榕政辦〔2015〕127號《福州市人民政府辦公廳轉發(fā)市地震局關(guān)于福州市地震安全示范社區建設工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

各縣（市）區人民政府，市直有關(guān)單位：

市地震局制定的《福州市地震安全示范社區建設工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

　

　福州市人民政府辦公廳

2015年7月10日

福州市地震安全示范社區建設工作實(shí)施意見(jiàn)

福州市地震局

（2015年7月）

為最大限度減輕地震災害損失，增強防震減災社會(huì )管理和公共服務(wù)能力，推進(jìn)地震安全示范社區建設，切實(shí)動(dòng)員社會(huì )公眾積極參與防震減災活動(dòng)。根據《中國地震局關(guān)于印發(fā)地震安全示范社區管理暫行辦法的通知》（中震防發(fā)〔2012〕33號）要求，結合我市實(shí)際，特制定如下我市地震安全示范社區建設工作實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，堅持以預防為主的方針，形成政府主導、全社會(huì )參與的防震減災工作格局，以最大限度減輕地震災害損失為宗旨，將公共安全網(wǎng)織得更加牢固，積極作為、主動(dòng)作為，提高社區居民的防震減災意識，增強應急避險能力。

二、創(chuàng )建目標

結合當地實(shí)際情況，選取具有一定規模的，建筑物達到抗震設防要求的居民小區，開(kāi)展國家地震安全示范社區建設。各縣（市）區2015年至少建成1個(gè)符合標準的國家地震安全示范社區，以后每年各選擇2-4個(gè)社區建成符合標準的國家地震安全示范社區。

三、創(chuàng )建任務(wù)

建立并逐步完善地震應急預案和抗震設防措施，落實(shí)各項工作職責；強化社區地震災害救援力量，組織動(dòng)員廣大居民群眾，積極參與社區地震志愿者隊伍，并對救援隊和志愿者隊伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，不斷提升整體救援能力水平；加大防震減災科普知識宣傳，加強培訓和演練，提高社區防震與避震、應急處置、自救互救、恢復正常生產(chǎn)生活秩序等能力。

四、創(chuàng )建內容

（一）組織機構

1.社區應整合社區內各方面資源，組建由社區領(lǐng)導、社區管理部門(mén)、駐社區有關(guān)單位、物業(yè)管理人員等組成的地震安全示范社區建設領(lǐng)導小組，合力推進(jìn)社區的建設與管理工作。

2.地震安全示范社區建設領(lǐng)導小組要有明確的工作職責，制定社區地震安全目標和創(chuàng )建計劃。

（二）工作制度

1.社區應結合實(shí)際情況，建立地震安全示范社區建設相關(guān)工作制度，主要包括實(shí)施方案、檢查制度、檔案制度、聯(lián)絡(luò )制度、應急工作機制等。

2.建立聯(lián)絡(luò )制度，應包括領(lǐng)導小組、社區居民、相關(guān)單位等社區內外的聯(lián)絡(luò )信息及方式，應急工作機制應以與社區內外的學(xué)校、醫院、公安、物業(yè)等單位聯(lián)合建立專(zhuān)人負責的應急值班制度為目標。

（三）地震及次生災害風(fēng)險隱患排查

1.社區內所有新建、擴建、改建工程應全部達到抗震設防要求，其中學(xué)校、醫院等人員密集場(chǎng)所的建設工程，應按照高于當地房屋建筑抗震設防要求進(jìn)行設計和施工。

2.對已有建（構）筑物進(jìn)行抗震性能普查，對可能因地震引發(fā)次生災害的危險源定期排查并進(jìn)行風(fēng)險評估。

（四）社區地震應急體系建設

1.完備社區地震應急預案并及時(shí)修訂。應根據地震應急預案，每年至少開(kāi)展一次地震應急演練。

2.社區應結合本區或相鄰區域的自然條件以及市政空地，規劃和建設應急避險場(chǎng)所（地）。根據社區內不同區域的特點(diǎn)和疏散人數，合理規劃人員集結點(diǎn)和疏散路線(xiàn)。

3.社區應購置必要的醫療救護、應急照明、信息傳輸、簡(jiǎn)易破拆工具等救災設備和設施，在出現緊急情況時(shí)供社區自救互救使用。

4.社區應建立社會(huì )應急物資儲備機制，通過(guò)與社區內及鄰近超市、企業(yè)等建立物資儲備和調用機制，保障震后生活物資、救災車(chē)輛和大型機械等設備的供應。

5.建立社區與公安、醫療機構的應急救助聯(lián)動(dòng)機制。

6.社區應成立由社區居民、醫護人員、政府人員、物業(yè)、保安等組成的年齡結構合理的地震應急志愿者隊伍，并開(kāi)展培訓。

7.社區應有效指導居民做好居家地震安全防范。

（五）群測群防

1.社區應建立防震減災宣傳教育隊伍，配備宣傳教育設施并定期開(kāi)展防震減災宣傳教育活動(dòng)。

2.社區應有震情災情速報員，并按時(shí)參加當地地震工作主管部門(mén)組織的相關(guān)培訓。震后，震情災情速報員應將社區情況報告給當地地震工作主管部門(mén)。

（六）建立工作臺帳

建立一整套創(chuàng )建工作臺帳，臺帳包括創(chuàng )建計劃、文件、項目開(kāi)展情況、培訓、演練情況、檢查評估情況、活動(dòng)備案等。

五、工作安排

第一階段：社區選定工作。選擇具有一定規模的居民小區，社區建筑物達到抗震設防要求的社區開(kāi)展創(chuàng )建國家地震安全示范社區工作。

第二階段：各社區方案制定階段。各社區結合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

第三階段：組織實(shí)施階段。完成組織機構和防震減災工作制度建設、開(kāi)展多種多樣的防震減災宣傳活動(dòng)和社區應急體系建設。

第四階段：整改落實(shí)階段。邀請省地震局專(zhuān)家指導，對不足項目進(jìn)行整改落實(shí)。

第五階段：申報考核驗收階段。整理完成創(chuàng )建申報內容及材料。通過(guò)市地震局審定，報省地震局組織考核、中國地震局組織認定。地震安全示范社區每年認定1-2次。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，齊抓共管。圍繞促進(jìn)社區“安全、穩定、和諧”的目標，加強對地震安全示范社區建設的組織領(lǐng)導，各級各部門(mén)要密切配合、落實(shí)責任、分工協(xié)作，確保創(chuàng )建工作持續、協(xié)調發(fā)展。

（二）深入發(fā)動(dòng)，廣泛參與。地震安全示范社區創(chuàng )建需要社會(huì )各方面的支持與參與，各地要加大力度宣傳創(chuàng )建地震安全示范社區，增強社區居民的安全意識和自我保護能力，調動(dòng)各方面參與共建的積極性。

（三）完善機制，經(jīng)費保障。地震安全示范社區建設，對推動(dòng)全面預防具有戰略意義，為最大限度減輕地震災害損失提供保障，所需經(jīng)費積極爭取納入當地財政預算予以保證。

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