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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于清理公有住房出售歷史遺留問(wèn)題的通知
濟政辦發(fā)〔2018〕7號
各縣區人民政府，市政府各部門(mén)：
為深化住房制度改革，清理我市公有住房出售歷史遺留問(wèn)題，取消單位實(shí)物分房和售房，逐步建立以貨幣化分配為核心的住房制度改革新機制，根據國家和省有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：
一、清理范圍
市區（不含長(cháng)清區、章丘區）直管公房成套住房和單位自管成套住房（不含市直機關(guān)統建住房和1998年年底以后的集資建房及單位購買(mǎi)住房）。
二、基本原則
堅持房改政策嚴肅性和與上級精神一致性原則;堅持一個(gè)家庭享受一次標準內房改購房原則;堅持實(shí)事求是、積極穩妥原則。
三、處理意見(jiàn)
（一）關(guān)于購房申請人資格問(wèn)題。購買(mǎi)公有住房的主體為家庭（夫妻雙方），購房人須為本住房合法承租人，夫妻雙方至少有一方具有我市城鎮常住居民戶(hù)籍。
（二）關(guān)于購買(mǎi)現住房問(wèn)題。已辦理一、二、三期公有住房出售審批手續，尚未辦理購買(mǎi)資格審核手續的，審批手續一律作廢。符合此次購房條件的，按照我市現行公有住房出售政策執行，申請人的婚姻狀況及職務(wù)職稱(chēng)以申請房改的時(shí)間節點(diǎn)為準，出售面積以市不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的面積為準。
（三）關(guān)于單套住房超標購買(mǎi)問(wèn)題。單套住房已達到或超過(guò)出售公有住房面積控制標準的，面積控制標準以?xún)鹊膬r(jià)格按照我市現行公有住房出售政策執行，面積控制標準以外的價(jià)格執行房改評估市場(chǎng)價(jià)。單套住房已達到或超過(guò)房改面積控制標準的，不得購買(mǎi)第二套公有住房。
（四）關(guān)于兩套住房超標購買(mǎi)問(wèn)題。兩套公有住房超標購買(mǎi)必須同時(shí)具備以下條件：1．單套住房均達不到房改面積控制標準，合并計算超過(guò)房改面積控制標準的；2．擬購住房的承租時(shí)間為2004年12月底前的（拆遷安置房的承租時(shí)間以被拆遷住房承租時(shí)間為準）；3．經(jīng)本人申請、工作單位批準并公示、住房產(chǎn)權單位批準。面積控制標準以?xún)鹊膬r(jià)格按照現行房改政策執行，面積控制標準以外的價(jià)格執行房改評估市場(chǎng)價(jià)。
（五）關(guān)于一套住房轉讓或拆遷后再購買(mǎi)問(wèn)題。擁有兩套公有住房，其中未達到面積控制標準的一套已轉讓或享受了貨幣化拆遷政策，擬購另一單套已達到面積控制標準的住房時(shí)，應當先將已轉讓所得全款（含利息）或被征收房屋補償收益全款（含利息）與騰退住房應退價(jià)款的差額上交市財政后，可視為退房，方可再按照現行公有住房出售政策購買(mǎi)。轉讓所得全款以當年轉讓時(shí)所交稅費的計費基數為準，利息按照年利率1.75%計收，出售或拆遷不足1年的按照0.3%的利率計收。
（六）關(guān)于離異后再購買(mǎi)住房問(wèn)題。夫妻雙方購買(mǎi)一套公有住房后，由于婚姻變化判歸一方，另一方擬購其他公有住房時(shí)，應與原購買(mǎi)的公有住房面積合并計算。已購買(mǎi)和擬購買(mǎi)的公有住房均達不到房改面積控制標準，但合并計算超過(guò)新購房人面積控制標準的，標準以?xún)鹊某鍪蹆r(jià)格按照現行公有住房出售政策執行，標準以外的出售價(jià)格執行房改評估市場(chǎng)價(jià)；其中一套已達到房改面積控制標準，離異時(shí)間在本通知印發(fā)之前的，經(jīng)本人申請、工作單位批準并公示、住房產(chǎn)權單位批準后，可按房改評估市場(chǎng)價(jià)的1.2倍加價(jià)購買(mǎi)，房產(chǎn)性質(zhì)仍為“房改房”。
（七）關(guān)于手續不全公有住房辦證問(wèn)題。由于歷史原因造成確權資料不全的公有住房，具有土地使用證或合法用地文件的，可在售房單位（或管理單位）出具保證書(shū)并凍結相應售房資金的前提下，向符合條件的承租家庭按照現行房改政策出售，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)為申請家庭辦理房改售房不動(dòng)產(chǎn)權證。
（八）關(guān)于房改評估市場(chǎng)價(jià)確認問(wèn)題。房改評估市場(chǎng)價(jià)=房改市場(chǎng)價(jià)×2.5+樓面地價(jià)。
1.房改市場(chǎng)價(jià)=折舊后的房改成本價(jià)×2.5。折舊后的房改成本價(jià)按照《濟南市住房保障和房產(chǎn)管理局關(guān)于我市房改售房有關(guān)問(wèn)題的通知》（濟房政字〔2015〕73號）相關(guān)規定執行。
2.樓面地價(jià)按照《濟南市人民政府關(guān)于調整城區及市區部分建制鎮（街道）駐地國有土地基準地價(jià)的通知》（濟政發(fā)〔2014〕17號）公布的市國有土地基準地價(jià)的樓面地價(jià)執行。
（九）關(guān)于騰退住房處理問(wèn)題。不符合或未按照本通知規定處理的公有住房必須騰退。騰退的公有住房，一律不得重新分配并按房改政策出售。市級機關(guān)事業(yè)單位清理出的騰退住房，統一交市機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)變現處理，變現資金納入市財政公有住房出售專(zhuān)用賬戶(hù)；區級機關(guān)事業(yè)單位清理出的騰退住房，統一交區機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)變現處理，變現資金納入區財政公有住房出售專(zhuān)用賬戶(hù)；企業(yè)清理出的騰退住房，由產(chǎn)權單位負責處理；直管公房清理出的騰退住房，由各經(jīng)營(yíng)管理單位進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理。
（十）關(guān)于維修資金劃轉等問(wèn)題。以房改成本價(jià)出售的公有住房，所繳維修資金按照原房改政策執行；以房改評估市場(chǎng)價(jià)出售的超面積控制標準住房，維修資金按照多層和平房每平方米60元，高層每平方米120元歸集，所需資金從售房款中劃轉。清理公有住房出售過(guò)程中產(chǎn)生的測繪、評估、登記、稅費等有關(guān)費用，可從售房款中列支。
（十一）關(guān)于公有住房出售期限問(wèn)題。我市公有住房出售受理截止時(shí)間為2018年12月31日。
四、有關(guān)要求
（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。我市清理公有住房出售歷史遺留問(wèn)題是貫徹落實(shí)國家和省深化住房制度改革工作的重要舉措，是整頓“四風(fēng)”、反腐倡廉、從根本上遏制違規建購職工住房的基本要求，更是政治紀律和政治規矩。各級各部門(mén)、單位要統一思想認識，提高政治站位，堅定不移深化住房制度改革。市住房制度改革工作領(lǐng)導小組負責全市清理公有住房出售歷史遺留問(wèn)題工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調推進(jìn)，有關(guān)區政府、市有關(guān)部門(mén)要建立相應協(xié)調推進(jìn)機制，扎實(shí)穩妥地做好清理公有住房出售歷史遺留問(wèn)題相關(guān)工作。
（二）積極協(xié)調配合，形成工作合力。市政府有關(guān)部門(mén)要按照任務(wù)分工，認真履行職責，相互支持配合，形成工作合力。市住房保障管理部門(mén)負責明確清理公有住房出售歷史遺留問(wèn)題涉及的相關(guān)申請、審核程序，做好計價(jià)審核、房屋測繪、確定評估機構、建立檔案等工作；市財政部門(mén)負責做好售房款收繳工作，會(huì )同市機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)明確騰退住房變現相關(guān)程序；市國土資源部門(mén)負責做好確權發(fā)證工作；市機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負責做好騰退住房變現的實(shí)施工作；市國有資產(chǎn)管理部門(mén)負責企業(yè)公有住房出售過(guò)程中涉及相關(guān)工作；各有關(guān)區政府負責做好本轄區公有住房出售和騰退住房變現相關(guān)工作；各售房單位要切實(shí)加強領(lǐng)導，嚴把購房資格審查關(guān)，嚴格執行各項政策規定，認真梳理本單位應騰退的住房，切實(shí)解決好本單位公有住房出售歷史遺留問(wèn)題。
（三）強化監督檢查，嚴肅工作紀律。監察機關(guān)要切實(shí)加強監督檢查，對相關(guān)部門(mén)移送的隱瞞實(shí)情、出具虛假證明等違反房改政策問(wèn)題，以及轉移、明退暗占、占而不退住房和不執行本通知規定，情節嚴重造成惡劣影響的紀檢監察對象，予以調查處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導責任。
長(cháng)清區、章丘區及各縣可參照本通知精神，做好本轄區清理公有住房出售歷史遺留問(wèn)題工作。
濟南市人民政府辦公廳
2018年2月12日
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