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福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市數字化城市管理急要件管理辦法（試行）的通知
榕政辦〔2016〕172號
各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會(huì )：
《福州市數字化城市管理急要件管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府2016年第16次常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
福州市人民政府辦公廳
2016年9月14日
福州市數字化城市管理急要件管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條為提高福州市數字化城市管理急要件處置能力，規范辦理流程，提速增效，最大限度地預防和減少突發(fā)公共事件造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全。根據《福建省人民政府辦公廳關(guān)于強化便民服務(wù)“馬上就辦”的通知》（閩政辦〔2016〕49號）、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強化便民服務(wù)“馬上就辦”的通知》（榕政辦〔2016〕85號）、《福州市數字化城市管理實(shí)施辦法（試行）》（榕政辦〔2013〕63號）和《福州市數字化城市管理部件和事件立案、結案規范（試行）》（榕政辦〔2013〕138號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《立結案規范》），結合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)的急要件，是指在數字城管系統受理范圍內，符合《立結案規范》，要求處置責任單位緊急處置的案件。主要是在日常的生產(chǎn)生活過(guò)程或社會(huì )活動(dòng)中，由于人的因素、物的變化以及環(huán)境的影響等不安全因素，而產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題、缺陷、故障、苗頭、隱患等，嚴重威脅公眾生命財產(chǎn)安全的城市管理問(wèn)題。
第三條本辦法適用于本市鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區、馬尾區五城區數字城管覆蓋的區域。
第二章 運行機制
第四條急要件采集。巡查主動(dòng)發(fā)現或收到社會(huì )各界反映的存在安全隱患的城市管理問(wèn)題，信息采集員應在確保人身安全的情況下第一時(shí)間以急要件的形式采集上報。同時(shí)，信息采集員要在力所能及的范圍內采取一定的簡(jiǎn)易防護措施；對無(wú)法采取簡(jiǎn)易防護措施的，應值守現場(chǎng)等待處置的責任單位到達現場(chǎng)并交接后，方能離開(kāi)。
第五條急要件立案。根據《立結案規范》，市“智慧福州”管理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市智慧中心”）受理員應在30分鐘內受理急要件。同時(shí)，立即批轉至市智慧中心派遣員。
第六條急要件派遣。市智慧中心以及各區智慧中心派遣員在接到急要件時(shí)，根據《立結案規范》，應在30分鐘內派遣至相關(guān)處置責任單位。同時(shí)，要做好通知記錄等相關(guān)工作，按處置責任單位聯(lián)絡(luò )人、負責人、分管領(lǐng)導、主管領(lǐng)導逐級往上電話(huà)通知;若前一級已接通知，則不再往上級通知。若急要件屬于區屬相關(guān)單位負責處置的，市智慧中心則應向區智慧中心下達派遣指令和電話(huà)告知，各區智慧中心負責向區屬處置責任單位下達處置指令和電話(huà)告知。各處置責任單位應將聯(lián)絡(luò )人、負責人、分管領(lǐng)導、主管領(lǐng)導名單及聯(lián)系方式以書(shū)面形式向市智慧中心報備；若人員名單或聯(lián)系方式有變更，則應在5個(gè)工作日內報備。
第七條急要件處置。處置責任單位在接收到急要件后，應立即啟動(dòng)數字城管應急處置工作預案，二環(huán)以?xún)?0分鐘、二環(huán)以外90分鐘到達案件現場(chǎng)，并立即采取設置警示標志或臨時(shí)圍擋等簡(jiǎn)易方式進(jìn)行防護處理。如屬于本單位職責范圍的，則應嚴格按照《立結案規范》的規定予以處置問(wèn)題。
第八條急要件回退。如處置責任單位認為急要件不屬于本單位職責范圍的，在完成第六條規定要求的情況下，則應從接收到案件起3個(gè)小時(shí)內向同級智慧中心申請回退，并說(shuō)明理由和提出辦理建議;同級智慧中心審核后，認為確需撤回的，則應撤回并重新批轉有關(guān)單位辦理;未經(jīng)同級智慧中心同意，原處置責任單位應繼續辦理。如區智慧中心在接到區屬單位申請回退后，認為急要件不屬于本轄區受理范圍的，則應在1個(gè)小時(shí)內向市智慧中心申請回退,同時(shí)說(shuō)明理由和提出辦理建議;市智慧中心沒(méi)有同意的，該案件仍由該區負責辦理。
第九條急要件協(xié)調工作機制。經(jīng)市智慧中心同意回退的急要件，經(jīng)首次派遣單位甄別后權屬明確的，市智慧中心將重新派遣至相關(guān)處置責任單位；權屬不明確的，市智慧中心將根據城市管理項目屬性和屬地管轄原則，重新派遣至行業(yè)主管部門(mén)（單位）或所在區人民政府，并要求其牽頭組織協(xié)調，明確相應的處置責任單位。協(xié)調工作應在1個(gè)工作日內完成。
經(jīng)協(xié)調后，確實(shí)無(wú)法處理或跨區域的，由市智慧中心牽頭組織協(xié)調。對屬于部隊設施的問(wèn)題，由市雙擁辦牽頭組織協(xié)調。市智慧中心或市雙擁辦無(wú)法協(xié)調的，報市政府研究決定。對經(jīng)協(xié)調達成一致意見(jiàn)的，相關(guān)部門(mén)和單位必須嚴格執行。
本條協(xié)調工作機制也適用于非急要件，協(xié)調時(shí)間可根據案件的難易程度適當延長(cháng)。
第十條急要件兜底處置工作機制。權屬不明確無(wú)法確定處置責任單位的，即為無(wú)主問(wèn)題，則采用兜底辦法進(jìn)行處置。兜底處置任務(wù)由市智慧中心下達。具體兜底辦法如下：（1）按城市管理項目屬性和屬地管理原則，由行業(yè)主管部門(mén)（單位）或所在區人民政府負責兜底處置。如：電力設施由市供電公司負責，通訊設施由移動(dòng)、聯(lián)通、電信福州分公司三大運營(yíng)商和省廣電網(wǎng)絡(luò )集團福州分公司輪流負責。（2）按市、區兩級劃分原則，市屬區域的設施：園林綠化設施由市園林局負責，景觀(guān)燈由市燈管辦負責，排水設施、內河護欄及駁岸由市建委負責，其他市政設施由市市政工程管理處負責。區屬區域的設施由所在區人民政府負責。
若兜底處置責任單位按規定兜底處置案件時(shí)對第三方造成不利影響的，可不承擔相關(guān)責任，但兜底處置責任單位在處置過(guò)程中應收集、存檔辦理的相關(guān)資料，以備查閱。
本條兜底處置工作機制也適用于非急要件。
第十一條急要件答復。投訴類(lèi)的急要件，處置責任單位應向訴求人答復。當天辦結的，處置責任單位應當天答復。少數確因特殊情況難以當天辦結的，處置責任單位也應當天向訴求人回復辦理情況，待案件辦結之日，再次向訴求人答復。
第十二條信息共享機制。數字城管各處置責任單位如發(fā)現或收到社會(huì )各界反映的存在安全隱患的城市管理問(wèn)題時(shí)，若不屬于本單位管轄范圍的，則應在1小時(shí)內向市智慧中心提供問(wèn)題線(xiàn)索。若隱瞞不報的，市智慧中心將對相關(guān)單位予以扣減當月數字城管綜合指標分值5分。
第三章 保障措施
第十三條各處置責任單位要制定完善的急要件處置工作預案，并以書(shū)面形式向市智慧中心報備。各處置責任單位應在人力、物力、財力上給予充分保障，確保按照急要件處置工作預案及時(shí)完成處置任務(wù)。
第十四條兜底處置工作所需經(jīng)費，由處置責任單位在各自的部門(mén)年度預算內列支，市、區財政部門(mén)應當予以充分保障。
第十五條 公安、交警部門(mén)應當對各處置責任單位在辦理急要件所需的搶險車(chē)輛通行方面予以保障。
第十六條為快速響應急要件處置工作，便于在非工作時(shí)間接收、辦理、反饋急要件，各處置責任單位應至少配置一臺“處置通”，用于辦理急要件工作。
第十七條市智慧中心將對急要件辦理不力的政府職能部門(mén)（單位）下發(fā)整改通知書(shū)，對不作為、慢作為、亂作為、推諉扯皮等問(wèn)題嚴重的單位和人員，將視情移送至市效能辦督查、問(wèn)責；對在文明創(chuàng )建中辦理急要件不力的企業(yè)，將移送各級文明辦給予紅、黃牌警告或通報批評；同時(shí)在相關(guān)媒體上予以曝光。
對辦理急要件不力給社會(huì )造成負面影響的單位，市智慧中心將視情況對相關(guān)單位追加扣減當月數字城管綜合指標分值5-10分。
第四章 附則
第十八條各縣（市）的數字城管急要件辦理工作，參照本辦法執行。
第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。
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