榕政辦〔2017〕132號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年投資工程包實(shí)施方案的通知》

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會(huì )：

《2017年投資工程包實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2017年5月4日

2017年投資工程包實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)福建省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年投資工程包實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2017〕24號）精神，按照省、市關(guān)于補齊發(fā)展短板擴大有效供給和實(shí)施補短板投資工程包的工作部署，我市繼續在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節加大補短板工作力度。根據省直各牽頭部門(mén)的實(shí)施方案，結合我市實(shí)際，實(shí)施2017年我市32個(gè)投資工程包，全年計劃投資186.2億元?，F提出如下實(shí)施方案：

一、繼續推進(jìn)一批投資工程包

對繼續推進(jìn)的工程包，進(jìn)一步調整充實(shí)年度投資任務(wù)和實(shí)施內容。各牽頭部門(mén)及牽頭推進(jìn)單位要按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福州市落實(shí)2016年投資工程包的實(shí)施方案的通知》（榕政辦〔2016〕156號）、《關(guān)于印發(fā)福州市2016年第二批投資工程包實(shí)施方案的通知》（榕政辦〔2016〕215號）有關(guān)精神，加大推進(jìn)力度。

（一）造福工程易地扶貧搬遷工程包，全年力爭完成投資4.16億元

1.投資重點(diǎn)

實(shí)施搬遷群眾住房建設及集中安置區配套基礎設施建設，全年實(shí)施造福工程10400人。

2.主要措施

（1）采取集中安置、插花安置、進(jìn)城安置、跨區域安置等方式，盡可能將搬遷群眾安置在產(chǎn)業(yè)基礎好、基礎設施和公共服務(wù)等配套比較完善的縣城、鄉鎮所在地、中心村和工業(yè)園區周邊等。

（2）優(yōu)化編制或修訂調整建設規劃和設計；國土部門(mén)對造福工程集中安置區用地指標要優(yōu)先給予保證；林業(yè)部門(mén)要及時(shí)辦理林地用途變更等審核手續；相關(guān)部門(mén)對造福搬遷要減免相關(guān)費用。各地要積極探索搬遷后舊宅拆遷獎勵機制，加快推進(jìn)舊宅復墾進(jìn)程，增加土地復墾收益，為造福搬遷提供資金支持。

牽頭部門(mén)：市農業(yè)局

牽頭推進(jìn)單位：閩侯縣、連江縣、閩清縣、羅源縣、永泰縣人民政府

（二）農網(wǎng)改造升級工程包，全年力爭完成投資12.5億元

1.投資重點(diǎn)

（1）加快新型小城鎮、中心村電網(wǎng)供電設施改造升級。結合推進(jìn)新型城鎮化、農業(yè)現代化和美麗鄉村建設等工作，提前預估農產(chǎn)品加工、鄉村旅游、農村電商等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農民消費升級的用電需求，并適當提高建設改造標準。全年計劃投資0.4億元。

（2）加快村村通動(dòng)力電不足改造。在已實(shí)現村村通動(dòng)力電的基礎上，適應農村、農業(yè)現代化發(fā)展需要，制定動(dòng)力電改造規劃，因地制宜對農田節水灌溉、農副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養殖等供電設施進(jìn)行建設改造，逐縣逐村推進(jìn)一批建設項目，確保年內全部改造到位。全年計劃投資1.6億元。

（3）進(jìn)一步完善各級配電網(wǎng)絡(luò )結構。重點(diǎn)通過(guò)建設35 千伏變電站和改造中壓網(wǎng)絡(luò )，有效縮短中壓供電半徑，消除供電超過(guò)15公里的中壓長(cháng)線(xiàn)路，提高配電網(wǎng)互聯(lián)轉供能力。全年計劃投資5.75億元。

（4）大力提升農網(wǎng)戶(hù)均配變容量。合理規劃片區布點(diǎn)，加強集中改造，進(jìn)一步減少配變重過(guò)載、供電卡脖子等問(wèn)題，基本消除用戶(hù)“低電壓”，年內全市農網(wǎng)戶(hù)均配變容量達2.8千伏安。全年計劃投資2.06億元。

（5）提升農網(wǎng)裝備水平。結合不同地區的地理位置、氣候特點(diǎn)，采取防災差異化設計，適當提高重要線(xiàn)路、設備的設防水平，提升配電線(xiàn)路防雷、抗風(fēng)、抗冰、防澇的能力，進(jìn)一步提升架空線(xiàn)路絕緣化水平。全年計劃投資2.69億元。

2.主要措施

（1）加強組織領(lǐng)導。成立農村電網(wǎng)改造升級工作小組，強化統籌協(xié)調；建立和完善農網(wǎng)改造升級工程建設督查機制，加強對農網(wǎng)建設改造工作的事中事后監管，確保資金和項目到位。

（2）加快項目審批工作進(jìn)度。對農網(wǎng)改造升級涉及到的規劃許可、路徑申請、道路開(kāi)挖、用地審批和林木砍伐審批等前期工作，提前介入，加強部門(mén)溝通，做好全過(guò)程的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)審批提速提效。

（3）抓好項目工程進(jìn)度和質(zhì)量安全管理。制定具體工作計劃，細化分工，明確責任，切實(shí)做到分級分類(lèi)管理和動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理落實(shí)到位，項目推進(jìn)的主要節點(diǎn)、責任單位、責任人落實(shí)到位，項目用地、用林、用海、環(huán)境總量等要素保障落實(shí)到位。大力推廣標準化管理，確保標準化工業(yè)標準落實(shí)到設計、監理和施工、驗收的每一個(gè)環(huán)節，把好工程質(zhì)量。

牽頭部門(mén)：福州供電公司

牽頭推進(jìn)單位：福州供電公司

（三）充電基礎設施工程包，全年力爭完成投資0.75億元

1.投資重點(diǎn)

全年計劃建設19座充電站，同時(shí)在居民區開(kāi)展充電基礎設施建設，合計建設500個(gè)充電樁。

2.主要措施

（1）完善組織體系。完善工程建設管理組織保障體系，覆蓋市、區（縣）兩級項目管理單位；全面組織管理工程進(jìn)度、安全和質(zhì)量，落實(shí)管理責任，制定里程碑建設計劃保障措施；規范實(shí)施流程和管控機制，統籌協(xié)調解決工程建設中的問(wèn)題，確保工程建設順利實(shí)施。

（2）嚴把項目管控。健全工程建設實(shí)施全過(guò)程管控機制，定期組織召開(kāi)工程調度例會(huì )，落實(shí)項目進(jìn)度，關(guān)鍵環(huán)節緊密銜接，重點(diǎn)環(huán)節加強協(xié)同配合，保障工程建設周期。同時(shí)定期開(kāi)展施工現場(chǎng)工程質(zhì)量巡視檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并督導整改，高質(zhì)高量完成工程建設。

（3）強化指標評價(jià)。建立充電基礎設施建設目標任務(wù)體系和績(jì)效考核體系，每月對項目進(jìn)度、工藝質(zhì)量執行偏差情況進(jìn)行考評，對按計劃完成的單位給予績(jì)效獎勵，對進(jìn)度嚴重滯后或出現安全質(zhì)量問(wèn)題的單位給予通報批評，確保工程實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效。

牽頭部門(mén)：福州供電公司

牽頭推進(jìn)單位：福州供電公司

（四）城鄉公共停車(chē)場(chǎng)工程包，全年力爭完成投資12.53億元

1.投資重點(diǎn)

重點(diǎn)布局建設重點(diǎn)街區、景點(diǎn)等人流密集、停車(chē)難區域的公共停車(chē)場(chǎng)，特別是地下、立體公共停車(chē)場(chǎng)。在確保新建項目按規定配套建設停車(chē)泊位外，全年新增城市建成區路外公共停車(chē)泊位8000個(gè)。

2.主要措施

（1）落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加快城市公共停車(chē)設施建設的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步創(chuàng )新建設模式，繼續采用公共停車(chē)場(chǎng)公開(kāi)出讓、PPP等模式，吸納社會(huì )資本參與公共停車(chē)場(chǎng)建設，提供有規模、有品質(zhì)、有效益的公共停車(chē)設施服務(wù)。

（2）簡(jiǎn)化公共停車(chē)設施項目審批程序，通過(guò)開(kāi)展現場(chǎng)辦公、容缺預審、開(kāi)辟綠色通道等方式，提高審批效率，加快推進(jìn)項目建設。

（3）積極挖掘公共停車(chē)場(chǎng)建設資源，充分利用綠地、操場(chǎng)的地下空間及城市邊角地、閑置收儲地等有限土地資源開(kāi)展停車(chē)場(chǎng)建設。

（4）建立福州市公共停車(chē)場(chǎng)建設項目庫，滾動(dòng)推進(jìn)建設，促進(jìn)停車(chē)設施建設良性發(fā)展。

（5）注重督促指導工作，強化對各縣（市）區的考核檢查，積極開(kāi)展上門(mén)服務(wù)工作，對接指導并逐項跟蹤督促停車(chē)場(chǎng)項目落地。

牽頭部門(mén)：市規劃局

牽頭推進(jìn)單位：各縣（市）區人民政府

（五）城市地下綜合管廊工程包，全年力爭完成投資1.07億元

1.投資重點(diǎn)

完成綜合管廊建設1公里，新開(kāi)工福州新區福馬路提升改造綜合管廊和福泉高速連接線(xiàn)綜合管廊兩個(gè)項目共14.1公里，長(cháng)樂(lè )營(yíng)濱東路（201省道至金源互通）道路工程2公里，共16.1公里。

2.主要措施

（1）結合福州新區建設同步開(kāi)展地下綜合管廊建設，福州城區綜合管廊規劃已編制完成，濱海新區綜合管廊規劃已編制完成初稿。

（2）爭取中央加大對我市綜合管廊建設的支持力度。積極申報國家2017年綜合管廊試點(diǎn)城市，已編制完成申報所需幾大要件。

（3）積極探索PPP等投融資模式，吸引社會(huì )資本參與地下綜合管廊的建設。福馬路提升改造綜合管廊和福泉高速連接線(xiàn)綜合管廊這兩個(gè)項目已完成PPP招標方案，其中福馬路提升改造綜合管廊待上報市委常委會(huì )審定后掛標，預計上半年完成招標工作，動(dòng)工建設。

（4）加快推進(jìn)正在施工建設的前嶼西路綜合管廊、瑯岐渡亭路綜合管廊建設。

牽頭部門(mén)：市建委

牽頭推進(jìn)單位：倉山區、晉安區、馬尾區、長(cháng)樂(lè )市人民政府

（六）蓄引調水工程包，全年力爭完成投資8.4億元

1.投資重點(diǎn)

（1）大型水庫1座，即羅源霍口水庫工程，計劃投資3.6億元，預計年底大壩基礎驗收，廠(chǎng)房開(kāi)工；中型水庫1座，即閩清葫蘆門(mén)水庫，計劃投資0.15億元，預計年內完工。

（2）引調水工程3個(gè)，全年計劃投資4.65億元。其中平潭及閩江口水資源配置工程計劃全線(xiàn)動(dòng)工，計劃投資4.5億元。

2.主要措施

（1）堅持發(fā)揮指揮機構的指導和協(xié)調作用。市縣兩級成立平潭及閩江口水資源配置工程和霍口水庫工程建設指揮部，由市縣分管領(lǐng)導擔任指揮，相關(guān)部門(mén)為成員，負責組織協(xié)調推進(jìn)項目建設工作。

（2）堅持項目推進(jìn)例會(huì )制度。定期召開(kāi)市政府重大項目推進(jìn)例會(huì )，及時(shí)協(xié)調兩個(gè)重大工程有關(guān)事項；縣（市）區指揮部每周召開(kāi)項目推進(jìn)例會(huì )，了解工作進(jìn)展，協(xié)調解決問(wèn)題，推進(jìn)項目進(jìn)度。

（3）堅持責任制。建立由項目業(yè)主、水利及市直部門(mén)、縣（市）區指揮部三位一體的工程推進(jìn)責任制，對工程建設每一項工作進(jìn)行責任分解，明確責任領(lǐng)導和責任人，由專(zhuān)人負責全程跟蹤督促落實(shí)，確保每項工作按計劃時(shí)間節點(diǎn)完成。

（4）堅持實(shí)行“一線(xiàn)工作法”。市、縣（市）區指揮部及項目業(yè)主責任領(lǐng)導到工程一線(xiàn)，現場(chǎng)了解、現場(chǎng)辦公、現場(chǎng)協(xié)調解決問(wèn)題。

（5）加快項目推進(jìn)進(jìn)度。明確項目任務(wù)時(shí)間節點(diǎn)，倒排時(shí)間表，確保完成年度投資任務(wù)。

牽頭部門(mén)：市水利局

牽頭推進(jìn)單位：市水利局、相關(guān)縣（市）人民政府

（七）安全生態(tài)水系建設工程包，全年力爭完成投資1.73億元

1.投資重點(diǎn)

（1）實(shí)施一批河流生態(tài)治理項目，工程分建設完工一批和開(kāi)工在建一批。其中建設完工一批工程為閩侯縣洋里鄉洋里溪安全生態(tài)水系、連江縣敖江流域貴安至觀(guān)音閣段萬(wàn)里安全生態(tài)水系、閩清縣安仁溪萬(wàn)里安全生態(tài)水系和敖江流域牛溪安全生態(tài)水系建設項目；開(kāi)工在建一批為羅源縣霍口鄉萬(wàn)里安全生態(tài)水系、永泰清涼溪萬(wàn)里安全生態(tài)水系、福清市龍江安全生態(tài)水系及福清市漁江河道安全生態(tài)水系等項目建設。綜合治理河長(cháng)45公里。

（2）實(shí)施福清市河道綜合治理項目，綜合治理河長(cháng)18.75公里。

（3）水土流失治理工程中安全生態(tài)水系建設部分，實(shí)施4個(gè)縣，即永泰、閩清、長(cháng)樂(lè )、連江，綜合治理河長(cháng)共計10公里。

2.主要措施

（1）建立健全安全生態(tài)水系建設工作目標責任制，進(jìn)一步明確相關(guān)縣（市）區年度工作任務(wù)，責任落實(shí)到人，采取年度滾動(dòng)方式，按照“設計一批、開(kāi)工建設一批、建設完工一批”的原則來(lái)推動(dòng)，以季確定項目節點(diǎn)目標，以月推進(jìn)工作進(jìn)度，半年一總結，年終一結果。

（2）成立工作推進(jìn)小組，配合省級聯(lián)合開(kāi)展督導檢查工作，及時(shí)發(fā)現項目推進(jìn)中的問(wèn)題，協(xié)助及督促項目所在地政府解決問(wèn)題。

（3）加強與項目所在地政府溝通配合，深化項目區村民宣傳，保障征地拆遷效率，保證施工需求。以倒計時(shí)安排施工進(jìn)度計劃，必要時(shí)要求施工單位加大力量，增派人員和設備，提高施工效率，確保按計劃完成各項施工任務(wù)。

牽頭部門(mén)：市水利局

牽頭推進(jìn)單位：市水利局、相關(guān)縣（市）人民政府

（八）水土流失綜合治理工程包，全年力爭完成投資0.21億元

1.投資重點(diǎn)

實(shí)施2個(gè)省級重點(diǎn)縣（永泰縣、閩清縣）、5個(gè)省級重點(diǎn)鄉鎮（長(cháng)樂(lè )市鶴上鎮、閩清縣池園鎮、連江縣長(cháng)龍鎮、永泰縣長(cháng)慶鎮、永泰縣大洋鎮）水土流失綜合治理，面積2833公頃。

2.主要措施

（1）水土流失綜合治理項目省級重點(diǎn)縣、重點(diǎn)鄉鎮，根據項目管理規定、上級要求和批復的項目建設工程實(shí)施方案，加快進(jìn)度，確保年底前完成治理。

（2）項目所在地縣、鄉（鎮）兩級政府要貫徹落實(shí)省級《關(guān)于推進(jìn)水土流失治理企業(yè)化運作的實(shí)施方案》《關(guān)于鼓勵民間資本參與崩崗治理的若干措施》等有關(guān)政策，結合我市已出臺的鼓勵政策，積極引導農戶(hù)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等民間資本參與水土流失治理，同時(shí)，積極向上爭取水土流失治理專(zhuān)項資金補助，推動(dòng)任務(wù)完成。

（3）做好監督指導工作，項目前期組織專(zhuān)家審查項目實(shí)施方案，項目開(kāi)工后定期組織人員現場(chǎng)督導，項目完工后組織人員進(jìn)行竣工驗收等。建設過(guò)程一旦發(fā)現問(wèn)題，應及時(shí)整改，保證實(shí)施過(guò)程合法依規，實(shí)施結果合格有效。

牽頭部門(mén)：市水利局

牽頭推進(jìn)單位：相關(guān)縣（市）人民政府

（九）信息網(wǎng)絡(luò )工程包，全年力爭完成投資17.97億元

1.投資重點(diǎn)

（1）福州市國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設。在電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司分別部署兩臺福州市國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的互聯(lián)互通路由器，實(shí)現三網(wǎng)之間互聯(lián)互通帶寬能力，滿(mǎn)足2020年底福建省內雙向800G網(wǎng)間互聯(lián)網(wǎng)流量需求，同時(shí)滿(mǎn)足福州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)2020年底400G互聯(lián)帶寬采集及分析能力。全年計劃投資1.122億元。

（2）寬帶及光纖網(wǎng)絡(luò )建設。落實(shí)“提速降費”國家政策，全面啟動(dòng)“光網(wǎng)福建”固定寬帶網(wǎng)絡(luò )提速工程，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)帶寬擴容，大力提升高帶寬用戶(hù)占比，加快推進(jìn)既有小區光纖入戶(hù)改造。到2017年底，力爭家庭固定寬帶普及率達到86%。城市家庭20Mbps及以上寬帶接入能力達到95%，農村家庭4Mbps及以上寬帶接入能力達到99%。全年計劃投資7.308億元。

（3）移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設。優(yōu)化移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )空間布局，加快4G新增站點(diǎn)建設，繼續實(shí)施無(wú)線(xiàn)寬帶接入網(wǎng)擴容工程，持續優(yōu)化3G信號覆蓋，進(jìn)一步提升城區深度覆蓋水平，同時(shí)擴大農村及高速高鐵等重要場(chǎng)景覆蓋范圍，實(shí)現城區、鄉鎮鎮區、景區、高鐵及重要高速的全覆蓋，實(shí)現發(fā)達行政村的4G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。到2017年底，全市計劃新建4G基站約1萬(wàn)個(gè)，3G/4G用戶(hù)普及率達到91%。全年計劃投資9.538億元。

2.主要措施

（1）加強溝通協(xié)調，加大政策落地執行，加快項目實(shí)施進(jìn)度。進(jìn)一步抓好《關(guān)于進(jìn)一步支持通信基礎設施建設工作的意見(jiàn)》落實(shí)，提早謀劃，統籌考慮，做到與地方建設和經(jīng)濟發(fā)展同步銜接，有序推進(jìn)我市信息通信基礎設施建設，確保如期完成建設任務(wù)。

（2）繼續落實(shí)光纖到戶(hù)國家標準，推進(jìn)提速降費工作。繼續抓好電信基礎設施共建共享和駐地網(wǎng)光纖到戶(hù)工作，協(xié)調解決光纖建設和老舊小區改造中的突出問(wèn)題；鼓勵各基礎電信運營(yíng)企業(yè)采用光纖寬帶和WLAN技術(shù)等方式，加快老舊小區光纖改造，加快農村信息基礎設施建設，保障老少邊窮和海島地區信息通信能力，逐步推進(jìn)城鄉實(shí)現4G和光網(wǎng)全面覆蓋；通過(guò)實(shí)施“信息惠民”工程，結合福州市新農村“幸福家園工程”建設計劃，推進(jìn)電信普遍服務(wù)。

（3）主動(dòng)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略，推進(jìn)工業(yè)化、信息化深度融合發(fā)展。借助福州建設國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的契機和首家NB-IOT規?；逃镁珠_(kāi)通的優(yōu)勢，著(zhù)力培育物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、VR等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力催生更多新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

牽頭部門(mén)：市通管辦

牽頭推進(jìn)單位：省通管局、中國移動(dòng)福州分公司、中國電信福州分公司、中國聯(lián)通福州分公司、中國鐵塔福州分公司

（十）化工園區安全控制區建設工程包，全年力爭完成投資2.02億元

1.投資重點(diǎn)

繼續推進(jìn)福清江陰化工新材料專(zhuān)區安全控制區建設，加快實(shí)施居民和學(xué)校等敏感目標搬遷安置工程和安全環(huán)保隔離帶建設工程等，基本建成福清江陰化工新材料專(zhuān)區安全環(huán)保隔離帶項目。

2.主要措施

（1）制定江陰化工園區項目清單，逐項細化落實(shí)具體可實(shí)施、年內能形成投資增量的項目。

（2）明確項目聯(lián)系人、責任人，逐一落實(shí)投資計劃和形象進(jìn)度，及時(shí)跟蹤和調度推進(jìn)工程實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中的突出困難和問(wèn)題及時(shí)提請“一月一協(xié)調”機制解決，重大問(wèn)題納入“一季一督查”內容。

（3）建立工程包月報制度，按時(shí)報送工程包項目進(jìn)度情況，對進(jìn)度較慢的項目要查擺原因、倒排進(jìn)度，加強施工組織，加快建設進(jìn)度，確保完成年度目標任務(wù)。

牽頭部門(mén)：市經(jīng)信委

牽頭推進(jìn)單位：江陰工業(yè)集中區管委會(huì )

（十一）工業(yè)園區改造升級工程包，全年力爭完成投資18.02億元

1.投資重點(diǎn)

支持福州臺商投資區、閩臺（福州）藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、福州江陰工業(yè)集中區、福州軟件園、連江經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、連江縣可門(mén)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、閩清白金工業(yè)園等7個(gè)工業(yè)園區按照省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng )建條件，重點(diǎn)推進(jìn)22個(gè)基礎設施、公用配套設施、人才與科技服務(wù)平臺設施類(lèi)項目建設。

2.主要措施

（1）制定全市工業(yè)園區改造升級項目清單，逐項細化落實(shí)具體可實(shí)施、年內能形成投資增量的項目。

（2）明確項目聯(lián)系人、責任人，逐一落實(shí)投資計劃和形象進(jìn)度，及時(shí)跟蹤和調度推進(jìn)工程實(shí)施，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現的困難和問(wèn)題，重大問(wèn)題納入“一季一督查”內容。

（3）建立工程包月報制度，及時(shí)報送工程包項目進(jìn)度情況；加強施工組織，加快建設進(jìn)度，確保完成年度目標任務(wù)。

牽頭部門(mén)：市經(jīng)信委

牽頭推進(jìn)單位：福州臺商投資區管委會(huì )、閩臺（福州）藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管委會(huì )、福州江陰工業(yè)集中區管委會(huì )、福州軟件園管委會(huì )，連江縣、閩清縣人民政府

（十二）物流園區提升工程包，全年力爭完成投資4.8億元

1.投資重點(diǎn)

重點(diǎn)推進(jìn)福州保稅港區利嘉國際物流園、翔福物流園、漢吉斯冷鏈樞紐供應鏈暨跨境電商智慧型園區和萬(wàn)全（福州）共同配送中心項目建設。

福州保稅港區利嘉國際物流園計劃投資1.65億元；翔福物流園計劃投資1億元，主要建設完成2萬(wàn)平方米的冷鏈倉庫，翔福物流保稅中心（B）型；漢吉斯冷鏈樞紐供應鏈暨跨境電商智慧型園區計劃投資1.3億元，主要建設完成一期2棟生產(chǎn)車(chē)間，二期2棟20萬(wàn)噸的冷庫及研發(fā)中心主體竣工；萬(wàn)全（福州）共同配送中心項目計劃投資0.85億元，主要完成一期2棟總面積3.6萬(wàn)平方米的物流倉庫的建設。

2.主要措施

（1）貫徹落實(shí)《福州市促進(jìn)現代物流業(yè)（含快遞業(yè)）加快發(fā)展的若干措施》，對項目建設用地予以重點(diǎn)保障，符合條件的執行工業(yè)用地相關(guān)政策。新建物流園區屬生產(chǎn)性建筑，不列入結合民用建筑修建防空地下室范疇。對符合政策要求的設施設備更新、信息化建設、標準化建設等方面給予優(yōu)先支持，鼓勵物流企業(yè)入駐物流園區。

（2）建立工程包月報和督查制度，做好項目跟蹤、檢查和督促工作，及時(shí)匯總上報工程包實(shí)施推進(jìn)總體情況；積極協(xié)調項目實(shí)施存在的問(wèn)題與困難，確保完成年度目標任務(wù)。

（3）鼓勵物流園區運營(yíng)主體通過(guò)銀行貸款、股票上市、發(fā)行債券、增資擴股、合資合作、吸引外資和民間投資等多種途徑籌集建設資金，支持物流園區及入駐企業(yè)與金融機構聯(lián)合打造物流金融服務(wù)平臺。

（4）對符合要求的項目?jì)?yōu)先支持列入省級示范物流園區、省級服務(wù)業(yè)集聚示范區（物流園區），優(yōu)先爭取省級扶持資金的支持。

牽頭部門(mén)：市商務(wù)局

牽頭推進(jìn)單位：自貿區福州片區管委會(huì )，馬尾區、長(cháng)樂(lè )市、閩侯縣人民政府

（十三）養老服務(wù)工程包，全年力爭完成投資2.88億元

1.投資重點(diǎn)

建設11個(gè)社區老年人日間照料中心、24個(gè)社區居家養老服務(wù)中心、35個(gè)農村幸福院，繼續推進(jìn)福建海峽健康養老中心、市級及馬尾區、晉安區、福清市、閩侯縣社會(huì )福利中心建設。

2.主要措施

（1）建立工程包月報制度，及時(shí)報送工程包項目進(jìn)度情況，及時(shí)協(xié)調解決工程包實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，督促各項目業(yè)主單位按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)工程包，確保完成年度目標。

（2）項目所在地民政部門(mén)負責項目建設的跟蹤管理，建立協(xié)調督查機制，定期開(kāi)展督促檢查，對進(jìn)度較慢的項目查擺原因、倒排進(jìn)度，加強施工組織，加快建設進(jìn)度。

（3）對接好省級相關(guān)扶持政策，積極爭取省級專(zhuān)項建設資金對我市養老服務(wù)項目的支持。

牽頭部門(mén)：市民政局

牽頭推進(jìn)單位：市老齡辦、相關(guān)縣（市）區人民政府

（十四）危險廢物污染防治工程包，全年力爭完成投資0.5億元

1.投資重點(diǎn)

推進(jìn)建設福州市新危險廢物綜合處置場(chǎng)項目，上半年完成前期工作，年底完成項目配套三通一平建設任務(wù)。

2.主要措施

（1）制定項目倒排工作計劃，實(shí)行周調度，實(shí)時(shí)跟蹤項目進(jìn)度情況，及時(shí)協(xié)調項目建設過(guò)程中遇到的問(wèn)題；按序時(shí)進(jìn)度完成項目PPP招標、配套“三通一平”工程及各項前期審批工作。

（2）協(xié)調各相關(guān)部門(mén)辦理新危險廢物綜合處置場(chǎng)項目有關(guān)審批手續，同時(shí)加強與財政部門(mén)溝通，確保項目政府投資部分的資金保障。

牽頭部門(mén)：市環(huán)保局

牽頭推進(jìn)單位：市城管委

（十五）特色小鎮建設工程包，全年力爭完成投資11.9億元

1.投資重點(diǎn)

（1）長(cháng)樂(lè )東湖VR小鎮：重點(diǎn)推進(jìn)VR企業(yè)公園項目，互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng )基地，東湖湖畔休閑公園，東湖水世界，東湖·悅海灣二期、三期，東湖休閑步道等6個(gè)項目建設，全年計劃投資8.5億元。

（2）永泰嵩口休閑旅游小鎮：重點(diǎn)推進(jìn)古民居保護修復，游道景觀(guān)提升，污水處理和桿線(xiàn)下地、公廁等環(huán)境改造，交通網(wǎng)絡(luò )完善，宋小蜜·鮮花谷蜜蜂小鎮，大喜觀(guān)鳥(niǎo)攝影基地，餐飲、民宿、賓館等游客服務(wù)設施，古鎮核心保護搬遷安居工程（古鎮旅游新區），閩臺文化創(chuàng )意交流中心，千年古渡口等10個(gè)項目建設，全年計劃投資3.4億元。

2.主要措施

（1）明確責任主體。項目納入2017年福州市宜居環(huán)境建設行動(dòng)計劃,項目所在地政府要切實(shí)負起主體責任，及時(shí)將年度投資計劃分解下達到各建設主體單位，落實(shí)具體責任單位、責任人，制訂項目建設倒排進(jìn)度表，確保按時(shí)完成年度任務(wù),項目完成情況列入縣（市）政府年度績(jì)效考核內容（宜居建設類(lèi)）。

（2）加強項目動(dòng)態(tài)管理。切實(shí)落實(shí)“五個(gè)一批”工作機制，推動(dòng)儲備項目生成、簽約項目盡快落地建設、在建項目加快施工進(jìn)度，已有項目主動(dòng)增資擴產(chǎn)，促進(jìn)項目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

（3）加強跟蹤管理。項目所在地政府負責項目建設的跟蹤管理，建立協(xié)調督查機制，定期開(kāi)展督促檢查，及時(shí)協(xié)調解決工程包實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，并及時(shí)通報進(jìn)展情況。

牽頭部門(mén)：市發(fā)改委

牽頭推進(jìn)單位：長(cháng)樂(lè )市、永泰縣人民政府

二、提升拓展一批投資工程包

對2016年已實(shí)施的部分工程包，結合我市補齊發(fā)展短板擴大有效供給的新要求，進(jìn)一步拓展實(shí)施內容、擴大覆蓋范圍，結合實(shí)際調整完善工程包投資建設運營(yíng)機制和配套政策。

（十六）污水處理和供水工程包，全年力爭完成投資16.49億元

1.投資重點(diǎn)

建設永泰污水處理廠(chǎng)1座，建成19個(gè)鄉鎮污水處理項目，新建改造污水管網(wǎng)270公里（福州市本級完成新建改造150公里，鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區、馬尾區各10公里，福清市13公里，長(cháng)樂(lè )市14公里，閩侯縣11公里，連江縣4公里，羅源縣8公里，閩清縣5公里，永泰縣15公里），新建改造供水管網(wǎng)275公里（福州市本級完成新建改造70公里，馬尾區20公里，福清市71公里，長(cháng)樂(lè )市38公里，閩侯縣18公里，連江縣15公里，羅源縣15公里，閩清縣14公里，永泰縣14公里），推進(jìn)黑臭水體整治，重點(diǎn)完成打鐵港等43條黑臭水體整治。

2.主要措施

（1）按照“總體規劃，分批建包，逐年實(shí)施”的要求，制定縣級以上城區污水處理和供水項目建設計劃，策劃生成、加快推進(jìn)一批針對性強、實(shí)效性高的項目。

（2）積極爭取中央、地方財政性資金、專(zhuān)項建設資金等支持；采取PPP等模式，積極引導和鼓勵社會(huì )資本參與項目建設和運營(yíng)管理，努力拓寬籌融資渠道。

（3）對近年來(lái)省政府多次通報管網(wǎng)建設滯后的鄉鎮，要重點(diǎn)安排任務(wù)。組織指導優(yōu)化管網(wǎng)建設方案，開(kāi)辟審批綠色通道，加快推進(jìn)項目前期工作。

（4）將項目建設任務(wù)納入“攻堅2017”行動(dòng)，全力協(xié)調推進(jìn)；每月開(kāi)展督促檢查；加強進(jìn)度跟蹤，實(shí)施進(jìn)度信息半月報送制度，每月通報進(jìn)度情況；通過(guò)雇請或抽調污水處理專(zhuān)家深入現場(chǎng)，開(kāi)展技術(shù)指導。

牽頭部門(mén)：市建委

牽頭推進(jìn)單位：市建委、各縣（市）區人民政府

（十七）生活垃圾處理工程包，全年力爭完成投資6.17億元

1.投資重點(diǎn)

全力推進(jìn)市紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)三期項目、餐廚廢棄物處理及資源化利用PPP項目、城區環(huán)衛清掃保潔任務(wù)、永泰縣大型垃圾轉運站、各縣（市）區23座垃圾轉運站和688個(gè)農村垃圾治理行政村任務(wù)等6個(gè)項目建設。

2.主要措施

（1）建立健全主體責任體系。項目所在地政府切實(shí)擔負起主體責任，加強統籌協(xié)調，及時(shí)分解年度投資計劃，明確落實(shí)責任單位、責任人，制定項目建設倒排進(jìn)度表，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成年度任務(wù)。

（2）加強項目審批進(jìn)度動(dòng)態(tài)管理。采取“容缺審批”方式辦理項目立項等手續，與相關(guān)審批職能部門(mén)加強溝通，及時(shí)協(xié)調解決項目建設中的困難和問(wèn)題，加快審批進(jìn)度，盡快落實(shí)落地建設。

（3）建立項目長(cháng)效管理機制。項目所在地政府負責項目建設的跟蹤管理，建立協(xié)調檢查督查機制和長(cháng)效管理機制；抓好項目工程進(jìn)度和質(zhì)量安全管理，把好工程進(jìn)度和質(zhì)量。

牽頭部門(mén)：市城管委

牽頭推進(jìn)單位：市城管委、各縣（市）區人民政府

（十八）建筑產(chǎn)業(yè)現代化工程包，全年力爭完成投資15.94億元

1.投資重點(diǎn)

抓好裝配式建筑生產(chǎn)基地（園區）建設，完成公共建筑節能改造40萬(wàn)平方米及城市照明節能改造5000盞。

2.主要措施

（1）進(jìn)一步完善政策支持。研究出臺加快推進(jìn)裝配式建筑工作的實(shí)施意見(jiàn)，從容積率、稅收優(yōu)惠、商品房預售等方面予以政策扶持；研究出臺既有公共建筑節能改造實(shí)施配套政策，規范項目管理和資金補助標準。

（2）繼續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化基地建設。主動(dòng)協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)化基地建設存在問(wèn)題，抓緊開(kāi)展已列入改造示范項目的能效測評情況核查、技術(shù)方案評審等工作，推進(jìn)示范項目改造實(shí)施。

（3）加強組織領(lǐng)導。成立建筑產(chǎn)業(yè)現代化推進(jìn)領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)工作協(xié)調會(huì )議，統籌規劃、指導協(xié)調推進(jìn)我市裝配式建筑工作。

（4）明確責任主體。及時(shí)將年度投資計劃分解到各個(gè)建設主體單位，落實(shí)具體責任單位、責任人，制定項目建設倒排進(jìn)度表，確保按時(shí)完成任務(wù)。

牽頭部門(mén)：市建委

牽頭推進(jìn)單位：相關(guān)縣（市）區人民政府

（十九）全域旅游重大項目及基礎設施工程包，全年力爭完成投資0.75億元

1.投資重點(diǎn)

（1）旅游集散中心項目?！笆濉逼陂g，每個(gè)縣（市）區應依據《福建省旅游集散服務(wù)中心等級劃分細則（修訂）》，建設1個(gè)以上旅游集散中心，年內建成 1個(gè)。全年計劃投資0.1億元。

（2）永泰縣全域旅游重大項目與基礎設施工程。大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，全面推進(jìn)品牌創(chuàng )建，加快城區景區化、鄉鎮景點(diǎn)化、村居景觀(guān)化進(jìn)程，建成全省、全國旅游強縣和全國優(yōu)秀旅游目的地，旅游產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟的貢獻率不斷提升，全年計劃投資0.65億元。

2.主要措施

（1）分類(lèi)施策,加快實(shí)施。建立投資實(shí)施運作和協(xié)調機制，指導、協(xié)調、督促項目推進(jìn)實(shí)施單位制定具體的項目投資建設方案，列出任務(wù)清單，建立工作臺賬。要率先啟動(dòng)，自加壓力，責任到位，確保如期完成目標任務(wù)。

（2）強化服務(wù),跟蹤落實(shí)。安排專(zhuān)人跟蹤服務(wù)，加強業(yè)務(wù)指導，及時(shí)協(xié)調解決推進(jìn)實(shí)施中存在問(wèn)題；督促項目推進(jìn)單位依序時(shí)進(jìn)度完成目標任務(wù)，每月及時(shí)報送項目建設進(jìn)度。

牽頭部門(mén)：市旅發(fā)委

牽頭推進(jìn)單位：永泰縣人民政府

（二十）數字經(jīng)濟重大項目工程包，全年力爭完成投資13.65億元

1.投資重點(diǎn)

（1）建設數字福建云計算中心（社會(huì )企業(yè)云）二期工程，年內完成項目征遷、交地、二期工程土建等。全年計劃投資1億元。

（2）2017年“互聯(lián)網(wǎng)+”區域化鏈條化第一批試點(diǎn)（長(cháng)樂(lè )市）工作，全年計劃投資0.15億元。

（3）推動(dòng)福州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、中國航天系統科學(xué)與工程研究院、奇虎360、貝瑞和康、東華軟件等重大項目落地，加快園區道路、公共交通、供電、網(wǎng)絡(luò )、醫院學(xué)校、人才公寓等配套設施建設。全年計劃投資10億元。

（4）實(shí)施福州軟件園改造提升工程，完善園區創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基礎設施環(huán)境建設：建設軟件園創(chuàng )客谷、軟件園技術(shù)創(chuàng )新支撐平臺、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才服務(wù)平臺、創(chuàng )客創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺等。全年計劃投資1.5億元。

（5）開(kāi)展國家健康醫療大數據中心及產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)，建設國家在東南地區的健康醫療大數據區域性中心，承擔東南區域相關(guān)省份健康醫療數據匯聚、存儲和備份等任務(wù)；建設健康醫療大數據創(chuàng )新支撐平臺，開(kāi)展健康醫療大數據開(kāi)發(fā)應用。全年計劃投資1億元。

2.主要措施

（1）成立工作推進(jìn)小組，強化日常檢查督促，及時(shí)協(xié)調解決項目推進(jìn)中的問(wèn)題。

（2）相關(guān)責任單位要對照目標任務(wù)，細化落實(shí)到具體項目上，明確落實(shí)責任人；認真落實(shí)月報制度，及時(shí)跟蹤調度推進(jìn)、督導通報工程包實(shí)施進(jìn)展情況；倒排序時(shí)進(jìn)度，明確各項工作時(shí)間節點(diǎn)，確保按時(shí)完成年度任務(wù)。

（3）精準選擇數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區招商對象，將國家部委、相關(guān)央企、IT和互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、新聞媒體等領(lǐng)域納入招商范圍，不斷引進(jìn)有影響力的大項目、好項目和高端團隊。加強服務(wù)保障，精準分析園區內大中小企業(yè)的需求，加快完善賓館酒店、會(huì )議場(chǎng)所、人才公寓、教育醫療、公共交通等配套設施。

（4）創(chuàng )新建設運營(yíng)機制，鼓勵采取PPP等模式，調動(dòng)民間資本參與工程包項目建設積極性。

牽頭單位：市數字辦

牽頭推進(jìn)單位：市衛計委、福州軟件園管委會(huì )、長(cháng)樂(lè )市人民政府

三、新增實(shí)施一批投資工程包

從制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節、人民群眾迫切需要解決的突出問(wèn)題著(zhù)手，推出一批新工程包，增強補短板的系統性、惠民生的針對性、擴投資的實(shí)效性。

（二十一）幼兒園建設工程包，全年力爭完成投資1.36億元

1.投資重點(diǎn)

以縣（市）區為單位，按照城鎮服務(wù)人口1萬(wàn)人、農村服務(wù)人口3000-6000人設置1所幼兒園，以及城市新建小區同步配套設置幼兒園的原則，合理規劃建設幼兒園。全市計劃新建、改擴建公辦幼兒園動(dòng)工建設13所，計劃投資0.97億元。同時(shí)，多渠道吸引社會(huì )資本投資建設幼兒園13所。全年計劃投資0.39億元。

2.主要措施

（1）按照《福州市人民政府關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)公辦幼兒園建設，爭取6月份完成施工圖設計，9月份完成施工招投標，12月份爭取動(dòng)工建設。

（2）通過(guò)劃撥土地、利用閑置國有資產(chǎn)等方式吸引社會(huì )資本改造建設幼兒園，鼓勵實(shí)施幼兒園PPP工程包。

牽頭部門(mén)：市教育局

牽頭推進(jìn)單位：市教育局、相關(guān)縣（市）區人民政府

（二十二）農村公路建設與改造工程包，全年力爭完成投資2億元

1.投資重點(diǎn)

建設與改造農村公路150公里，其中，福清10公里、長(cháng)樂(lè )12公里、閩侯33公里、連江15公里、羅源15公里、閩清10公里、永泰40公里，晉安15公里。

2.主要措施

（1）編制實(shí)施全市“十三五”交通精準扶貧專(zhuān)項規劃，重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區農村扶貧路項目建設，提升貧困地區交通水平。

（2）積極配合省級相關(guān)部門(mén)協(xié)調政策性金融機構，加大對各地農村公路建設的資金貸款扶持。

（3）市級財政根據省級補助配套市級補助資金。

牽頭部門(mén)：市交通委

牽頭推進(jìn)單位：相關(guān)縣（市）區人民政府

（二十三）排水防澇工程包，全年力爭完成投資12.59億元

1.投資重點(diǎn)

（1）縣級以上城區高水高排項目，福州市江北城區山洪防治及生態(tài)補水工程、福州地區大學(xué)新校區防洪排澇工程體系泄洪洞工程。全年計劃投資3.95億元。

（2）雨水管網(wǎng)項目，在市中心城區及福清、長(cháng)樂(lè )、閩侯等7個(gè)縣（市）開(kāi)展雨水管網(wǎng)清疏、新改擴建，計劃新改擴建雨水管網(wǎng)245.86公里，清疏雨水管道39.65公里。全年計劃投資5.075億元。

（3）新建改造城鎮雨水管網(wǎng)（渠道）281公里以上，包括城市市政及小區、鄉鎮、農村、工業(yè)區、開(kāi)發(fā)區的新建改造雨水管網(wǎng)（渠）、城市與鄉村綠道配件的排水管溝（渠），其中福州市本級完成新建改造80公里，福清市122公里，長(cháng)樂(lè )市14公里，閩侯縣7公里，連江縣5公里，羅源縣5公里，閩清縣23公里，永泰縣25公里。同時(shí)，加快中心城區澇點(diǎn)改造、紅光湖景觀(guān)綜合工程、洋下海綿公園建設工程等重點(diǎn)排水防澇設施項目。全年計劃投資3.569億元。

2.主要措施

（1）制定縣級以上城區污水處理和供水項目建設計劃，強化橫縱聯(lián)動(dòng)，組成有關(guān)專(zhuān)家組指導優(yōu)化高水高排技術(shù)方案，結合攻堅2017行動(dòng)，開(kāi)辟審查審批綠色通道，加快推進(jìn)征地拆遷等項目前期工作，策劃生成、加快推進(jìn)一批針對性強、實(shí)效性高的項目。

（2）積極爭取中央財政性資金、國家專(zhuān)項建設基金、PSL抵押補充貸款等支持；鼓勵采取PPP等模式，積極引導和鼓勵社會(huì )資本參與排水防澇項目建設和運營(yíng)管理，努力拓寬籌融資渠道。

（3）對城區47個(gè)易澇點(diǎn)整治制定“一澇一策”、開(kāi)展城區排水管網(wǎng)排查建檔和清疏改造、城區水系科學(xué)調度工作。

（4）對近年來(lái)省政府多次通報管網(wǎng)建設滯后的鄉鎮，要重點(diǎn)安排任務(wù)。組織指導優(yōu)化管網(wǎng)建設方案，開(kāi)辟審批綠色通道，加快推進(jìn)項目前期工作。

牽頭部門(mén)：市水利局、市建委

牽頭推進(jìn)單位：相關(guān)縣（市）區人民政府

（二十四）漁港建設及產(chǎn)業(yè)融合工程包，全年力爭完成投資1.23億元

1.投資重點(diǎn)

重點(diǎn)推進(jìn)連江縣苔菉中心漁港項目前期籌建和開(kāi)工，加快黃岐中心漁港的提升改造工作，完善配套設施，推進(jìn)黃岐中心漁港經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.主要措施

（1）貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快漁港建設的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步加快我市漁港建設，提高漁業(yè)防災減災能力，對原有中心、一級漁港進(jìn)行改造、提升、綜合配套。

（2）強化工作聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)漁港建設和漁港經(jīng)濟區融合發(fā)展；做好及時(shí)跟蹤和調度推進(jìn)漁港工程實(shí)施，及時(shí)協(xié)調解決實(shí)施中出現的困難和問(wèn)題，重大問(wèn)題納入“一季一督查”內容。

（3）項目建設倒排進(jìn)度表，明確年度投資目標、具體建設節點(diǎn)及聯(lián)系人，并按月、按季度報送項目建設進(jìn)展情況；加強施工組織、加快建設進(jìn)度，確保完成年度目標任務(wù)。

牽頭部門(mén)：市海漁局

牽頭推進(jìn)單位：連江縣人民政府

（二十五）高標準農田建設工程包，全年力爭完成投資1.5億元

1.投資重點(diǎn)

建設高標準農田14.87萬(wàn)畝。其中，直接按高標準農田建設項目8.7萬(wàn)畝，包括國土部門(mén)組織實(shí)施土地整理項目3.6萬(wàn)畝，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)組織實(shí)施節水灌溉項目1.9萬(wàn)畝，水利部門(mén)組織實(shí)施節水灌溉項目3.14萬(wàn)畝，農業(yè)部門(mén)組織實(shí)施山垅田復墾改造項目0.06萬(wàn)畝;其余6.17萬(wàn)畝由各涉農部門(mén)對其它具備條件的專(zhuān)項農田建設項目，按照“缺什么、補什么”的原則予以補足，包括農業(yè)部門(mén)6萬(wàn)畝（福清市1萬(wàn)畝、長(cháng)樂(lè )市0.3萬(wàn)畝、閩侯縣1萬(wàn)畝、連江縣1.2萬(wàn)畝、羅源縣0.2萬(wàn)畝、閩清縣1.3萬(wàn)畝、永泰縣1萬(wàn)畝），水利部門(mén)0.17萬(wàn)畝（閩清縣）。

2.主要措施

（1）項目所在地政府對轄區內高標準農田建設負總責，建立政府主導，國土、農業(yè)、水利、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等有關(guān)部門(mén)共同參與的建設機制，對照任務(wù)，摸清家底，仔細盤(pán)點(diǎn)轄區內年底前可驗收的土地整治項目清單，并分門(mén)別類(lèi)分序時(shí)推進(jìn)。

（2）整合和用好各項資金。國土部門(mén)對各縣（市）區批復的土地整理項目按照2640元/畝的標準下達補助資金；農綜部門(mén)高標準農田建設項目畝均補助不低于1600元，小流域綜合治理畝均補助1000元左右；農業(yè)部門(mén)山垅田復墾與改造項目畝均補助2500元；水利部門(mén)節水灌溉項目畝均補助600元。

（3）項目推進(jìn)責任細化落實(shí)到鎮、村、人，做到“一個(gè)項目、一個(gè)領(lǐng)導、一個(gè)團隊、一抓到底”；倒排項目建設工期，明確驗收前的各項工作時(shí)間節點(diǎn)，按計劃有序上報驗收；組織開(kāi)展服務(wù)項目工作，督促指導基層，確保年度目標任務(wù)完成。

牽頭部門(mén)：市國土局

牽頭推進(jìn)單位：相關(guān)縣（市）區人民政府，市水利局、農業(yè)局、農綜辦

（二十六）小流域水環(huán)境綜合整治工程包，全年力爭完成投資1.92億元

1.投資重點(diǎn)

綜合治理大壩溪、蓼沿溪、關(guān)溪、陳塘港、溪源溪和荊溪6條小流域。

2.主要措施

（1）將項目納入轄區政府2017年黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書(shū)考核范圍及福州市2017年水污染防治行動(dòng)計劃重點(diǎn)項目予以推進(jìn)，結合河長(cháng)制工作，不定期開(kāi)展現場(chǎng)督查。

（2）項目所在地政府按照《福建省小流域及農村水環(huán)境整治計劃（2016-2020年）》，科學(xué)制定方案，完善實(shí)施機制，重點(diǎn)治理的小流域有專(zhuān)人負責、有檢測設施、有考核辦法、有長(cháng)效機制。

（3）加大各級財政資金投入，采取“以獎促治”方式，支持開(kāi)展小流域水環(huán)境綜合整治、飲用水水源地整治、小流域環(huán)境監管等。

（4）運用經(jīng)濟杠桿培育流域水環(huán)境綜合治理市場(chǎng)主體，積極鼓勵國有、民營(yíng)等企業(yè)通過(guò)PPP、第三方治理、環(huán)境績(jì)效合同服務(wù)等模式，推行環(huán)境污染責任保險、綠色信貸，推進(jìn)項目加快建設。

牽頭部門(mén)：市環(huán)保局

牽頭推進(jìn)單位：福清市、長(cháng)樂(lè )市、閩侯縣、連江縣人民政府

（二十七）畜禽養殖廢棄物處理及資源化工程包，全年力爭完成投資0.57億元

1.投資重點(diǎn)

實(shí)施以生豬養殖污染治理為重點(diǎn)的標準化改造，完成30家存欄1000頭以上生豬規模養殖場(chǎng)標準化改造。

2.主要措施

（1）貫徹落實(shí)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)生豬養殖面源污染防治工作六條措施的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共福州市委辦公廳福州市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)<福州市推進(jìn)農業(yè)重點(diǎn)工作行動(dòng)方案>的通知》，加快擬保留生豬規模養殖場(chǎng)標準化改造，實(shí)現達標排放或零排放。

（2）加大督查指導力度，大力推廣新工藝、新技術(shù)、新模式，推進(jìn)畜禽養殖廢棄物處理及資源化，實(shí)現種養結合、循環(huán)利用。積極協(xié)調解決改造建設中遇到的實(shí)際困難，加快項目工程建設和驗收。

（3）推廣生豬養殖污染第三方治理，鼓勵專(zhuān)業(yè)環(huán)保公司參與畜禽養殖污染治理工程建設；加強標準化改造項目建設的指導和服務(wù)，加強監管，鞏固提升畜禽養殖廢棄物處理及資源化利用水平。

（4）加大政府扶持力度，支持畜禽養殖污染治理工程建設，采取切塊下達、先建后補方式，對符合條件的擬保留生豬規模養殖場(chǎng)標準化改造按照存欄1000-1499頭每場(chǎng)60萬(wàn)元，存欄1500-4999頭每場(chǎng)100萬(wàn)元-300萬(wàn)元的標準給予補助。

牽頭部門(mén)：市農業(yè)局

牽頭推進(jìn)單位：各縣（市）人民政府

（二十八）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程包，全年力爭完成投資0.1億元

1.投資重點(diǎn)

福清市漁溪鎮輝成采石場(chǎng)、江陰香雄廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，完成投資1000萬(wàn)元。實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合整治項目，治理面積230畝。

2.主要措施

（1）積極爭取省級補助，彌補地方財政困難。

（2）列入工程包的采礦廢棄地存在陡峭巖土立面需要采取分臺階復綠措施的，按“嚴格控制分臺階削坡范圍，嚴格按設計方案實(shí)施，嚴格按期限完成”的原則實(shí)施分臺階削坡，產(chǎn)生的石料土方可由施工方自行處理，按市場(chǎng)價(jià)值折算后可抵復綠工程款。

（3）強化服務(wù)，跟蹤落實(shí)。安排專(zhuān)人跟蹤服務(wù)，加強治理過(guò)程指導，及時(shí)協(xié)調解決推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。定期到項目一線(xiàn)督促檢查，確保項目具體實(shí)施主體嚴格按照時(shí)序節點(diǎn)完成目標任務(wù)。

牽頭部門(mén)：市國土局

牽頭推進(jìn)單位：福清市人民政府

（二十九）城鎮公共廁所工程包，全年力爭完成投資0.75億元

1.投資重點(diǎn)

全面完成298個(gè)公廁建設任務(wù)，并正式投入運行。

2.主要措施

（1）統一規劃布點(diǎn)，落實(shí)公廁選址，盡量利用邊角地、市政設施等用地，可在條件允許的園林綠化、廣場(chǎng)等建設地下公廁。所在地政府、鄉鎮要統籌安排公廁建設資金。

（2）簡(jiǎn)化公廁建設項目在規劃、招投標、設備采購、建設等環(huán)節的審批程序。

（3）建立公廁管理長(cháng)效機制，落實(shí)專(zhuān)人管理，可采取招標方式，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)或委托專(zhuān)業(yè)公司管理等辦法，做好日常保潔和管養工作，所需管理經(jīng)費納入當地政府財政預算。

牽頭部門(mén)：市城管委

牽頭推進(jìn)單位：各縣（市）區人民政府

（三十）城區亮化提升改造工程包，全年力爭完成投資2.86億元

1.投資重點(diǎn)

海峽金融商務(wù)區南北岸21棟建筑及鰲峰大橋燈光秀，投資約1.04億元；對西湖公園及江心島進(jìn)行亮化提升改造，投資約0.45億元；一軸（八一七路）主要對鼓屏路、茶亭街等路段共97棟樓以及五一廣場(chǎng)等進(jìn)行亮化提升，總投資約0.442億元；中洲島及臺江碼頭、閩江兩岸樓體（140棟樓體）、堤岸及會(huì )展周邊兩座橋梁（鼓山大橋、魁浦大橋）進(jìn)行亮化提升，投資約0.548億元。

2.主要措施

（1）建立城區亮化提升領(lǐng)導小組，并成立城區亮化工作建設指揮部，下設辦公室負責城區亮化的綜合保障協(xié)調推進(jìn)工作；成立督查組，對城區亮化提升改造項目工程進(jìn)行督查；建立每周例會(huì )制度。

（2）組織成立專(zhuān)家組對城區亮化提升改造設計方案進(jìn)行評審；與市、區供電部門(mén)建立聯(lián)絡(luò )機制，專(zhuān)人對接及時(shí)解決電源新建、增容等問(wèn)題。

牽頭部門(mén)：市建委

牽頭推進(jìn)單位：市城管委、園林局，相關(guān)區人民政府

（三十一）城區交通擁堵節點(diǎn)改造工程包，全年力爭完成投資5.86億元

1.投資重點(diǎn)

繼續對交通重要節點(diǎn)進(jìn)行改造，年底實(shí)現城區交通堵點(diǎn)基本破解，交通亂象有效遏制，擁堵路段大幅縮減，出行環(huán)境顯著(zhù)改善。

2.主要措施

硬件建設項目方面,按照“科學(xué)規劃疏解、完善路網(wǎng)配套、倡導公共出行、提高智能水平”四個(gè)緩堵策略，實(shí)施“規劃疏解、快進(jìn)快出、接二連三、加密路網(wǎng)、暢通節點(diǎn)、破解難點(diǎn)、路口改造、保障人非、增加泊位、公共出行、智慧引導、智能提升”12項緩堵工作措施，落實(shí)124項緩堵項目，有序推進(jìn)各項硬件建設工作落實(shí)。

牽頭部門(mén)：市建委

牽頭推進(jìn)單位：市建委

（三十二）綠化福州工程包，全年力爭完成投資3億元

1.投資重點(diǎn)

（1）城市公園建設及改擴建工程。加快推進(jìn)八一水庫下游雨洪公園、斗頂水庫下游雨洪公園、沙灘公園二期建設等城區公園新建改建擴建和改造提升，全年計劃投資2億元。

（2）環(huán)南臺島休閑道兩側綠化建設。環(huán)南臺島休閑道兩側實(shí)施綠化（含堤內、堤外），全年計劃投資0.4億元。

（3）城區道路增蔭工程。建設和改造提升進(jìn)出城節點(diǎn)、城市出入口、城市門(mén)戶(hù)、重要互通、城市道路綠化，全年計劃投資0.5億元。

（4）街旁小公園建設。建設二環(huán)路楊橋路交叉口、秀峰路節點(diǎn)、江濱大道與鰲峰支路交叉口等街旁地塊和街旁小公園，全年計劃投資0.1億元。

2.主要措施

（1）細化項目建設責任，倒排序時(shí)進(jìn)度，將項目和責任人納入一線(xiàn)考核范圍。

（2）建立工程包月報制度，按時(shí)報送工程包項目進(jìn)度情況，對進(jìn)度較慢的項目要查擺原因；倒排進(jìn)度，加強施工組織，加快建設進(jìn)度，確保完成年度目標任務(wù)。

牽頭部門(mén)：市園林局

牽頭推進(jìn)單位：相關(guān)區人民政府

四、工作要求

（一）各級各相關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)建立正向激勵機制促進(jìn)有效投資的要求，堅持“市場(chǎng)主體、政府引導，依法依規、商業(yè)運作，合理收益、持續發(fā)展，分類(lèi)施策、創(chuàng )新機制”，更加注重在工程包“機制活”上下功夫，加強組織實(shí)施，強化工作協(xié)同，打好“方案+機制”組合拳，規范工程包項目操作流程，從落地建設、運營(yíng)管理、合理回報等方面建立健全吸引社會(huì )資本的機制，為市場(chǎng)主體創(chuàng )造良好的投資營(yíng)商環(huán)境。

（二）各級各相關(guān)部門(mén)要按照為民辦實(shí)事項目的機制，推進(jìn)實(shí)施造福工程易地扶貧搬遷、農網(wǎng)改造升級、城鄉公共停車(chē)場(chǎng)、城市地下綜合管廊、安全生態(tài)水系建設、水土流失綜合治理、養老服務(wù)（社區老年人日間照料中心、農村幸福院建設）、污水處理和供水（供水管網(wǎng)改造、農村生活污水處理）、生活垃圾處理（農村生活垃圾）、幼兒園建設（公辦幼兒園）、農村公路建設與改造、小流域水環(huán)境綜合整治等一批民生領(lǐng)域工程包。要不斷創(chuàng )新運營(yíng)模式、商業(yè)模式、融資模式，加大招商引資、社會(huì )推介力度，積極引導和鼓勵包括民間投資在內的社會(huì )資本參與工程包投資建設和運營(yíng)管理，拓寬工程包建設的籌融資渠道。

（三）各工程包牽頭部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)及牽頭推進(jìn)單位，抓緊制定具體實(shí)施方案，及時(shí)跟蹤和調度推進(jìn)工程包實(shí)施。對繼續推進(jìn)、提升拓展的工程包要進(jìn)一步總結完善建設運行機制、配套政策等；對新增實(shí)施的工程包要按照“一包一策”“一包一效”要求，抓緊研究建立可操作、可預期、可持續的建設運營(yíng)機制和配套政策保障。

（四）項目所在地政府要落實(shí)屬地責任，主動(dòng)對接和落實(shí)省牽頭部門(mén)分解下達的目標任務(wù)，同時(shí)要結合實(shí)際拓展并組織實(shí)施好本地區投資工程包，符合條件的城鄉社會(huì )事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、民生領(lǐng)域工程包項目納入為民辦實(shí)事項目推進(jìn)機制實(shí)施。工程包項目視同重點(diǎn)項目，各地要支持做好項目規劃選址、征遷交地、捆綁實(shí)施、落地建設等工作，支持各級投資主體（平臺）發(fā)揮牽頭推進(jìn)作用，及時(shí)協(xié)調解決工程包實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

（五）各工程包牽頭部門(mén)（單位）于本方案下發(fā)之日起20個(gè)工作日內制定出臺具體實(shí)施方案報送市政府辦公廳并抄送市發(fā)改委；在項目推進(jìn)過(guò)程中要加強與對應省直牽頭部門(mén)的溝通聯(lián)系，做好銜接工作，及時(shí)掌握省級相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，同時(shí)于每月7日前將投資工程包實(shí)施推進(jìn)情況報送市發(fā)改委（fz83352800@163.com）匯總。

附件：福州市2017年投資工程包項目匯總表

福州市2017年投資工程包項目匯總表.xls

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦