榕政辦〔2015〕3號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的實(shí)施意見(jiàn)》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的實(shí)施意見(jiàn)





榕政辦〔2015〕3號

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司），福州保稅港區管委會(huì )：

為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2014〕123號），經(jīng)市政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、推行涉企收費目錄清單制度

（一）建立涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的目錄清單制度。市級財政部門(mén)會(huì )同價(jià)格部門(mén)應建立行政事業(yè)性收費目錄的常態(tài)化公示制度，以獨立清單方式反映涉企收費項目和政策，并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布該目錄清單，明確收費項目名稱(chēng)、收費依據、收費標準和執行時(shí)限；政府性基金項目的收費項目名稱(chēng)、收費依據、收費標準和執行時(shí)限由市財政局負責公示。此項工作應于2015年1月31日前完成。(責任單位：市財政局、市物價(jià)局牽頭，市直各相關(guān)部門(mén)配合)

（二）政府定價(jià)或指導價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費實(shí)行目錄清單管理。各級價(jià)格部門(mén)應按照簡(jiǎn)政放權、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的要求，梳理本級實(shí)施政府定價(jià)或指導價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄。市物價(jià)局應按照先清后理的原則，于2015年1月31日前向社會(huì )公布實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)的中介服務(wù)收費項目目錄，增強涉企收費管理透明度?！藏熑螁挝唬菏形飪r(jià)局牽頭，市直各相關(guān)部門(mén)、各縣（市）區人民政府配合〕

（三）嚴格執行目錄清單。各級各部門(mén)應將涉企收費目錄清單納入行政權力清單管理，并嚴格落實(shí)省企業(yè)減負辦、市經(jīng)委及省、市兩級物價(jià)、財政、糾風(fēng)等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)收費公示制度實(shí)行陽(yáng)光收費工作要求，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，將本部門(mén)、本系統、本行業(yè)的涉企收費目錄清單及其具體實(shí)施情況納入政務(wù)公開(kāi)范疇，于2015年1月31日前通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對外公示，主動(dòng)接受社會(huì )監督。各級各部門(mén)必須嚴格執行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費，一律不得執行?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區人民政府、市直各相關(guān)部門(mén)〕

二、嚴格規范涉企收費行為

（四）從嚴管理新增涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目立項的審核報批。新設立涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目必須依據有關(guān)法律、行政法規的規定；對沒(méi)有法律、行政法規依據但按照國際慣例或對等原則確需設立的，有關(guān)部門(mén)應向市級財政部門(mén)提出申請，市財政應按照相關(guān)程序報省政府批準。(責任單位：市財政局牽頭，市直各相關(guān)部門(mén)配合)

（五）切實(shí)規范行政審批前置服務(wù)項目及收費。各級各部門(mén)應對行政審批前置服務(wù)項目及收費進(jìn)行全面清理，沒(méi)有法律法規依據的行政審批前置服務(wù)項目一律取消。各級各部門(mén)在公開(kāi)行政審批事項清單的同時(shí)，應公開(kāi)涉及收費的行政審批前置服務(wù)項目，并引入競爭機制，通過(guò)市場(chǎng)調節價(jià)格；各級各部門(mén)不得增設行政審批前置服務(wù)的準入門(mén)檻，法律法規未明確服務(wù)機構資質(zhì)等級要求的，不得增設資質(zhì)等級要求。對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的行政審批前置服務(wù)應實(shí)行政府定價(jià)目錄管理，對列入政府定價(jià)目錄的行政審批前置服務(wù)，應嚴格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價(jià)格。具體清理方案由市審改辦會(huì )同市物價(jià)局制定和實(shí)施?！藏熑螁挝唬菏形庌k（市審改辦）、市物價(jià)局、市行政服務(wù)中心管委會(huì )牽頭，市直各相關(guān)部門(mén)配合〕

（六）嚴格規范行業(yè)協(xié)會(huì )涉企收費行為。市級民政部門(mén)應會(huì )同財政、價(jià)格等部門(mén)研究制定行業(yè)協(xié)會(huì )涉企收費的監督管理辦法，探索建立涉企收費誠信檔案和公示平臺，實(shí)施守信激勵和失信懲戒。有關(guān)主管部門(mén)向行業(yè)協(xié)會(huì )轉移行政職能的，應當向社會(huì )公示，主動(dòng)接受監督。(責任單位：市民政局、市財政局、市物價(jià)局、市直各相關(guān)部門(mén))

（七）加強銀行業(yè)金融機構涉企收費管理。銀行監管部門(mén)應督促各銀行業(yè)金融機構遵循“公開(kāi)透明”的原則，嚴格信息披露，切實(shí)做到涉企服務(wù)收費明碼標價(jià)；規范貸款業(yè)務(wù)，嚴禁附加不合理貸款條件行為，有效降低企業(yè)融資成本，減輕企業(yè)負擔?！藏熑螁挝唬菏型顿Y促進(jìn)局（市金融辦）牽頭，市物價(jià)局、市直各相關(guān)部門(mén)配合〕

三、深入推進(jìn)涉企收費制度改革

（八）調整和完善相關(guān)涉企收費政策。根據省政府公布的“取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現一般性管理職能的行政事業(yè)性收費項目，合并在不同部門(mén)分別設立的相關(guān)行政事業(yè)性收費項目”，按照“正稅清費”的原則及省級部門(mén)公布的支持小微企業(yè)發(fā)展的長(cháng)效機制，將暫免小微企業(yè)管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)行政事業(yè)性收費改為長(cháng)期措施；充分發(fā)揮市場(chǎng)導向和政府監管作用，適時(shí)調整市級制定的相關(guān)涉企收費政策，完善收費票據和許可證管理制度。(責任單位：市財政局、市物價(jià)局牽頭，市直各相關(guān)部門(mén)配合)

（九）全面落實(shí)各項涉企稅收優(yōu)惠政策。開(kāi)展企業(yè)稅費負擔情況調研，了解企業(yè)稅費負擔真實(shí)情況。在依法征稅的前提下開(kāi)展有針對性的納稅服務(wù)，指導企業(yè)用足用好國務(wù)院出臺的稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收在扶持小微企業(yè)發(fā)展中的積極作用。(責任單位：市國稅局、市地稅局牽頭，市直各相關(guān)部門(mén)配合)

四、建立多層次監督體系

（十）強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立企業(yè)負擔調查信息平臺，完善企業(yè)舉報和反饋機制，推動(dòng)建立和實(shí)施涉企收費第三方評估機制；市直各部門(mén)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，開(kāi)展涉企收費情況調研，準確把握涉企收費情況，及時(shí)向市經(jīng)委報送企業(yè)減負工作信息；結合政風(fēng)行風(fēng)民主評議，收集有關(guān)涉企收費問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。各縣（市）區配合建立企業(yè)負擔監測網(wǎng)，以監測網(wǎng)為基礎，掌握企業(yè)負擔情況，開(kāi)展減負調研?！藏熑螁挝唬菏薪?jīng)委牽頭，各縣（市）區人民政府、市直各相關(guān)部門(mén)配合〕

（十一）加強監督檢查。各級各部門(mén)應當加強日常監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，堅決制止各類(lèi)針對企業(yè)的亂收費、亂罰款和亂攤派等行為。嚴禁擅自提高收費標準、擴大收費范圍；嚴禁以各種方式強制企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、指定服務(wù)；嚴禁利用行政資源強制收費等行為。組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，對企業(yè)反映強烈、社會(huì )影響惡劣的亂收費行為予以曝光，并將違紀違法線(xiàn)索移送有關(guān)機關(guān)進(jìn)行嚴肅查處。(責任單位：市經(jīng)委牽頭，市直各相關(guān)部門(mén)配合)

五、明確責任確保工作落實(shí)

（十二）落實(shí)責任分工。各級各部門(mén)應高度重視，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，認真落實(shí)省政府、市政府的統一部署，加強組織領(lǐng)導，明確細化部門(mén)責任，進(jìn)一步規范涉企收費管理。各牽頭單位要主動(dòng)作為，落實(shí)好責任分工，并做好與配合單位的溝通協(xié)調工作。市直各相關(guān)部門(mén)要緊密結合實(shí)際，制定工作方案，確保規范涉企收費的各項工作任務(wù)落實(shí)?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區人民政府、市直各相關(guān)部門(mén)〕

福州市人民政府辦公廳

2015年1月6日

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦