榕政辦〔2015〕36號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福州市人力資源和社會(huì )保障局主要職責、內設機構和人員編制規定〉的通知》

主要職責、內設機構和人員編制規定

根據《中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福州市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（閩委辦〔2014〕41號）和《中共福州市委、福州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈福州市人民政府職能轉變和機構改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（榕委發(fā)〔2014〕17號），重新組建福州市人力資源和社會(huì )保障局（加掛“福州市公務(wù)員局”牌子），為市人民政府工作部門(mén)，正處級。

一、職責調整

（一）取消的職責

取消已公布取消的行政審批事項。

（二）劃入的職責

將原市人力資源和社會(huì )保障局、原市公務(wù)員局的職責整合，劃入新組建的市人力資源和社會(huì )保障局。

（三）加強的職責

1.加強統籌機關(guān)企事業(yè)單位人員管理職責，完善勞動(dòng)收入分配制度，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。

2.加強統籌城鄉就業(yè)和社會(huì )保障政策職責，建立健全就業(yè)和社會(huì )保障體系。

3.加強統籌人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)整合職責，加快建立統一規范的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)、有效配置。

4.加強統籌機關(guān)企事業(yè)單位基本養老保險職責，逐步提高基金統籌層次，推進(jìn)基本養老保險制度改革。

5.加強促進(jìn)就業(yè)職責，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，建立城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，促進(jìn)社會(huì )就業(yè)更加充分。

6.加強組織實(shí)施勞動(dòng)監察職責，切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益。

二、主要職責

（一）貫徹執行國家、省人力資源和社會(huì )保障工作的法律、法規、規章和政策；研究起草我市人力資源和社會(huì )保障地方性法規、規章草案，擬訂全市人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展規劃、計劃和政策并組織實(shí)施和監督檢查。

（二）擬訂全市人力資源市場(chǎng)發(fā)展規劃和人力資源流動(dòng)政策，建立統一規范的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置。

（三）綜合管理政府人才工作，負責全市人才（含外國專(zhuān)家、海外人才智力）引進(jìn)和服務(wù)工作，負責專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍和高技能人才隊伍建設，構建人才服務(wù)體系。

（四）負責促進(jìn)就業(yè)工作，擬訂統籌城鄉的就業(yè)發(fā)展規劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度；完善職業(yè)技能資格制度，統籌建立面向城鄉勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓制度；牽頭擬訂大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)政策、扶持創(chuàng )業(yè)政策并會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施；負責國外人員、臺港澳人員在榕就業(yè)的管理工作。

（五）統籌建立覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系，擬訂城鄉社會(huì )保險及其補充保險政策、標準，逐步提高統籌層次，貫徹落實(shí)社會(huì )保險關(guān)系轉移接續辦法；會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂社會(huì )保險及其補充保險基金管理和監督制度并組織實(shí)施，組織編制全市社會(huì )保險基金預決算草案。

（六）負責全市就業(yè)、失業(yè)、社會(huì )保險基金預測預警和信息引導，實(shí)施預防、調節和控制，保持就業(yè)形勢穩定和社會(huì )保險基金總體收支平衡；參與擬訂就業(yè)專(zhuān)項資金使用、管理和監督制度，對執行情況實(shí)施監督檢查。

（七）會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂機關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配政策并組織實(shí)施，建立機關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長(cháng)和支付保障機制，擬訂機關(guān)企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。

（八）擬訂事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理政策，擬訂有關(guān)人員調配政策和特殊人員安置政策，組織實(shí)施事業(yè)單位人事制度改革，綜合管理職稱(chēng)工作，組織實(shí)施博士后管理制度。

（九）會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂軍隊轉業(yè)干部安置政策和安置計劃并組織實(shí)施，組織擬訂部分企業(yè)軍隊轉業(yè)干部解困和穩定政策，負責自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的管理服務(wù)工作，擬訂軍隊轉業(yè)干部教育培訓規劃。

（十）會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂農民工工作綜合性政策和規劃，負責推動(dòng)農民工相關(guān)政策的落實(shí)，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護農民工合法權益。

（十一）擬訂勞動(dòng)關(guān)系政策，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，監督落實(shí)消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護政策；組織實(shí)施勞動(dòng)、人事?tīng)幾h調解仲裁制度；組織實(shí)施勞動(dòng)保障監察，協(xié)調開(kāi)展勞動(dòng)者維權工作，依法查處和督辦重大案件。

（十二）貫徹執行國家、省有關(guān)公務(wù)員分類(lèi)、錄用、考核、獎懲、任免、培訓、調任轉任、辭職辭退等法律、法規、規章和政策；擬訂事業(yè)單位工作人員參照公務(wù)員法管理和聘任制公務(wù)員管理的具體辦法并組織實(shí)施和監督檢查。

（十三）組織實(shí)施公務(wù)員行為規范、職業(yè)道德建設和能力建設政策，會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂公務(wù)員職位分類(lèi)標準和管理辦法的實(shí)施細則；依法對公務(wù)員實(shí)施監督；負責公務(wù)員信息統計管理工作。

（十四）完善公務(wù)員考試錄用制度，負責組織政府公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員的考試錄用工作。

（十五）完善公務(wù)員考核制度，擬訂公務(wù)員培訓規劃、計劃和標準，負責組織市級機關(guān)公務(wù)員培訓。

（十六）完善公務(wù)員申訴控告制度和聘任制公務(wù)員人事?tīng)幾h仲裁制度，保障公務(wù)員合法權益。

（十七）擬訂公務(wù)員獎懲政策并組織實(shí)施，負責政府獎勵、表彰工作。

（十八）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，市人力資源和社會(huì )保障局（市公務(wù)員局）設19個(gè)內設機構：

（一）辦公室

協(xié)調局機關(guān)和直屬單位工作，督促重大事項的落實(shí)；負責局機關(guān)的文電、會(huì )務(wù)、機要、檔案、信息、信訪(fǎng)、安全、保密、政務(wù)公開(kāi)、新聞發(fā)布、效能建設等工作；負責協(xié)調和落實(shí)人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作；管理局機關(guān)行政事務(wù)和國有資產(chǎn)。

（二）政策法規處

起草相關(guān)人力資源和社會(huì )保障地方性法規、規章草案；承擔有關(guān)規范性文件合法性審查工作；負責人力資源和社會(huì )保障及公務(wù)員法制宣傳、教育工作；承辦公務(wù)員申訴控告案件；承辦行政復議、行政應訴、行政處罰聽(tīng)證和執法監督等相關(guān)工作；組織開(kāi)展綜合研究工作；組織協(xié)調重大課題調研；承擔重要文稿起草。

（三）基金監督和財務(wù)管理處

擬訂全市人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展規劃和年度計劃；組織編制全市社會(huì )保險基金預決算草案及本局管理的各項資金（經(jīng)費）預決算；參與擬訂人力資源和社會(huì )保障資金（基金）財務(wù)管理制度并監督實(shí)施；負責機關(guān)財務(wù)工作，指導監督局屬單位財務(wù)和國有資產(chǎn)管理；承擔內部審計工作；承擔信息化建設規劃工作；承擔人力資源和社會(huì )保障統計管理工作；貫徹實(shí)施國家、省社會(huì )保險基金及其補充保險基金的監督制度；組織監督相關(guān)部門(mén)征繳、支付、管理、運營(yíng)社會(huì )保險基金及補充保險基金的情況；組織或協(xié)助查處社會(huì )保險基金管理使用的重大案件。

（四）就業(yè)促進(jìn)處

擬訂全市統籌城鄉就業(yè)發(fā)展規劃和年度計劃，推進(jìn)完善城鄉均等公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系；擬訂各類(lèi)群體（含大中專(zhuān)畢業(yè)生）就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng )業(yè)扶持政策并會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施；擬訂人力資源市場(chǎng)發(fā)展政策和規劃，監督管理人力資源市場(chǎng)。負責非師范類(lèi)畢業(yè)生就業(yè)指導和服務(wù)工作；承擔指導和規范公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)信息管理；參與擬訂就業(yè)專(zhuān)項資金使用管理辦法；擬訂失業(yè)保險基本政策和發(fā)展規劃；擬訂預防、調節和控制較大規模失業(yè)的政策，推進(jìn)建立失業(yè)預警制度；擬訂失業(yè)保險基金管理辦法；會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農民工管理服務(wù)工作，推動(dòng)農民工相關(guān)政策的落實(shí)，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；指導、協(xié)調農民工工作信息建設；承擔市農民工工作聯(lián)席會(huì )議的具體工作。

（五）人力資源開(kāi)發(fā)處

負責人力資源開(kāi)發(fā)綜合性工作。擬訂人才（不含外國專(zhuān)家）引進(jìn)和交流合作政策以及事業(yè)單位人員交流調配政策并組織實(shí)施；承辦特殊需要人員調配及工勤人員調整有關(guān)事宜；擬訂高層次人才隊伍建設政策并組織實(shí)施；承擔享受政府特殊津貼專(zhuān)家、“百千萬(wàn)人才工程”人選等高層次人才的選拔推薦和管理服務(wù)工作；承擔人才平臺的建設、管理和服務(wù)工作；組織實(shí)施博士后工作制度；組織開(kāi)展專(zhuān)家服務(wù)基層等活動(dòng)。

（六）軍官轉業(yè)安置處

貫徹執行軍隊轉業(yè)干部安置工作政策，編制安置計劃并組織實(shí)施；協(xié)調組織全市接收和安置軍隊轉業(yè)干部工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好轉業(yè)軍官家屬的隨調隨遷安置工作；負責自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的服務(wù)管理；負責擬訂軍隊轉業(yè)干部培訓計劃并組織實(shí)施；承擔部分企業(yè)軍轉干部解困維穩工作；承擔市軍隊轉業(yè)干部安置工作領(lǐng)導小組的日常工作。

（七）職業(yè)能力建設處

擬訂城鄉勞動(dòng)者職業(yè)培訓政策和規劃；擬訂高技能人才培養和激勵政策，協(xié)調推動(dòng)高技能人才工作；組織實(shí)施職業(yè)分類(lèi)、職業(yè)技能標準，監督管理職業(yè)技能鑒定機構，完善職業(yè)技能資格制度；指導監督職業(yè)技能競賽工作；負責管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工勤人員繼續教育工作；組織實(shí)施機關(guān)、事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級崗位考核；綜合管理技工院校和職業(yè)培訓機構。

（八）事業(yè)單位人事管理處（市職稱(chēng)改革工作辦公室）

指導事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；組織實(shí)施事業(yè)單位崗位管理和聘用管理工作，承辦市直事業(yè)單位崗位設置方案的核準或備案事宜；負責事業(yè)單位及機關(guān)工勤人員公開(kāi)招聘工作的指導、監管并組織實(shí)施；承擔市直事業(yè)單位信息統計管理工作；綜合管理職稱(chēng)工作，承擔深化職稱(chēng)制度改革工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。

（九）勞動(dòng)關(guān)系處

擬訂全市勞動(dòng)關(guān)系政策，組織實(shí)施勞動(dòng)合同、集體合同制度；審核市屬?lài)衅髽I(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和改制職工安置方案；擬訂企業(yè)職工工資收入分配宏觀(guān)調控政策，完善最低工資制度和工資支付保障機制；指導和監督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配；負責勞動(dòng)標準工作；擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護政策；完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制。

（十）工資福利處

承擔全市機關(guān)、事業(yè)單位工作人員收入分配改革組織實(shí)施工作；擬訂、實(shí)施全市機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策；管理機關(guān)、事業(yè)單位工資基金，承擔市直機關(guān)、事業(yè)單位工資總額管理工作；承擔機關(guān)、事業(yè)單位辭退及解聘人員補償金的核定工作；負責市直機關(guān)、事業(yè)單位工作人員退休相關(guān)業(yè)務(wù)工作及退休人員的管理服務(wù)工作；指導、檢查縣（市）區機關(guān)及事業(yè)單位退休工作；承擔市改革公務(wù)員工資制度和規范公務(wù)員收入分配秩序工作領(lǐng)導小組的日常工作。

（十一）養老保險處

統籌擬訂城鄉養老保險及補充養老保險的基本政策和發(fā)展規劃；擬訂基本養老金領(lǐng)取條件、待遇項目、給付標準，按規定管理參保職工退休相關(guān)工作；牽頭擬訂被征地農民社會(huì )保障政策并監督實(shí)施；負責指導協(xié)調推動(dòng)全市企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)管理城鄉養老保險基金。

（十二）醫療保險處

統籌擬訂全市城鄉醫療保險和生育保險的政策、規劃，并負責組織實(shí)施和監督檢查；擬訂全市城鄉醫療保險和生育保險費率確定辦法、基金征繳辦法、待遇項目和基金支付標準；擬訂醫療保險和生育保險定點(diǎn)醫療機構、定點(diǎn)零售藥店的管理辦法及費用結算辦法；擬訂公務(wù)員醫療補助、職工大額醫療費用補充醫療保險、居民大病補充醫療保險的政策，會(huì )同有關(guān)部門(mén)管理全市醫療保險和生育保險基金。

（十三）工傷保險處

擬訂工傷保險及其補充保險政策、標準和規劃；擬訂工傷保險基金管理辦法；負責完善工傷預防、認定和康復政策；擬訂全市工傷保險定點(diǎn)醫療機構及工傷康復機構、殘疾輔助器具配置機構的管理辦法，負責全市工傷認定工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)管理工傷保險基金。

（十四）調解仲裁管理處

指導全市勞動(dòng)、人事?tīng)幾h調解仲裁工作，依法制定相關(guān)政策及實(shí)施細則；指導、檢查、監督全市勞動(dòng)、人事?tīng)幾h調解仲裁工作；指導爭議調解組織建設，開(kāi)展勞動(dòng)、人事?tīng)幾h預防工作；組織協(xié)調處理重大勞動(dòng)、人事?tīng)幾h，負責全市仲裁員、調解員的培訓和管理。

（十五）勞動(dòng)監察處

組織實(shí)施勞動(dòng)保障監察和專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)，依法查處和督辦重大違法案件和有關(guān)突發(fā)事件；協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展勞動(dòng)者維權工作，負責全市有重大影響的勞動(dòng)保障違法案件的社會(huì )公布；擬訂勞動(dòng)監察工作制度，指導和監督全市各地開(kāi)展勞動(dòng)保障監察工作；負責全市勞動(dòng)保障監察情況的統計工作；負責勞動(dòng)保障監察員管理和培訓。

（十六）考試錄用和職位管理處

組織實(shí)施公務(wù)員職位分類(lèi)、職務(wù)任免、調任轉任、辭職辭退以及聘任制公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員參照公務(wù)員法管理等制度；負責行政機關(guān)及參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位職位和非領(lǐng)導職數的設置和管理；組織指導政府公務(wù)員競爭上崗、公開(kāi)遴選等競爭性選拔工作；承擔政府公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員的登記和信息統計管理工作。組織實(shí)施政府公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員的考試錄用工作；負責新錄用人員試用期管理工作。

（十七）考核獎懲培訓處

完善公務(wù)員考核獎勵制度，負責事業(yè)單位工作人員考核備案；會(huì )同有關(guān)方面擬訂市政府獎勵制度草案；負責管理政府獎勵表彰工作，負責省級系統以上層次獎勵表彰人員及單位的審核推薦工作，承辦有關(guān)獎勵、表彰事宜。擬訂公務(wù)員培訓和在職教育政策、規劃和標準；指導、協(xié)調、監督行政機關(guān)公務(wù)員培訓工作；組織實(shí)施公務(wù)員對口培訓、市直機關(guān)公務(wù)員培訓工作，負責指導公務(wù)員培訓機構相關(guān)工作；貫徹公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員紀律懲戒制度，初步審核報請市政府批準的處分；組織實(shí)施公務(wù)員行為規范、職業(yè)道德建設政策。

（十八）行政審批處

負責本部門(mén)行政審批制度改革工作；組織擬訂行政審批工作依據、辦理程序、業(yè)務(wù)流程、審核標準和規則；按照規定權限，承擔本部門(mén)進(jìn)駐市行政（市民）服務(wù)中心行政許可及其它辦事項目的統一受理、辦理和反饋工作；綜合協(xié)調局有關(guān)處室和局屬事業(yè)單位規范開(kāi)展行政審批的相關(guān)延續工作；承擔局行政服務(wù)窗口工作。

（十九）人事處

負責局機關(guān)和直屬單位機構編制、人事管理和教育培訓等工作；負責局系統因公出國（境）考察、培訓人員選派工作；負責局機關(guān)離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

機關(guān)黨組織按《黨章》規定設置。

四、人員編制

市人力資源和社會(huì )保障局（市公務(wù)員局）機關(guān)行政編制為86名（含市外國專(zhuān)家局編制）。其中：局長(cháng)1名、副局長(cháng)4名，正科級領(lǐng)導職數20名（含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名）、副科級領(lǐng)導職數19名。

機關(guān)工勤人員事業(yè)編制9名。

五、直屬行政機構

福州市外國專(zhuān)家局為福州市人力資源和社會(huì )保障局直屬行政機構，加掛“福州市外國人工作管理局”、“福州市臺港澳專(zhuān)家管理辦公室”牌子，規格為正科級，核定科級領(lǐng)導職數1正1副。

主要職責：擬訂并組織實(shí)施引智試驗區人才智力引進(jìn)和國際人才交流合作政策；負責試驗區引智計劃的實(shí)施和引智工程的建設；負責中國福州海西引智試驗區領(lǐng)導小組的日常業(yè)務(wù)工作；綜合管理全市出國（境）培訓工作和非教育系統國家公費（公派）出國留學(xué)人員的申報及選派；負責各級引智項目的組織申報、執行檢查、效果評估及專(zhuān)項資金的管理和使用監督；承擔全市人才智力的對外聯(lián)絡(luò )與交流合作，管理引進(jìn)海外智力機構；負責全市高等以下教育機構聘請外國專(zhuān)家資格認可工作的監督管理；對來(lái)榕工作外國人和臺港澳人員實(shí)行統一歸口管理，提供咨詢(xún)服務(wù)；負責全市外國專(zhuān)家和臺港澳專(zhuān)家來(lái)榕工作的申請受理、發(fā)證以及相關(guān)服務(wù)工作。

六、其他事項

（一）市人力資源和社會(huì )保障局職責中涉及的公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理單位工作人員的范圍分別是行政機關(guān)公務(wù)員、行政機關(guān)所屬的參照公務(wù)員法管理單位工作人員。

（二）高校畢業(yè)生就業(yè)政策由市人力資源和社會(huì )保障局牽頭，會(huì )同市教育局等部門(mén)擬訂；師范類(lèi)畢業(yè)生的就業(yè)指導和服務(wù)工作，由市教育局負責；非師范類(lèi)畢業(yè)生的就業(yè)指導和服務(wù)工作，由市人力資源和社會(huì )保障局負責。兩部門(mén)要加強協(xié)調配合，建立健全畢業(yè)生就業(yè)信息共享和發(fā)布機制。市人力資源和社會(huì )保障局應定期和及時(shí)將畢業(yè)生就業(yè)率等信息通報市教育局。

（三）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。

七、附則

本規定由中共福州市委機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由中共福州市委機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦