榕政辦〔2016〕241號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市“三合一”場(chǎng)所及木屋毗連區消防安全專(zhuān)項整治工作方案的通知》

為進(jìn)一步加強我市“三合一”場(chǎng)所及木屋毗連區消防安全，經(jīng)市政府同意，現將《福州市“三合一”場(chǎng)所及木屋毗連區消防安全專(zhuān)項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

福州市人民政府辦公廳

2016年12月5日

福州市“三合一”場(chǎng)所及木屋毗連區

消防安全專(zhuān)項整治工作方案

為深刻吸取近期全國、全省、全市火災事故教訓，堅決遏制“三合一”及木屋毗連區等場(chǎng)所火災多發(fā)勢頭，防止重特大群死群傷火災事故發(fā)生，確保全市消防安全形勢穩定，經(jīng)市政府研究，決定從即日起至2017年3月31日止，在全市范圍內開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所及木屋毗連區消防安全專(zhuān)項整治工作。具體工作方案如下：

一、工作目標

通過(guò)開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所及木屋毗連區消防安全專(zhuān)項整治工作,確保在全市建立健全“全覆蓋、無(wú)盲區”的消防管理網(wǎng)絡(luò )和長(cháng)效管理機制，實(shí)現消防工作層層有人抓、處處有人管，杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場(chǎng)所火災隱患，實(shí)現火災防范水平和群眾消防安全意識提升，“三合一”場(chǎng)所及木屋毗連區火災隱患得到有效整治，保持我市消防安全形勢持續向好。

二、組織領(lǐng)導

依托市消防工作聯(lián)席會(huì )議成立市“三合一”場(chǎng)所及木屋毗連區消防安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室（設在市消防支隊），負責統一組織、協(xié)調全市專(zhuān)項整治工作。各縣（市）區也要參照成立相應組織，共同參與，密切配合，指導整治工作常態(tài)、長(cháng)效開(kāi)展，確保各項整治工作落到實(shí)處。

三、整治范圍與重點(diǎn)

將存在人員住宿的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所及木屋毗連區作為整治工作重點(diǎn)。主要為：

（一）住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所；

（二）已經(jīng)整改完畢的“三合一”場(chǎng)所；

（三）占地面積3000平方米以上的木屋毗連區。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2016年12月10日前）

1.各縣（市）區要成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，結合實(shí)際研究制定綜合整治具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細化各項整治措施，明確工作職責，落實(shí)工作責任，以更嚴格的要求，更嚴密的措施，更完善的機制，強化“三合一”場(chǎng)所及木屋毗連區火災隱患整治力度。

2.各縣（市）區要將檢查整治工作時(shí)間、范圍、標準和要求等情況向社會(huì )發(fā)布，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監督和舉報，提高各級各有關(guān)單位整改“三合一”場(chǎng)所及木屋毗連區火災隱患的自覺(jué)性，營(yíng)造良好的整治工作氛圍。

3.各縣（市）區于12月10日前將整治工作方案、領(lǐng)導小組名單報市整治辦。

（二）排查整改階段（2016年12月11日至2017年3月14日）

1.整治“三合一”場(chǎng)所

（1）各縣（市）區要在以往整治工作的基礎上，根據本轄區實(shí)際情況，有針對性地調整“三合一”場(chǎng)所整治重點(diǎn)，明確整改措施，落實(shí)整治責任。充分調動(dòng)一切可調動(dòng)的力量，集中對轄區內生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所開(kāi)展拉網(wǎng)式大檢查，排查新增和回潮的“三合一”場(chǎng)所火災隱患，做到嚴之又嚴，細之又細，不留死角，并及時(shí)登記造冊，建立基礎臺賬。

（2）各縣（市）區要按照屬地管理原則，實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理。在街道（鄉鎮）、社區（村）建立消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制，落實(shí)網(wǎng)格化消防工作責任，依法整治“三合一”場(chǎng)所火災隱患。對拒不整改的“釘子戶(hù)”“難纏戶(hù)”等，要堅決采取相應的強制措施，堅決督促“三合一”火災隱患整改，切實(shí)做到“發(fā)現一處、查處一處”，徹底根治“三合一”隱患。

（3）對排查的“三合一”場(chǎng)所，應建立整治工作檔案，做到“一家一檔”，明確整改責任人和整改時(shí)限并跟蹤督促整改。對整改合格的“三合一”場(chǎng)所，要明確日常監管責任人，每個(gè)月進(jìn)行一次回訪(fǎng)檢查，填寫(xiě)回訪(fǎng)檢查記錄，嚴防“回潮”。完善整治工作檔案,做到內容資料齊全，有整改通知書(shū)、有復查、有回訪(fǎng)登記表、有查封啟封審批。

（4）各行業(yè)主管部門(mén)要將“三合一”場(chǎng)所納入安全生產(chǎn)標準化建設體系，對存在的“三合一”場(chǎng)所要報縣級政府掛黃牌督辦。

（5）針對“三合一”場(chǎng)所邊整治邊回潮的突出問(wèn)題，對發(fā)現新增的“三合一”場(chǎng)所，應依據《消防法》有關(guān)規定，通過(guò)采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施，一律責令停產(chǎn)停業(yè)，并進(jìn)行處罰；對回潮的“三合一”場(chǎng)所，要從重處罰。

2.整治木屋毗連區

（1）各縣（市）區政府和鄉（鎮）政府（街道辦事處）負責組織相關(guān)部門(mén)全面排查轄區內3000平方米以上的木屋毗連區，逐片摸清消防安全情況，認真填寫(xiě)《福州市木屋毗連區消防情況排查摸底表》，健全木屋毗連區消防情況檔案，并對排查中發(fā)現的消防安全隱患，逐項提出整改意見(jiàn)。

（2）各縣（市）區可根據實(shí)際，細化木屋毗連區消防安全治理標準。主要表現在：一是清除可燃易燃材料搭建的違法建筑；二是清理影響消防安全的私營(yíng)工商業(yè)、易燃易爆手工作坊；三是改造電氣線(xiàn)路，嚴格用火、用電設施管理；四是劃分防火分區，建立防火分隔；五是增設、修復市政消火栓；六是完善火災撲救場(chǎng)地及通道。按照木屋毗連區建筑內的消防安全隱患由產(chǎn)權所有人負責整改，建筑外的公共消防安全隱患由各級政府、各部門(mén)按照整治職責分工負責整改的原則，對排查發(fā)現的消防安全隱患開(kāi)展全面整治。

（三）考評驗收階段（2017年3月15日至2017年3月31日）

1.各縣（市）區要對專(zhuān)項整治工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤、督查，實(shí)行月通報制度。要組織對專(zhuān)項整治情況進(jìn)行自查驗收，未整改到位的，要責成重新開(kāi)展整治，確保所有登記在案的消防隱患得到有效整改或妥善處理，并將工作總結上報市整治辦，由市整治辦匯總后上報市政府。

2.2017年3月下旬，市政府將組織有關(guān)部門(mén)對各地開(kāi)展專(zhuān)項整治工作情況進(jìn)行考評驗收，并通報考評驗收結果。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，全面排查治理。各級各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高認識，強化對整治工作的組織領(lǐng)導，建立主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓的工作機制，認真總結歷年來(lái)整治工作經(jīng)驗，查找分析工作中的薄弱環(huán)節，制定有效措施，細化工作任務(wù)。要集中開(kāi)展逐片逐戶(hù)拉網(wǎng)式檢查，分類(lèi)逐一建立臺賬，全面掌握“三合一”場(chǎng)所及木屋毗連區基本情況。各縣（市）區應在每月28日前將《福州市“三合一”場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項整治執法情況統計表》《福州市“三合一”場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項整治臺賬》《福州市木屋毗連區消防情況排查摸底表》上報市專(zhuān)項整治辦。

（二）落實(shí)監管責任，促進(jìn)常態(tài)整治。各級各有關(guān)部門(mén)要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所和木屋毗連區“網(wǎng)格化”排查整治工作，明確責任分工和責任落實(shí)。要建立健全消防安全管理長(cháng)效機制，及時(shí)調整充實(shí)整治工作領(lǐng)導機構，完善報告、檢查、回訪(fǎng)建檔、抽查、獎懲等各項長(cháng)效管理制度，從源頭上根除“三合一”場(chǎng)所和木屋毗連區火災隱患，進(jìn)一步加強火災防范水平。

（三）加強聯(lián)合執法，形成整治合力。公安、安監、商務(wù)、建設、房管、供電、供水、城管、消防、監察等部門(mén)要加強協(xié)調配合，充分發(fā)揮職能作用，多管齊下，全力抓好專(zhuān)項整治工作?！叭弦弧眻?chǎng)所及木屋毗連區整改完成后，在各縣（市）區政府的統一領(lǐng)導下，由專(zhuān)項整治辦負責組織驗收，做到整治合格一個(gè)、組織驗收一個(gè)。

（四）廣泛開(kāi)展宣傳，落實(shí)舉報獎勵。各級各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體作用，大力宣傳消防法律法規，宣傳整治工作的重要性和必要性以及開(kāi)展整治的有效辦法。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )各界參與監管，推行有獎舉報獎勵辦法，建立火災隱患舉報中心，發(fā)動(dòng)廣大群眾通過(guò)電話(huà)、信件、電子郵件舉報火災隱患。

（五）強化督查指導，完善通報制度。市、縣兩級專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組要不定期對各地開(kāi)展專(zhuān)項整治工作階段情況進(jìn)行明查暗訪(fǎng)和督查指導，并將檢查情況進(jìn)行通報。各縣（市）區、市直有關(guān)部門(mén)應在第一、二階段工作結束后5日內將本地區、本行業(yè)的整治工作情況形成書(shū)面材料上報市專(zhuān)項整治辦。（聯(lián)系人：市公安消防支隊 蔡其凱，聯(lián)系電話(huà)：87089792，傳真：87089791）

附件：1.福州市“三合一”場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項整治執法情況統計表

　2.福州市“三合一”場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項整治臺賬

　3.福州市木屋毗連區消防情況排查整治匯總表

附件1

福州市“三合一”場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項整治執法情況統計表

　填表單位：　 時(shí)間： 年 月 日

內 容			數 量
組織檢查組（個(gè)）
檢查人員（人次）
檢查單位（個(gè)）
發(fā)現公眾聚集場(chǎng)所和“九小場(chǎng)所”火災隱患（處）
整治期間整改完畢（處）
發(fā)現居住場(chǎng)所火災隱患（處）
整治期間整改完畢（處）
發(fā)現“三合一”場(chǎng)所（處）
整治期間“三合一”場(chǎng)所整改完畢（處）
發(fā)責令限期改正通知書(shū)（份）
發(fā)重大火災隱患限期改正通知書(shū)（份）
責令停產(chǎn)停業(yè)單位或場(chǎng)所（個(gè)）
“三合一”場(chǎng)所遷出住宿人員（人）
取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（個(gè)）
罰款	單位	個(gè)
		元
	個(gè)人	人
		元

填表人： 審核人：

附件2

福州市“三合一”場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項整治臺賬

單位： 時(shí)間： 年 月 日

序號	單位名稱(chēng)	單位地址	場(chǎng)所性質(zhì)	建筑結構	建筑層數	建筑面積	住宿人數	存在的隱患	整治情況	執法情況	備注

填表人： 審核人：

附件 3

福州市木屋毗連區消防情況排查整治匯總表

單位： 時(shí)間： 年 月 日

序號	毗連區（木屋區、棚戶(hù)區）地址	占地面積、建筑面積（m2）	居住人口、戶(hù)數（人）	發(fā)現存在可燃易燃材料搭建的違法建筑(處)	火災撲救場(chǎng)地及通道是否符合要求	是否已完成電氣線(xiàn)路改造	市政消防栓設置是否符合要求	發(fā)現影響消防安全的私營(yíng)工商業(yè)、易燃易爆手工作坊（處）	整治情況

填表人：審核人：

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦