榕政辦〔2017〕204號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)福州市創(chuàng )建網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區工作方案的通知》

各縣（市）區人民政府，市直有關(guān)單位：

市市場(chǎng)監管局制定的《福州市創(chuàng )建網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區工作方案》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

福州市人民政府辦公廳

　 　2017年7月21日

福州市創(chuàng )建網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區工作方案

市市場(chǎng)監管局

為貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，自覺(jué)踐行五大發(fā)展理念，積極搶抓“五區疊加”戰略機遇，努力建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福州，在省工商局的支持下，福州市向工商總局申報開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區”創(chuàng )建工作，充分發(fā)揮先試先行作用，進(jìn)一步探索服務(wù)方式創(chuàng )新和管理制度創(chuàng )新，積極促進(jìn)福州作為省會(huì )中心城市的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)健康有序發(fā)展，不斷推進(jìn)區域經(jīng)濟創(chuàng )新轉型和產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化。目前，工商總局已批復同意在福州市開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區”創(chuàng )建工作，為確保創(chuàng )建工作有序開(kāi)展，特制定本方案。

一、指導思想

始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，深化商事制度改革，服務(wù)供給側結構性改革，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)準入環(huán)境；不斷完善網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)主體事中事后監管機制，強化“線(xiàn)上線(xiàn)下一體化”監管理念，創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管方法模式，推進(jìn)各部門(mén)協(xié)同監管，創(chuàng )建公平的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)競爭環(huán)境；充分發(fā)揮消費者、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)自身等作用，加快網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)信用體系建設，打造安心的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)消費環(huán)境。

二、工作目標和預期成果

在省會(huì )中心城市創(chuàng )建示范區過(guò)程中，用二至三年時(shí)間，堅持“放、管、服”相結合，持續推進(jìn)商事制度改革和服務(wù)舉措升級，整合轄區消費者、行業(yè)協(xié)會(huì )與企業(yè)等網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)主體資源，突出監管模式和監管手段創(chuàng )新，進(jìn)一步促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步規范網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步構建可信的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)消費環(huán)境，從而形成一批可復制、可推廣的監管和服務(wù)經(jīng)驗。

1.構建分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管格局。按照綜合治理、協(xié)同監管、社會(huì )共治的原則，建立設區市級網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，健全網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管地方規范，明確各部門(mén)職責，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享和信用約束，努力形成數據互通、銜接順暢、協(xié)同高效的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)工作格局，合力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

2.形成便捷高效的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)服務(wù)機制。按照推進(jìn)商事登記制度改革、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的總體要求，將互聯(lián)網(wǎng)與審批、服務(wù)、監管、共治、維權等有機結合，通過(guò)全程電子化登記平臺、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò )服務(wù)手段，圍繞登記注冊、年報公示、宣傳廣告、商標品牌、質(zhì)量誠信、公平競爭等職能，推動(dòng)審批和服務(wù)流程優(yōu)化再造。

3.探索卓有成效的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管模式。強化大數據分析和信息技術(shù)運用，強化監管業(yè)務(wù)和技術(shù)手段的融合，探索建立更加科學(xué)、實(shí)用的網(wǎng)絡(luò )商品和服務(wù)信息定向監測標準與制度；結合工商總局“全國網(wǎng)絡(luò )交易平臺監管服務(wù)系統”在線(xiàn)電子取證模塊，探索在福州濱海新城數字福建產(chǎn)業(yè)園建設全國工商在線(xiàn)電子取證中心，推動(dòng)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。

4.打造行之有效的信用分類(lèi)監管體系。采取第三方購買(mǎi)或協(xié)商獲取基礎數據等方式，強化網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體數據庫的采集、更新和維護，以保護網(wǎng)購消費者和誠信電商合法權益為目的，以電商信用分類(lèi)體系為核心，以快速網(wǎng)絡(luò )糾紛處理機制為保障，建立網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體信用分類(lèi)數據庫，實(shí)現“信用管網(wǎng)”。

5.探索先進(jìn)可靠的網(wǎng)絡(luò )監管前沿技術(shù)。緊跟當前網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管技術(shù)發(fā)展趨勢，對網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管技術(shù)體系的總體設計架構、網(wǎng)絡(luò )商品和服務(wù)信息定向監測標準與制度、在線(xiàn)數據取證技術(shù)與制度進(jìn)行研究。配合省工商局探索建設服務(wù)全國的工商在線(xiàn)電子取證中心，為構建網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)技術(shù)監管體系提供理論和技術(shù)基礎，推動(dòng)“以網(wǎng)管網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管長(cháng)效機制的運用和實(shí)現。

6.培育優(yōu)質(zhì)誠信的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。加快電商品牌創(chuàng )建和線(xiàn)上品牌保護，加大扶持力度，打造一批品牌電商產(chǎn)業(yè)集群。區分不同行業(yè)培育一批發(fā)展潛力大、經(jīng)營(yíng)規范有序、誠信自律水平高的電子商務(wù)企業(yè)，積極推廣其主要做法和措施，通過(guò)發(fā)揮典型示范效應，帶動(dòng)全市網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)企業(yè)水平的提升。

7.總結可供推廣的監管服務(wù)經(jīng)驗。結合事中事后綜合監管和信用監管等市場(chǎng)監管趨勢，更新網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管理念，創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管機制，在網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管體系、機制、方式、方法、手段等方面大膽探索，并不斷總結提升，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗成果。

三、主要任務(wù)和具體措施

（一）優(yōu)化服務(wù)舉措，提升網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境

1.持續推動(dòng)福州商事制度改革。進(jìn)一步加大改革力度，積極推進(jìn)“多證合一”，推動(dòng)涉企證、照登記和備案信息整合至營(yíng)業(yè)執照上，更加便利辦事創(chuàng )業(yè)，不斷降低網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)準入制度性成本，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò )企業(yè)市場(chǎng)競爭力。加快電子營(yíng)業(yè)執照發(fā)放，盡快實(shí)現以電子營(yíng)業(yè)執照為支撐的全程電子化登記。積極在福建自貿區福州片區先行實(shí)施“證照分離”改革，指導基層推進(jìn)落實(shí)“先照后證”，切實(shí)履行“雙告知”職責，持續推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)主體準入管理模式創(chuàng )新。

責任單位：市市場(chǎng)監管局牽頭，市行政服務(wù)中心管委會(huì )、審改辦、發(fā)改委、法制辦等相關(guān)部門(mén)配合

2.服務(wù)福州特色電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮“五區”疊加的戰略?xún)?yōu)勢，立足行業(yè)應用軟件、互聯(lián)網(wǎng)、大數據等優(yōu)勢行業(yè)，打造“網(wǎng)E（易）通”品牌，向福州軟件園、濱海新城大數據產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集地派駐市場(chǎng)監管專(zhuān)管員，圍繞登記注冊、年報公示、宣傳廣告、商標品牌、質(zhì)量誠信、公平競爭等工商（市場(chǎng)監管）職能，運用“市區同權，多點(diǎn)辦理”等便捷準入模式，發(fā)揮“商務(wù)秘書(shū)公司”集群注冊?xún)?yōu)勢，大力培育電子商務(wù)孵化基地和眾創(chuàng )空間，努力建設具有福州特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好環(huán)境。

責任單位：市市場(chǎng)監管局、商務(wù)局、各縣（市）區政府、相關(guān)園區管委會(huì )

3.鼓勵福州電商提升品牌與標準建設。結合“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng )建工作，擴大宣傳，主動(dòng)服務(wù)，提升網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)主體的質(zhì)量品牌和知識產(chǎn)權保護意識，對網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)主體申報各類(lèi)質(zhì)量品牌榮譽(yù)、開(kāi)展商標知識產(chǎn)權保護予以指導與支持。圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強電子商務(wù)標準化研究，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)標準制定，夯實(shí)電子商務(wù)質(zhì)量品牌發(fā)展基礎。

責任單位：市市場(chǎng)監管局牽頭，市商務(wù)局、經(jīng)信委配合，各縣（市）區政府具體落實(shí)

4.積極推進(jìn)福州電子商務(wù)認證工作。鼓勵網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展電子商務(wù)認證，運用第三方合格評價(jià)機制提升自身管理水平和服務(wù)質(zhì)量，增強市場(chǎng)競爭力。對取得電子商務(wù)認證的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體在各類(lèi)質(zhì)量獎勵評選中予以?xún)?yōu)先考慮。推動(dòng)第三方檢驗檢測結果在電子商務(wù)領(lǐng)域的廣泛采信，幫助網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體加強對交易商品的質(zhì)量管控，提升規避貿易風(fēng)險的能力，助推福州戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

責任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監管局

（二）突出監管創(chuàng )新，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展

5.創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管制度與規范。深入推進(jìn)全國首批電子商務(wù)誠信交易服務(wù)試點(diǎn)單位有關(guān)工作，結合網(wǎng)絡(luò )監管工作實(shí)際，制定、修訂《福州市網(wǎng)絡(luò )交易監督管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)經(jīng)營(yíng)者信用等級劃分規范》《網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)者信用等級劃分規范》《福州市市場(chǎng)監督管理部門(mén)電子數據取證規范》等網(wǎng)絡(luò )交易監管“一法三規”。率先建立福州網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，通過(guò)聯(lián)席會(huì )議明確各部門(mén)職責，發(fā)揮各成員單位作用，努力形成數據互通、銜接順暢、協(xié)同高效的網(wǎng)絡(luò )監管工作制度。

責任單位：市市場(chǎng)監管局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)配合

6.提升線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管效能。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監管”理念，對接工商總局網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管信息化系統監管數據，通過(guò)線(xiàn)上搜索、線(xiàn)下排查、與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，完善網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體數據庫，實(shí)現工商登記信息、年報信息、食品藥品等許可信息、處罰信息、投訴舉報信息及日常監管信息的數據整合和監管任務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下的共同部署推進(jìn)。積極構建事前情報研判與約談警示、事中重點(diǎn)查處與集中突破、事后分析規范與源頭治理的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管工作鏈，提升一體化監管效能。建立政府各部門(mén)間協(xié)作監管機制，實(shí)現監管線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作互動(dòng)，提高監管工作效率。

責任單位：市市場(chǎng)監管局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)配合，各縣（市）區政府具體落實(shí)

7.升級網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)“智慧”監管與應用。在省工商局網(wǎng)監中心支持與指導下，在網(wǎng)絡(luò )商品與服務(wù)信息定向監測等方面進(jìn)一步展開(kāi)業(yè)務(wù)探索，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)定向監測工作標準化、制度化，對網(wǎng)絡(luò )商品信息定向監測工作流程、指標內容、記錄存證、結果處理等環(huán)節進(jìn)行逐步完善，提升定向監測工作的科學(xué)性和實(shí)用性。以商事制度改革為契機，將工商登記、在線(xiàn)監測、投訴舉報、定向抽檢等數據匯集到一套數據庫中，將網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)存在的假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信、虛假促銷(xiāo)、不公平格式條款等問(wèn)題作為重點(diǎn)，通過(guò)數據分析與風(fēng)險研判，明確具體措施，開(kāi)展系列專(zhuān)項執法行動(dòng)。

責任單位：市市場(chǎng)監管局

8.探索網(wǎng)監執法在線(xiàn)數據取證技術(shù)。依托省工商局網(wǎng)監中心支持，在充分研究必要性與可行性的基礎上，結合當前網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管技術(shù)發(fā)展趨勢，對網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)技術(shù)監管體系的總體設計架構、在線(xiàn)監測與取證方案進(jìn)行研究、論證，布局構建該體系所需的制度和技術(shù)實(shí)現條件，為構建網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)技術(shù)監管體系提供理論和技術(shù)基礎。同時(shí)，省工商局積極爭取工商總局支持，整合政、企各方資源，結合“全國網(wǎng)絡(luò )交易平臺監管服務(wù)系統”在線(xiàn)電子取證模塊，探索在福州濱海新城大數據產(chǎn)業(yè)園建設工商在線(xiàn)電子取證中心，該中心技術(shù)上基于服務(wù)架構（SOA）和“工商私有云”的實(shí)踐應用，實(shí)現執法人員監測流程和取證操作的簡(jiǎn)化優(yōu)化，破解當前各地案源搜索技術(shù)受限、在線(xiàn)監測能力不足等困境，實(shí)現違法主體身份落地定位、異地協(xié)議管轄、案件信息互聯(lián)互通等迫切需求，推動(dòng)“以網(wǎng)管網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò )監管長(cháng)效機制的運用和實(shí)現。

責任單位：市市場(chǎng)監管局、數字辦

（三）加大政策支撐，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體可持續發(fā)展

9.強化對網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體“雙創(chuàng )”的扶持。落實(shí)扶持互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)發(fā)展措施，配合完善并運用小微企業(yè)名錄，協(xié)助做好互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)生存發(fā)展跟蹤調查。通過(guò)開(kāi)展股權出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標專(zhuān)用權質(zhì)押、債權轉股權登記等工作，幫助小微企業(yè)解決融資難題。發(fā)揮非公黨建促進(jìn)非公經(jīng)濟發(fā)展作用，拓展官方網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)微博、微信群等線(xiàn)上服務(wù)載體，不斷優(yōu)化用戶(hù)界面，拓展服務(wù)功能，簡(jiǎn)化操作流程，實(shí)現可瀏覽、可查詢(xún)、可咨詢(xún)、可辦理，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)興業(yè)的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

責任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監管局，各縣（市）區政府

10.推動(dòng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區建設，引導跨境電商企業(yè)集聚化發(fā)展，構建倉儲、物流、融資等跨境電商配套支撐體系，鼓勵企業(yè)做強做大。完善福州市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，構建跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)體系，逐步完善適應電子商務(wù)模式的報關(guān)、報檢、結匯和退稅等管理機制。推動(dòng)福州外貿企業(yè)依托亞馬遜、易趣等電商平臺，直接將產(chǎn)品和服務(wù)銷(xiāo)往境外消費者或零售終端，減少中間環(huán)節，提高福州市外貿企業(yè)的盈利能力和品牌影響力。

責任單位：市商務(wù)局牽頭，福州海關(guān)、福州出入境檢驗檢疫局等相關(guān)部門(mén)配合

11.通過(guò)農村電商發(fā)展實(shí)現“精準扶貧”。針對農村電商企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社出臺專(zhuān)項支持政策，發(fā)揮農村電子商務(wù)示范縣的引導、輻射和帶動(dòng)作用，和阿里巴巴等電商龍頭開(kāi)展農村電商方面的深度合作，通過(guò)扶持農村電商實(shí)現精準扶貧，打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

責任單位：市商務(wù)局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)配合，各縣（市）區政府具體落實(shí)

12.加大針對電子商務(wù)的財政扶持力度。對發(fā)展前景好的成長(cháng)型網(wǎng)絡(luò )企業(yè)給予優(yōu)先享受各類(lèi)政策的權利，營(yíng)造寬松的創(chuàng )業(yè)氛圍，扶持其快速成長(cháng)。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體申請各類(lèi)財政補助和獎勵政策的流程，拓寬財政補助和獎勵政策的適用對象。

責任單位：市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、財政局、市場(chǎng)監管局等相關(guān)部門(mén)配合

13.強化人才保障，加快人才培養。繼續推動(dòng)電子商務(wù)人才培訓工作，舉辦電商及跨境電商培訓班、沙龍等，培育合格電商人才。支持鼓勵在榕高等院校、培訓機構等建立電商人才實(shí)訓基地，支持院校、培訓機構、協(xié)會(huì )、商會(huì )、企業(yè)等舉辦各種形式的培訓、電商創(chuàng )業(yè)大賽、電商沙龍。同時(shí)，積極組織電商企業(yè)參會(huì )參展，推動(dòng)電子商務(wù)交流與合作。

責任單位：市商務(wù)局牽頭，市人社局等相關(guān)部門(mén)配合

（四）整合資源優(yōu)勢，探索推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)社會(huì )共治新方式

14.建立誠信評價(jià)體系，探索“信用管網(wǎng)”監管方式。完善網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用征信、信用評價(jià)、信用服務(wù)等領(lǐng)域的制度規范，綜合各部門(mén)的信用評價(jià)數據，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統及時(shí)向社會(huì )公布。落實(shí)違法網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，全面實(shí)行信用懲戒、信用約束和信用推廣。以保護消費者和經(jīng)營(yíng)者合法權益為目的，通過(guò)消費者意見(jiàn)征集、企業(yè)年報機制、部門(mén)數據共享等方式繼續完善對網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體的信用體系建設，對消費者反映集中的網(wǎng)絡(luò )交易規則、商標、廣告、集中促銷(xiāo)等問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，推動(dòng)福州電子商務(wù)可信交易環(huán)境的全面發(fā)展。

責任單位：市發(fā)改委牽頭，市市場(chǎng)監管局等相關(guān)部門(mén)配合

15.引導企業(yè)自治，督促網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行社會(huì )責任。指導網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立完善消費者權益保護、商品信息發(fā)布以及信用管理等制度規范。有效落實(shí)第三方平臺網(wǎng)站的主體管理責任，督促平臺經(jīng)營(yíng)者履行經(jīng)營(yíng)資格審查、食品安全管理、區分標注自營(yíng)業(yè)務(wù)和平臺業(yè)務(wù)、管理制度制定實(shí)施、協(xié)助查處違法經(jīng)營(yíng)行為等法定義務(wù)和責任。加強宣傳引導和檢查力度，提高平臺經(jīng)營(yíng)者履行管理責任的能力和水平。以落實(shí)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)數據信息報送制度為基礎，進(jìn)一步梳理明確網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者權利義務(wù)、細化報送內容、嚴格報送程序，從而切實(shí)增強可操作性，進(jìn)一步促進(jìn)法律、法規、規章中相關(guān)規定的貫徹落實(shí)。

責任單位：市市場(chǎng)監管局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)配合，各縣（市）區政府具體落實(shí)

16.推動(dòng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )橋梁紐帶作用。支持行業(yè)建立健全自律性管理制度、行業(yè)信用規范、行業(yè)從業(yè)守則和職業(yè)道德標準。在行業(yè)協(xié)會(huì )中開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)工作，建立健全網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，完善行業(yè)信用體系，推動(dòng)政府部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì )間的信用信息互聯(lián)共享。探索在事中事后監管各個(gè)環(huán)節建立行業(yè)協(xié)會(huì )參與機制，有效發(fā)揮其在決策支持、政策宣傳、權益保護、資質(zhì)認定、糾紛處理、執法配合、失信懲戒等方面的作用。

責任單位：市市場(chǎng)監管局牽頭，市商務(wù)局、民政局配合，各縣（市）區政府具體落實(shí)

四、組織實(shí)施

在國家工商總局的支持下，由福州市政府和省工商局統籌領(lǐng)導和協(xié)調推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區”創(chuàng )建工作，重大事項及時(shí)向工商總局請示匯報。

1.加強領(lǐng)導。依托福州網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管聯(lián)席會(huì )議制度，建立政府主導、部門(mén)協(xié)作的工作領(lǐng)導機制，健全完善“各司其職、密切配合、齊抓共管”的合作推進(jìn)機制，成立由福州市政府和省工商局主要領(lǐng)導任組長(cháng)，市直相關(guān)職能部門(mén)及省工商局相關(guān)處室負責人為成員的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區創(chuàng )建工作聯(lián)合領(lǐng)導小組，下設辦公室，統一制訂示范區建設規劃和配套規章制度，監督指導規劃的實(shí)施。各縣（市）區政府也要成立相應的組織機構，健全工作機制，制定工作方案，明確側重點(diǎn)和具體項目，全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區建設。

2.落實(shí)責任。市直相關(guān)職能部門(mén)要根據總體方案，進(jìn)一步細化任務(wù)，樹(shù)立大局觀(guān)念，強化責任意識，按照職責分工，把方案提出的目標內容納入年度工作部署，明確實(shí)施計劃和進(jìn)度安排，扎實(shí)推進(jìn)方案的實(shí)施，如遇重要事項和重大問(wèn)題，要及時(shí)匯總向工商總局報告。各級政府要切實(shí)轉變觀(guān)念，把加強網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管作為改善地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)地方經(jīng)濟繁榮發(fā)展的重要保障，把方案目標內容納入政府工作部署予以落實(shí)。

3.總結提升。在工商總局支持下，成立由市場(chǎng)監管專(zhuān)家委員會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構、高校等單位專(zhuān)家組成的顧問(wèn)團，發(fā)揮參謀咨詢(xún)、論證把關(guān)、調查研究、聯(lián)合合作等作用，提升工作效能，推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區”建設更加科學(xué)有效。及時(shí)總結示范區建設過(guò)程中的成功經(jīng)驗和模式，適時(shí)通過(guò)召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì )、研討會(huì )、推進(jìn)會(huì )，各類(lèi)媒體報道以及跨地域合作與交流等渠道和方式，不斷完善提高，廣泛宣傳，擴大影響。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦