榕政辦〔2015〕110號《福州市人民政府辦公廳轉發(fā)市教育局關(guān)于福州市中小學(xué)校舍安全保障長(cháng)效機制實(shí)施意見(jiàn)的通知》

各縣（市）區人民政府，市直各有關(guān)單位：

市教育局制定的《福州市中小學(xué)校舍安全保障長(cháng)效機制實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2015年6月11日

　　福州市中小學(xué)校舍安全保障長(cháng)效機制實(shí)施意見(jiàn)

市教育局

（2015年5月30日）

為進(jìn)一步提高全市中小學(xué)校舍防震減災能力，實(shí)現中小學(xué)校舍安全達標，根據《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)教育廳等部門(mén)關(guān)于建立福建省中小學(xué)校舍安全保障長(cháng)效機制實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2014〕45號）的工作部署，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、建立中小學(xué)校舍安全保障長(cháng)效機制的重要意義

校舍（含房屋建筑、構筑物及附屬工程，下同）安全直接關(guān)系師生生命安全，社會(huì )關(guān)注度高、影響面廣。近年來(lái)，省委、省政府，市委、市政府高度重視校舍安全工作，連續多年將其列入為民辦實(shí)事項目，部署實(shí)施了一系列校舍建設工程，取得了明顯成效，我市各級各類(lèi)中小學(xué)校舍安全隱患大幅減少，安全狀況進(jìn)一步改善。但是我市地處自然災害多發(fā)區，學(xué)校分布廣，校舍安全仍然存在隱患，保障校舍安全仍是一項長(cháng)期的艱巨任務(wù)。各級政府是保障校舍安全的責任主體和行動(dòng)主體，要進(jìn)一步統一思想，提高認識，按照國務(wù)院的決策部署，切實(shí)加強校舍安全工作的領(lǐng)導，建立完善中小學(xué)校舍安全保障長(cháng)效機制，確保校舍安全各項工作任務(wù)落實(shí)到位。

二、主要措施

（一）建立排查鑒定制度

各縣（市）區要按照《福建省中小學(xué)校舍安全工程排查鑒定實(shí)施意見(jiàn)》（閩校安辦〔2009〕3號）、《福州市教育局關(guān)于開(kāi)展學(xué)校校園、校舍及附屬工程排查鑒定工作的通知》（榕教基〔2014〕128號）的相關(guān)要求，建立校舍安全排查工作的長(cháng)效機制，做到日常檢查和定期排查相結合，對本轄區內所有永久保留繼續使用的中小學(xué)（含幼兒園，下同）校舍進(jìn)行逐校逐棟排查。對排查中確定需要鑒定的校舍應委托具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構及時(shí)進(jìn)行抗震鑒定，并采取措施及時(shí)整改。對未達到重點(diǎn)設防類(lèi)抗震設防標準或達到設計使用年限仍需繼續使用的校舍，每年需進(jìn)行一次鑒定；達到重點(diǎn)設防類(lèi)抗震設防標準的，每5年進(jìn)行一次鑒定。要通過(guò)排查、鑒定工作，全面、準確、細致地掌握校舍基本信息。各縣（市）區于2015年8月底前完成排查、鑒定工作，并將排查、鑒定情況上報市教育局。

（二）科學(xué)制訂改造規劃

縣（市）區教育部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對經(jīng)鑒定存在安全隱患、影響安全使用的校舍進(jìn)行歸納整理、分門(mén)別類(lèi)，綜合考慮所面臨自然災害的危險程度以及校舍安全總體狀況，科學(xué)制定學(xué)校建設改造規劃，7度以上地震區抗震設防未達標的校舍應進(jìn)行抗震加固或拆除重建；其余地區的校舍，按照抗震設防和綜合防災的要求，及時(shí)拆除D級危房，對局部出現隱患的C級校舍進(jìn)行加固改造或拆除重建。為及時(shí)消除影響安全使用的校舍，縣（市）區教育部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)區分輕重緩急，制定相應的年度實(shí)施計劃，并報同級政府批準后執行。通過(guò)維修、加固、改擴建、重建等多種形式，逐步使所有中小學(xué)校舍滿(mǎn)足國家規定的建設標準、安全防范技術(shù)標準、重點(diǎn)設防類(lèi)抗震設防標準和國家綜合防災要求，同時(shí)加強對校舍的日常管理和定期維護。各縣（市）區要結合實(shí)際，統籌考慮城鄉人口流動(dòng)、學(xué)齡人口變化等因素，科學(xué)確定中小學(xué)布局，做到城市發(fā)展與中小學(xué)布局和長(cháng)效機制同步規劃、同步實(shí)施。

（三）建立完善校舍信息數據系統

中小學(xué)校舍信息管理系統為校舍安全管理提供了重要保障和技術(shù)支撐。各級教育部門(mén)要建立完善中小學(xué)校舍信息動(dòng)態(tài)管理系統，為及時(shí)監測、改造和管理校舍提供依據。要實(shí)行校舍信息管理系統與排查、鑒定、項目實(shí)施同步管理，及時(shí)更新，將信息采集、更新工作貫穿實(shí)施長(cháng)效機制的全過(guò)程。要建立校舍信息通報和公告制度，定期發(fā)布市、縣（市）區校舍安全信息公告。各縣（市）區要對校舍信息管理系統中的數據進(jìn)行分析核實(shí)，根據校舍建設項目的實(shí)施情況及時(shí)更新有關(guān)數據，確保系統數據與校舍實(shí)際情況相一致。要依托校舍信息系統做好校舍安全預警工作，逐校分析可能存在安全隱患的校舍信息，及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)、相關(guān)學(xué)校及時(shí)進(jìn)行排除。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

各級政府主要領(lǐng)導是校舍安全第一責任人，對本轄區校舍安全工作負領(lǐng)導責任；分管校舍安全工作的負責人是直接責任人；其他負責人對其分管工作涉及的校舍安全工作負管理責任。教育、發(fā)展改革、城鄉建設、公安、監察、財政、國土資源、水利、物價(jià)、審計、地震、氣象、消防等部門(mén)要充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用，進(jìn)一步強化統籌協(xié)調，鞏固和完善權責一致的工作推進(jìn)機制和責任落實(shí)機制，密切配合，提升長(cháng)效機制項目建設管理合力。各地在校舍尚未全部達到國家規定的建設標準、重點(diǎn)設防類(lèi)抗震設防標準和國家綜合防災要求的情況下，要確保校舍安全工作的人員配備和工作經(jīng)費的落實(shí)。

（二）增強資金保障

各縣（市）區政府要將保障中小學(xué)在用校舍安全資金納入財政預算，用于存在重大安全隱患、影響安全使用的校舍維修、加固、改擴建、重建工作。按照長(cháng)效機制年度實(shí)施計劃，合理測算當年資金需求，調整財政支出結構，切實(shí)加大對長(cháng)效機制的投入，確保資金及時(shí)到位。要嚴格按照省財政廳、發(fā)改委、教育廳《福建省校安工程專(zhuān)項資金管理辦法》（閩財教〔2010〕46號）規定，將長(cháng)效機制專(zhuān)項資金納入同級校安工程資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算、集中支付、封閉運行。

（三）落實(shí)扶持政策

各級政府批準的長(cháng)效機制年度實(shí)施計劃建設項目，均應嚴格執行省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》（閩政辦〔2009〕161號）和國土資源廳《關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程建設用地優(yōu)惠政策的通知》（閩國土資源〔2009〕42號）等文件要求，落實(shí)各項優(yōu)惠扶持政策，降低長(cháng)效機制項目建設成本。各級各部門(mén)有關(guān)部門(mén)要開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化長(cháng)效機制建設項目用地手續，加快長(cháng)效機制建設項目立項和各項審批進(jìn)度，切實(shí)提高資金使用效益。

（四）加強質(zhì)量管理

各縣（市）區政府要嚴格按照《福建省校安工程建設管理辦法》（閩校安辦〔2010〕3號）和《福建省中小學(xué)校舍安全工程監督檢查辦法》（閩校安辦〔2010〕1號）的要求，堅持“質(zhì)量第一”原則，進(jìn)一步加強項目監督管理，切實(shí)提高質(zhì)量安全管理水平。按照《校安工程竣工驗收及備案注意事項》（閩校安辦〔2011〕3號）的竣工驗收條件和程序，切實(shí)做好竣工項目的統一驗收工作。未經(jīng)驗收和驗收不合格的項目嚴禁投入使用。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦