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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市人民政府法制辦公室（濟南市人民政府行政執法監督局）主要職責內設機構和人員編制規定的通知
濟政辦發(fā)〔2017〕15號
各縣區人民政府，市政府各部門(mén)：
按照市委、市政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、轉變政府職能的部署要求，市編委對濟南市人民政府法制辦公室（濟南市人民政府行政執法監督局）“三定”規定進(jìn)行了修改完善。修訂后的《濟南市人民政府法制辦公室（濟南市人民政府行政執法監督局）主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市政府批準，現予印發(fā)。
濟南市人民政府辦公廳
2017年5月12日
濟南市人民政府法制辦公室
（濟南市人民政府行政執法監督局）主要職責
內設機構和人員編制規定
根據省委、省政府批準的《濟南市人民政府職能轉變和機構改革方案》（魯廳字〔2014〕37號）和省編辦《關(guān)于濟南市人民政府法制辦公室掛濟南市人民政府行政執法監督局牌子的批復》（魯編辦〔2016〕273號），設立濟南市人民政府法制辦公室，掛濟南市人民政府行政執法監督局牌子，為市政府工作部門(mén)。
一、職能轉變
（一）增加的職責。
增加集中公安機關(guān)行政復議權職責。
負責行政裁決案件的辦理工作。
（二）加強的職責。
加強行政執法監督職責。健全行政執法監督體制機制，探索行政執法監督工作新路徑、新機制；完善行政執法監督方式和方法；健全行政執法監督考核指標體系和評價(jià)體系，依法推進(jìn)行政執法評議考核。
二、主要職責
（一）貫徹執行國家和省、市關(guān)于政府法制建設的法律、法規和方針、政策；承擔市政府推進(jìn)依法行政的日常工作，負責全市依法行政的綜合規劃、指導協(xié)調、督促檢查和政策研究，調查研究依法行政和政府法制建設中出現的新情況、新問(wèn)題，提出推進(jìn)依法行政的具體措施和工作建議。
（二）承擔統籌規劃市政府立法工作的責任，擬訂市政府年度立法計劃，報市政府批準后組織實(shí)施。
（三）承擔審查報送市政府的地方性法規草案、規章草案的責任；負責調研、起草或組織起草有關(guān)重要地方性法規草案、市政府規章草案；負責地方性法規草案、市政府規章草案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)；負責法律草案、行政法規草案、省地方性法規草案、省政府規章草案征求意見(jiàn)的辦理工作。
（四）承辦市政府規章的立法解釋工作；負責地方性法規、市政府規章實(shí)施情況的評估工作；負責清理、編纂市政府規章，對地方性法規提出清理或者修改意見(jiàn)。
（五）承擔市政府及其部門(mén)規范性文件的事前合法性審查和縣區政府規范性文件備案審查的責任；承辦規范性文件清理和市政府規章及規范性文件的報送備案工作。
（六）研究行政訴訟、行政復議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政強制等法律法規實(shí)施以及行政執法中帶有普遍性的問(wèn)題，向市政府提出完善制度和解決問(wèn)題的建議；負責行政裁決案件辦理工作；負責推行行政執法責任制。
（七）負責全市行政執法監督具體工作。
（八）承擔協(xié)調部門(mén)之間在法律、法規、規章實(shí)施中的矛盾和爭議的責任；會(huì )同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)相對集中行政處罰權工作；參與推進(jìn)行政審批制度改革工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)相對集中行政許可權工作。
（九）負責組織實(shí)施相對集中市級行政復議權工作，辦理管轄范圍內的行政復議案件，承擔市政府行政復議委員會(huì )的日常工作；指導、監督縣區政府行政復議工作；指導縣區政府和市政府部門(mén)行政應訴工作；承辦由市政府作為賠償義務(wù)機關(guān)的行政賠償事務(wù)；受市政府委托代理行政應訴和其他訴訟案件。
（十）組織開(kāi)展政府法制理論研究和宣傳培訓工作；開(kāi)展對外政府法制業(yè)務(wù)交流。
（十一）承擔市政府法律顧問(wèn)委員會(huì )辦公室的日常工作。對市政府重大決策進(jìn)行法律論證，并代理市政府其他法律事務(wù)；協(xié)助市政府辦公廳承擔市政府領(lǐng)導集體學(xué)法工作。
（十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市政府法制辦公室（掛市政府行政執法監督局牌子）設8個(gè)職能處室。
（一）秘書(shū)處（掛組織人事處牌子）。
組織協(xié)調辦機關(guān)日常工作。負責機關(guān)文電、會(huì )務(wù)、機要、檔案、安全、保密、信息、督查、信訪(fǎng)、應急管理、政府信息公開(kāi)、新聞發(fā)布和市“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)辦公室轉辦事項的辦理等工作；負責機關(guān)綜合性文稿的起草工作；負責相關(guān)人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作；負責機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理工作，指導所屬事業(yè)單位財務(wù)、資產(chǎn)管理工作；組織開(kāi)展政府法制理論研究和宣傳培訓；開(kāi)展對外政府法制業(yè)務(wù)交流；負責編輯地方性法規、市政府規章匯編；負責地方性法規、市政府規章標準外文文本的組織譯審工作；負責市政府規章報送備案工作。
負責機關(guān)和所屬事業(yè)單位的組織人事、機構編制、教育培訓工作；負責機關(guān)退休人員的管理服務(wù)工作，指導所屬事業(yè)單位退休人員的管理服務(wù)工作。
（二）法規處。
擬訂政府年度立法計劃，經(jīng)市政府批準后承擔組織實(shí)施的具體工作；承辦有關(guān)市政府規章立法解釋的具體工作；負責地方性法規、市政府規章實(shí)施情況的評估工作；對地方性法規、市政府規章提出清理或修改意見(jiàn)；承辦報送市政府的地方性法規草案、政府規章草案的起草、審查修改工作；調研、起草或組織起草有關(guān)重要地方性法規草案、市政府規章草案；承辦地方性法規草案、政府規章草案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)、立法聽(tīng)證等工作；負責法律草案、行政法規草案、省地方性法規草案、省政府規章草案征求意見(jiàn)的辦理工作。
（三）監督協(xié)調處。
研究行政許可、行政處罰、行政強制等法律法規實(shí)施以及行政執法中帶有普遍性的問(wèn)題，提出完善制度和解決問(wèn)題的建議；負責全市行政執法監督具體工作；負責推行行政執法責任制；負責市級行政執法資格審查和行政執法證件管理工作；承擔協(xié)調部門(mén)之間在法律、法規、規章實(shí)施中的爭議和問(wèn)題；承擔推進(jìn)相對集中行政處罰權的具體工作；參與推進(jìn)行政審批制度改革工作；承擔推進(jìn)相對集中行政許可權有關(guān)具體工作；負責仲裁機構的聯(lián)絡(luò )工作。
（四）復議立案處（掛市政府行政復議辦公室牌子）。
負責管轄范圍內的行政復議案件受理工作；負責市公安機關(guān)作為被申請人的行政復議案件辦理工作；負責重大行政復議案件備案工作；負責由市政府作為賠償義務(wù)機關(guān)的行政賠償認定、協(xié)調等事務(wù)；指導、監督縣區政府行政復議工作；分析研究行政賠償、行政復議工作中的普遍性問(wèn)題，提出完善制度和解決問(wèn)題的建議。
承擔市政府行政復議委員會(huì )辦公室日常工作。
（五）復議案件審理處。
負責管轄范圍內行政復議案件審理工作；負責行政裁決案件辦理工作；承辦行政復議案件調查取證、聽(tīng)證、調解和解、送達及復議案卷整理歸檔等工作。
（六）規范性文件審查處。
負責市政府及其部門(mén)規范性文件的事前合法性審查和縣區政府規范性文件的備案審查工作；負責規范性文件清理工作；辦理復議機構、行政管理相對人申請的涉案規范性文件合法性審查的有關(guān)事項；負責市政府規范性文件的報送備案工作。
（七）行政應訴處。
承辦以市政府為被告的行政訴訟案件的應訴工作；承辦以市政府和市政府工作部門(mén)、市政府和縣區政府為共同被告的行政訴訟案件的應訴工作；指導、監督縣區政府、市政府工作部門(mén)的應訴工作；承擔全市行政應訴的綜合研究、制度建設和統計分析工作。
（八）政府法律顧問(wèn)工作處。
承擔全市依法行政綜合規劃、指導協(xié)調、督促檢查和政策研究的具體工作；承擔市政府法律顧問(wèn)委員會(huì )辦公室的日常工作，負責市政府法律顧問(wèn)專(zhuān)家的聯(lián)絡(luò )組織、協(xié)調管理以及全市政府法律顧問(wèn)工作的指導、監督、規范等工作；負責市政府重大決策合法性審查的具體工作;承擔市政府其他法律事務(wù)的辦理工作；協(xié)助市政府辦公廳承擔市政府領(lǐng)導集體學(xué)法工作。
四、人員編制
市政府法制辦公室（掛市政府行政執法監督局牌子）核定行政編制42名。領(lǐng)導職數核定主任（局長(cháng)）1名、副主任3名，市政府行政執法監督局副局長(cháng)1名（副局級），處長(cháng)8名、副處長(cháng)8名。
黨的組織、紀檢監察、工會(huì )、共青團、婦女工作等機構設置及人員配備按有關(guān)規定執行。
五、部門(mén)職責分工
關(guān)于行政復議工作。市政府法制辦公室（掛市政府行政執法監督局牌子）負責受理、審理市級行政復議案件。市政府其他工作部門(mén)負責依法提交作出原行政行為的相關(guān)證據及行政復議答復材料，履行行政復議決定。
六、其他事項
（一）暫保留工勤編制2名，今后隨自然減員逐一收回。
（二）建立職責與清單調整協(xié)同機制。主要職責需要調整的，相關(guān)權力事項、責任事項、公共服務(wù)事項清單應同步作相應調整。在提出職責調整意見(jiàn)時(shí)，應同時(shí)提出相關(guān)事項清單調整意見(jiàn)。
（三）完善市和縣區法制事權劃分。市政府法制辦公室（掛市政府行政執法監督局牌子）要按照中共中央、國務(wù)院和省市黨委、政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，持續轉變職能，合理劃分市和縣區法制事權，明確和強化責任，完善體制機制，避免出現監管交叉和空白，實(shí)現無(wú)縫隙和全覆蓋監管服務(wù)。
（四）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。
七、附則
本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。
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