濟政辦發(fā)〔2017〕14號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于做好戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于做好戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)





濟政辦發(fā)〔2017〕14號

各縣區人民政府，市政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步推進(jìn)戲曲繁榮發(fā)展，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統文化，豐富人民群眾精神文化生活，根據《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2015〕52號文件做好戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2016〕27號）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現就做好戲曲傳承發(fā)展提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，堅持“雙為”（為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)）方向、“雙百”（百花齊放、百家爭鳴）方針，堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向、以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)、以中華優(yōu)秀傳統文化為根脈，堅持揚棄繼承、轉化創(chuàng )新，保護、傳承與發(fā)展并重，進(jìn)一步做好戲曲傳承發(fā)展各項工作，著(zhù)力提升戲曲藝術(shù)服務(wù)群眾的綜合能力和水平，推進(jìn)戲曲藝術(shù)健康可持續發(fā)展。

（二）工作目標。健全戲曲藝術(shù)保護傳承工作體系，完善學(xué)校教育與表演傳習相結合的人才培養體系，創(chuàng )新支持戲曲藝術(shù)表演團體發(fā)展的體制機制，落實(shí)戲曲藝術(shù)工作者獎勵激勵政策，健全戲曲工作人員各項保障激勵機制，大幅提升戲曲藝術(shù)服務(wù)群眾的綜合能力和水平，扎實(shí)推動(dòng)戲曲走基層、進(jìn)校園持續開(kāi)展，做大做強國有戲曲藝術(shù)團體，打造推出一批戲曲精品劇目，扶持推出一批基層戲曲表演團體，培育形成全社會(huì )重視戲曲藝術(shù)、支持戲曲藝術(shù)的良好氛圍，開(kāi)創(chuàng )戲曲保護傳承發(fā)展新局面。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強戲曲保護與傳承。在全市范圍內開(kāi)展戲曲劇種、劇團普查，全面掌握全市戲曲劇種數量、演出團體、演出劇目、生存現狀等，實(shí)現對戲曲文化資源的科學(xué)化管理，確立一批基層戲曲傳承基地。建立市戲曲資源數據庫，實(shí)施戲曲搶救保護工程，將符合條件的戲曲列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，對我市現有代表性戲曲名家進(jìn)行采訪(fǎng)錄音錄像，實(shí)施搶救性記錄和保存。

（二）加大戲曲創(chuàng )作扶持力度。鼓勵市屬戲曲院團恢復排演傳統劇目和保留劇目，在繼承傳統的基礎上創(chuàng )新發(fā)展，堅持原創(chuàng )、復排、改編、移植并重，重點(diǎn)創(chuàng )作反映歷史文化、時(shí)代精神和地域文化特色的優(yōu)秀劇目。深入實(shí)施戲曲劇本創(chuàng )作生產(chǎn)計劃，充分利用國家藝術(shù)基金、省文化廳“4+1”工程以及省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等，通過(guò)征集新創(chuàng )、整理改編、買(mǎi)斷移植等方式，進(jìn)一步加大對戲曲創(chuàng )作的扶持力度，確保每年推出1-2部?jì)?yōu)秀原創(chuàng )戲曲劇本和1臺優(yōu)秀戲曲劇目。

（三）擴大政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。根據群眾實(shí)際需求，將戲曲演出納入基本公共文化服務(wù)目錄。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式組織戲曲藝術(shù)表演團體到基層開(kāi)展公益演出。創(chuàng )新基層文化惠民資金管理使用模式，將戲曲藝術(shù)表演團體服務(wù)基層納入優(yōu)先保障范圍。

（四）改善戲曲活動(dòng)場(chǎng)地條件。通過(guò)新建、改建或資產(chǎn)置換等方式在市區建成適合現代戲曲演出的專(zhuān)用劇場(chǎng)。實(shí)施“城鄉百姓舞臺計劃”，每個(gè)鎮至少有1座綜合性“文化禮堂”。推動(dòng)“鄉村戲臺”建設，把室內簡(jiǎn)易戲臺（戲劇大棚）納入村級公共服務(wù)平臺建設范圍，合理布局戲曲演出空間，注重保護利用現存戲臺尤其是古戲臺。鼓勵群藝館、文化館（站）等通過(guò)資源共享、項目合作等方式，為戲曲表演團體免費或低價(jià)提供排練演出場(chǎng)所。鼓勵采取靈活的產(chǎn)權形式或以政府購買(mǎi)演出場(chǎng)所演出時(shí)段、提供場(chǎng)租補貼等形式，幫助戲曲藝術(shù)表演團體解決演出場(chǎng)所問(wèn)題。

（五）搭建戲曲藝術(shù)展演平臺。繼續辦好“泉荷獎”系列藝術(shù)比賽、“泉城大舞臺”系列文藝演出等品牌文化活動(dòng)，選拔支持優(yōu)秀戲曲劇目和優(yōu)秀演職人員參加國家級和省級專(zhuān)業(yè)藝術(shù)賽事及展演活動(dòng)，所獲優(yōu)異獎項作為職稱(chēng)評審晉級的重要依據。

（六）完善戲曲專(zhuān)業(yè)人才培養機制。制定完善戲曲人才培養規劃，加強對戲曲后備人才培養。積極扶持發(fā)展戲曲職業(yè)教育，加強戲曲學(xué)科建設。鼓勵開(kāi)展專(zhuān)業(yè)型、普及型戲曲人才培養，鼓勵有條件的中等職業(yè)教育學(xué)校開(kāi)設戲曲專(zhuān)業(yè)。支持戲曲藝術(shù)表演團體和戲曲院校合作，建立學(xué)生學(xué)習（實(shí)踐）及人才培養基地。探索藝術(shù)院校與戲曲表演團體人才雙向交流機制，鼓勵中青年專(zhuān)業(yè)人員到高等藝術(shù)院校進(jìn)修深造。鼓勵戲曲民間藝人、非遺傳承人參與戲曲教育，建立非遺傳承人雙向進(jìn)入機制。實(shí)施“名師收徒”、“名家傳藝”工程，加大對青年拔尖人才的培養力度。在符合相關(guān)規定的前提下，為優(yōu)秀青年演員職稱(chēng)評定開(kāi)辟“綠色通道”，對作出突出貢獻的戲曲藝術(shù)工作者給予相應的榮譽(yù)和獎勵，讓中青年尖子人才在藝術(shù)生涯的巔峰期得到相應認可。

（七）支持戲曲藝術(shù)表演團體發(fā)展。引導戲曲藝術(shù)表演團體規范、持續、健康發(fā)展，支持和推動(dòng)市京劇院、市呂劇院、市豫?。ㄉ綎|梆子）團3家戲曲院團做大做強，充分發(fā)揮其振興我市戲曲的龍頭作用。暢通優(yōu)秀戲曲人才進(jìn)入渠道，各單位結合實(shí)際和戲曲專(zhuān)業(yè)人才特點(diǎn)，對獲得國家規定或認可的行業(yè)內最高表演獎項人員，在崗位聘任上優(yōu)先考慮。鼓勵有條件的縣區成立戲曲院團，力爭每個(gè)縣區至少有1個(gè)頗具規模和影響的戲曲劇團，并從資金和人才上支持基層戲曲表演團體的劇目創(chuàng )作和演出。

（八）培育戲曲演藝市場(chǎng)。統籌全市戲曲藝術(shù)表演團體和國有演出場(chǎng)館資源，鼓勵戲曲院團通過(guò)投資、項目合作等方式積極參與演出院線(xiàn)建設，降低演出流通成本。通過(guò)財政補貼、規范演出票價(jià)等，引導市民走進(jìn)劇場(chǎng)觀(guān)看戲曲惠民演出。鼓勵文化企業(yè)參與戲曲演藝衍生品的創(chuàng )意、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)，打造具有核心競爭力的戲曲品牌。

（九）強化學(xué)校戲曲通識教育。結合學(xué)校美育工作，鼓勵學(xué)校開(kāi)辦戲曲校本課程，編訂校本教材，舉辦學(xué)校戲曲文藝匯演。大中小學(xué)應采取多種形式，爭取每年讓學(xué)生免費欣賞到1場(chǎng)優(yōu)秀的戲曲演出。鼓勵大中小學(xué)建設戲曲社團和興趣小組，鼓勵與本地戲曲藝術(shù)表演團體合作開(kāi)展“戲曲進(jìn)校園”等戲曲普及活動(dòng)。有條件的學(xué)?？稍O立戲曲教育基地，聘請校外戲曲專(zhuān)家和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔任學(xué)校兼職藝術(shù)教師，舉辦以學(xué)生為主體，形式多樣的戲曲展演活動(dòng)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級要高度重視戲曲傳承工作，加強指導，精心部署，切實(shí)抓好政策落地和跟蹤督查。市發(fā)改、教育、財政、人力資源社會(huì )保障、國土資源、規劃、文化廣電新聞出版、編辦等部門(mén)要結合我市實(shí)際，研究制定支持我市戲曲傳承發(fā)展的相關(guān)配套政策，確保該項工作取得實(shí)效，形成全社會(huì )共同推動(dòng)戲曲發(fā)展的良好局面。

（二）加大資金支持。鼓勵有條件的縣區加大資金投入力度，用于扶持和資助本地戲曲全方位傳承、保護和發(fā)展，推動(dòng)我市戲曲振興發(fā)展。鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體或個(gè)人依法通過(guò)興辦實(shí)體、資助項目、提供設施等方式參與扶持地方戲曲的傳承發(fā)展，營(yíng)造有利于社會(huì )力量支持戲曲藝術(shù)表演團體的良好環(huán)境，發(fā)揮好政府引導和社會(huì )參與的綜合效益。

（三）強化宣傳報道。充分利用各類(lèi)新聞媒體大力宣傳報道優(yōu)秀戲曲作品，以及傳承發(fā)展戲曲的好經(jīng)驗、好做法。各級宣傳陣地要開(kāi)設戲曲專(zhuān)題專(zhuān)欄，宣傳推廣戲曲作品，傳播普及戲曲知識。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在戲曲傳承發(fā)展中的重要作用，鼓勵通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新興媒體普及和宣傳戲曲藝術(shù)，努力在全社會(huì )營(yíng)造鼓勵支持戲曲傳承發(fā)展的良好氛圍。

濟南市人民政府辦公廳

2017年5月2日

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