)業(yè)監管制度等。各有關(guān)部門(mén)、單位要在上述改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作已基本落實(shí)的基礎上，逐一梳理總結，補齊具體缺項，并結合我市實(shí)際進(jìn)行深化和創(chuàng )新，力爭取得更廣、更好的效果。

二、明確新一批試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣內容

（一）在全市范圍內復制推廣的改革事項（11項）。

1．投資管理領(lǐng)域（3項）。負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設立及變更審批改革；稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請；企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。

2．貿易便利化領(lǐng)域（6項）。依托電子口岸公共平臺建設國際貿易單一窗口，推進(jìn)單一窗口免費申報機制；國際海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）互認制度；出境加工監管；企業(yè)協(xié)調員制度；原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng )新；免除低風(fēng)險動(dòng)植物檢疫證書(shū)清單制度。

3．事中事后監管措施（2項）。引入中介機構開(kāi)展保稅核查、核銷(xiāo)和企業(yè)稽查；海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示制度。

（二）在海關(guān)特殊監管區域復制推廣的改革事項（7項）。入境維修產(chǎn)品監管新模式；一次備案，多次使用；委內加工監管；倉儲貨物按狀態(tài)分類(lèi)監管；大宗商品現貨保稅交易；保稅展示交易貨物分線(xiàn)監管、預檢驗和登記核銷(xiāo)管理模式；海關(guān)特殊監管區域間保稅貨物流轉監管模式。

三、健全工作制度

（一）組織領(lǐng)導機制。成立以分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市環(huán)保局、濟南高新區管委會(huì )、市工商局、市投資促進(jìn)局、市政府督查室、市政府口岸辦、市國稅局、市地稅局、濟南海關(guān)、濟南出入境檢驗檢疫局等部門(mén)、單位相關(guān)負責人為成員的市自由貿易試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作小組，負責相關(guān)工作的組織協(xié)調和推進(jìn)落實(shí)。工作小組辦公室設在市商務(wù)局。

（二）調度協(xié)調制度。工作小組各成員單位分別明確一名工作人員作為聯(lián)絡(luò )員，建立定期調度和工作臺帳制度，將工作落實(shí)情況、存在的問(wèn)題、意見(jiàn)建議等及時(shí)報送工作小組辦公室。工作小組每季度召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，研究全市試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣有關(guān)重大事項，及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題等。

（三）督查督辦制度。市政府督查室會(huì )同工作小組辦公室對試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作進(jìn)展情況開(kāi)展專(zhuān)項督查。

（四）情況通報制度。工作小組辦公室牽頭負責，根據各成員單位任務(wù)分工，調度、匯總試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作開(kāi)展情況，實(shí)行每季度通報情況制度。

四、落實(shí)有關(guān)要求

各有關(guān)部門(mén)、單位要將試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作作為全面深化改革的重要舉措，按照本通知要求完善工作機制，細化實(shí)施方案，采取有效措施推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作盡快落實(shí)到位，見(jiàn)到實(shí)效。要積極主動(dòng)地與國家、省有關(guān)部門(mén)溝通銜接，及時(shí)掌握政策動(dòng)向，明確復制推廣事項的辦理條件、程序及實(shí)施方式等。要加強協(xié)作配合，形成工作合力，確保在規定時(shí)間內完成各項改革措施的復制推廣工作，最大限度保障我市企業(yè)同步分享改革紅利。要充分利用電視、廣播電臺、報紙、網(wǎng)站、微信等多種方式深入宣傳開(kāi)展試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作的重要意義，采取召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)等多種形式對復制推廣的改革措施進(jìn)行全面解讀和宣講。要認真總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，以點(diǎn)帶面促進(jìn)各項工作有效落實(shí)。

附件：自由貿易試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作任務(wù)分工表

濟南市人民政府辦公廳

2017年2月16日

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