榕政辦〔2017〕275號《福州市人民政府辦公廳轉發(fā)市效能辦關(guān)于福州市2017年度績(jì)效管理機制創(chuàng )新成果和正向激勵評審工作方案的通知》

市效能辦制訂的《福州市2017年度績(jì)效管理機制創(chuàng )新成果和正向激勵評審工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

　2017年9月29日

　

福州市2017年度績(jì)效管理

機制創(chuàng )新成果和正向激勵評審工作方案

市效能辦

　

根據《福州市2017年度績(jì)效管理工作實(shí)施方案》（榕委辦〔2017〕36號）和《2017年度設區市及平潭綜合實(shí)驗區2017年度“機制創(chuàng )新成果”評審辦法》（閩效能辦〔2017〕23號）、《2017年度設區市及平潭綜合實(shí)驗區績(jì)效考評正向激勵加分實(shí)施辦法》（閩效能辦〔2017〕27號）要求，結合福州市實(shí)際情況，制定2017年度績(jì)效管理機制創(chuàng )新成果和正向激勵評審工作方案。具體如下：

一、機制創(chuàng )新成果

（一）申報內容

圍繞深化改革、項目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化政府資源配置方式、生態(tài)文明試驗區建設、“放管服”改革等內容，在以下3個(gè)方面形成的體制機制創(chuàng )新成果。

1.全面深化改革，落實(shí)國家賦予的重大改革、試驗和示范任務(wù)等方面的創(chuàng )新舉措。

2.在項目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化政府配置資源方式、生態(tài)文明試驗區建設、“放管服”改革等方面的創(chuàng )新舉措。

3.在社會(huì )治理、社會(huì )事業(yè)發(fā)展、城鄉建設和管理等領(lǐng)域的創(chuàng )新舉措。

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索實(shí)踐，在2017年度發(fā)展成熟并取得主要成效的創(chuàng )新項目，也可申報。

上述情況，每個(gè)縣（市）區各申報2項年度最具創(chuàng )新性、成效性和推廣性的項目;每個(gè)市直績(jì)效管理單位申報1項。

（二）評審標準

1.創(chuàng )新情況（40分）

（1）項目符合報送要求，重要性、針對性和創(chuàng )新性強，目標任務(wù)清晰，且在全國屬于首創(chuàng )的，予以加25-40分。

（2）項目基本符合報送要求，重要性、針對性和創(chuàng )新性較強，目標任務(wù)清晰，且在全省屬于首創(chuàng )的，予以加10－25分。

（3）項目基本符合報送要求，但只按照上級機關(guān)統一部署的步驟、方法和舉措開(kāi)展工作，創(chuàng )新性不強的，不予加分或加1－10分。

2.實(shí)現效果（30分）

（1）預期目標實(shí)現和解決存在問(wèn)題效果好，對相關(guān)工作產(chǎn)生重大促進(jìn)作用、取得明顯經(jīng)濟社會(huì )效益，項目成果獲得國家級表彰或者得到黨和國家領(lǐng)導人肯定的，予以加20-30分。

（2）預期目標實(shí)現和解決存在問(wèn)題效果較好，對相關(guān)工作產(chǎn)生較大促進(jìn)作用、取得一定經(jīng)濟社會(huì )效益，項目成果獲得省部級表彰或者得到省部級領(lǐng)導肯定的，予以加10－20分。

（3）預期目標未能全面實(shí)現，解決問(wèn)題效果不明顯，未能對相關(guān)工作產(chǎn)生明顯促進(jìn)作用的，不予以加分或加1－10分。

3.推廣應用（30分）

（1）項目成果推廣應用性強，被中共中央、國務(wù)院以文件形式在全國推廣或已在全省應用實(shí)施的，予以加20－30分。

（2）項目成果推廣應用性較強，在中共中央、國務(wù)院召開(kāi)的全國會(huì )議上作典型發(fā)言，或被中央機關(guān)、國家部委推廣，或被省委、省政府以文件形式在全省推廣的，予以加10－20分。

（3）項目成果推廣應用性不夠強的，不予以加分或加1－10分。

（三）評審程序

1.由市效能辦、市委市直機關(guān)工委牽頭，組織成立第三方項目評審組進(jìn)行集中評審。按照評分標準，分別對各縣（市）區、市直績(jì)效管理單位申報的項目按百分制進(jìn)行評分，并采取“去掉最高分和最低分，剩余分數取算術(shù)平均值”的做法，計算每個(gè)項目的得分。

2.由市效能辦、市委市直機關(guān)工委牽頭，根據項目評審組的評審意見(jiàn)，篩選推薦出“優(yōu)秀”項目，經(jīng)市委、市政府研究確定后，代表我市參加省里組織的項目評審。

3.由市效能辦、市委市直機關(guān)工委牽頭，根據項目評審組的評審意見(jiàn)，共同確定各績(jì)效管理單位項目評定成績(jì)后，再由市統計局、市效能辦將結果納入年度績(jì)效管理總評成績(jì)。

4.對各縣（市）區，取其所申報的2個(gè)項目中得分最高的項目，作為該縣（市）區“機制創(chuàng )新成果”的指標得分。

5.申報的項目確實(shí)因涉密等原因不適合第三方評審的，由市效能辦、市委市直機關(guān)工委參照上述標準、程序，組織內部評審，并計分。

二、正向激勵

由市效能辦、市委市直機關(guān)工委、市統計局負責，嚴格按照以下5種加分情形、加分標準進(jìn)行評審。各績(jì)效管理單位的正向激勵加分，累計不超過(guò)10分。

（一）受到表彰或表?yè)P的

1.工作情況受到中共中央、國務(wù)院表彰或表?yè)P的，縣（市）區加1分，市直績(jì)效管理單位加10分。

2.工作情況受到中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳表彰或表?yè)P的，縣（市）區加0.5分，市直績(jì)效管理單位加5分。

3.工作情況受到中央機關(guān)、國家部委、省委、省政府、省機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組表彰或表?yè)P的，縣（市）區加0.3分，市直績(jì)效管理單位加3分。

4.工作情況受到省委辦公廳、省政府辦公廳、省直單位、市委、市政府表彰或表?yè)P的，縣（市）區加0.2分，市直績(jì)效管理單位加2分。

5.上述工作，以一、二、三等獎等形式表彰或表?yè)P的，一等獎按照上述標準加分，二等獎按上述標準1/2計分，三等獎按上述標準1/4計分；以個(gè)人名義獲得上述表彰或表?yè)P的，不予加分。

（二）被推廣經(jīng)驗做法的

1.工作做法被中共中央、國務(wù)院以文件形式在全國推廣的，縣（市）區加1分，市直績(jì)效管理單位加10分。

2.工作做法被中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳以文件形式在全國推廣的，縣（市）區加0.5分，市直績(jì)效管理單位加5分。

3.工作做法被中央機關(guān)、國家部委或省委、省政府、省機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組以文件形式在全國或全省推廣的，縣（市）區加0.3分，市直績(jì)效管理單位加3分。

4.工作做法被省委辦公廳、省政府辦公廳、省直單位以文件形式在全省推廣的，縣（市）區加0.2分，市直績(jì)效管理單位加2分。

5.上述工作做法，只在各類(lèi)簡(jiǎn)報、報刊雜志、電視廣播等刊發(fā)播出的，不予加分。

（三）受到領(lǐng)導批示肯定的

1.工作情況得到中共中央政治局常委批示肯定的，縣（市）區加1分，市直績(jì)效管理單位加10分。

2.工作情況得到其他黨和國家領(lǐng)導人批示肯定的，縣（市）區加0.5分，市直績(jì)效管理單位加5分。

3.工作情況得到中央機關(guān)、國家部委主要領(lǐng)導批示肯定的，縣（市）區加0.3分，市直績(jì)效管理單位加3分。

4.工作情況得到省委、省政府主要領(lǐng)導批示肯定的，縣（市）區加0.2分，市直績(jì)效管理單位加2分。

5.上述工作，領(lǐng)導批示屬于提要求性質(zhì)或肯定問(wèn)題整改成效的，不予加分。

（四）作全國性典型發(fā)言（含全國巡講）的

1.在中共中央、國務(wù)院組織召開(kāi)的全國性會(huì )議上作典型發(fā)言的，縣（市）區加1分，市直績(jì)效管理單位加10分。

2.在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳組織召開(kāi)的全國性會(huì )議上作典型發(fā)言的，縣（市）區加0.5分，市直績(jì)效管理單位加5分。

3.在中央機關(guān)、國家部委組織召開(kāi)的全國性會(huì )議上作典型發(fā)言的，縣（市）區加0.3分，市直績(jì)效管理單位加3分。

4.市直績(jì)效管理單位在省委、省政府、省機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組組織召開(kāi)的全省會(huì )議上作典型發(fā)言的，加2分。

5.發(fā)言屬于一般性交流（含書(shū)面交流）、匯報工作性質(zhì)的，不予加分。

（五）工作排名靠前或被評為優(yōu)秀（先進(jìn)）的

1.工作情況在全國排名前5位的，縣（市）區分別加1分、0.8分、0.6分、0.4分、0.3分，市直績(jì)效管理單位分別加10分、9分、8分、7分、6分。

2.工作情況被中共中央、國務(wù)院評為優(yōu)秀（先進(jìn)）的，縣（市）區加1分，市直績(jì)效管理單位加10分。

3.工作情況被中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳評為優(yōu)秀（先進(jìn)）的，縣（市）區加0.5分，市直績(jì)效管理單位加5分。

4.工作情況被中央機關(guān)、國家部委或省委、省政府評為優(yōu)秀（先進(jìn)）的，縣（市）區加0.3分，市直績(jì)效管理單位加3分?！?/p>

5.工作情況被市委、市政府評為優(yōu)秀（先進(jìn)）的，縣（市）區加0.2分，市直績(jì)效管理單位加2分。

6.市直績(jì)效管理單位在2017年省直單位開(kāi)展的綜合工作考評（不含績(jì)效考核指標）中，排名全?。ú缓教毒C合實(shí)驗區）前三位的，分別加3分、2分、1分；排名全?。ú缓教毒C合實(shí)驗區）倒數后三位的，分別扣1分、2分、3分。

7.上述工作，屬于全國或全省試點(diǎn)、示范、創(chuàng )建的，不予加分。

（六）計分及獎懲規則

1.以上正向激勵加分標準適用于各縣（市）區（含福州高新區）、市直績(jì)效管理單位。

2.正向激勵事項統計時(shí)段為2017年1月1日至12月31日（以證明材料成文時(shí)間為準，涉及以往年度工作任務(wù)但在統計時(shí)段內獲得的加分事項，均可視作本年度加分情形）。凡在統計時(shí)段內獲得，但沒(méi)有按規定時(shí)限要求提供加分事項的，該加分事項自然作廢。

3.各縣（市）區黨委工作部門(mén)、政府機關(guān)（含群團組織）及所轄鄉鎮（街道）和市直績(jì)效管理單位的直屬單位具有上述所列情形的，按照加分標準的1/2計入所在本級單位得分；除此之外，單位獲得的加分情形，不予計分。

4.同一事項多個(gè)所轄單位獲得激勵加分，或同一事項獲得多個(gè)級別激勵加分的，按“就高不就低、一次性加分”原則進(jìn)行計分。

5.福州市本級獲得省級正向激勵加分事項，市直牽頭單位（由市委辦公廳、市政府辦公廳、市效能辦共同研究確定）按上述5種加分情形相對應的標準予以加分，作為工作成效獎勵。

6.市直牽頭單位在正向激勵加分事項上報截止日期前，未提供或漏報市本級應獲得的省級正向激勵項目的，或對鎖定證明材料工作不到位而影響市本級正向激勵加分事項工作的，由市效能辦按相應的標準予以扣分，并對其責任領(lǐng)導、經(jīng)辦人予以效能問(wèn)責。

7.未納入市直績(jì)效管理單位的各民主黨派福州市委員會(huì )、市工商聯(lián)在省級及以上獲得的正向激勵加分事項，可作為市本級加分事項的，請市委統戰部負責匯總統計，市效能辦配合落實(shí);對未納入市直績(jì)效管理單位的政府部門(mén)、群團組織，由市效能辦負責匯總統計，市委編辦配合落實(shí)。

三、組織實(shí)施

（一）機制創(chuàng )新成果

1.在2017年11月1日前，各績(jì)效管理單位要認真篩選機制創(chuàng )新項目、填寫(xiě)機制創(chuàng )新項目表，連同證明材料（含電子文檔）一式15份及時(shí)報送市效能辦（聯(lián)系人：程道華、李夢(mèng)婷；電話(huà)：87113563、87114245；傳真：87114247）。

2.在2017年11月20日前，由市效能辦、市委市直機關(guān)工委牽頭，召集評審組成員進(jìn)行集中評審。

3.由市效能辦、市委市直機關(guān)工委負責，根據評審組各項目的評審結果，推薦擬上報參加省里的評審項目，經(jīng)市委、市政府審定后，反饋相關(guān)上報單位，并由其進(jìn)行完善，做好陳述（可綜合運用視頻、PPT演示等形式）、答疑等準備。

4.由市效能辦負責，于2017年12月15日前，將相關(guān)材料匯總報送省效能辦，并組織相關(guān)單位參加省里評審。

（二）正向激勵加分

1.在2018年1月5日前，各績(jì)效管理單位要將統計時(shí)段內的正向激勵事項上報市效能辦（聯(lián)系人：程道華、李夢(mèng)婷；電話(huà)：87113563、87114245；傳真：87114247）；對在統計時(shí)段內獲得，但沒(méi)有按時(shí)限要求提供的加分事項，該加分事項自然作廢。

2.由市效能辦、市委市直機關(guān)工委、市統計局共同負責，核驗各績(jì)效管理單位的加分事項及得分。

3.由市效能辦負責，于2018年1月10日前，向各績(jì)效管理單位反饋相關(guān)加分事項的核驗結果。

4.各績(jì)效管理單位對核驗結果有不同意見(jiàn)的，應在2018年1月15日前向市效能辦書(shū)面提出申請，由市效能辦、市委市直機關(guān)工委組織復核，形成最終結果。

四、工作要求

（一）高度重視，認真實(shí)施

鑒于市本級機制創(chuàng )新成果、正向激勵加分對我市在省里的年度績(jì)效總評成績(jì)影響較大，特別是我市本級應獲得的正向激勵加分項目，因是在績(jì)效總評成績(jì)基礎上另行計入，若在規定時(shí)限內漏報，將極大地影響我市在省里的年度績(jì)效管理評比情況。各績(jì)效管理單位務(wù)必高度重視，指定專(zhuān)人負責、全程跟蹤落實(shí)，積極主動(dòng)配合市效能辦、市委市直機關(guān)工委做好各項工作，嚴肅認真地對待機制創(chuàng )新成果及正向激勵的加分工作，禁止推諉扯皮、漠不關(guān)心。各單位要進(jìn)一步細化工作措施，層層分解任務(wù)、落實(shí)責任，認真鎖定證明材料，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)報送相關(guān)材料。對未提供或漏報市本級應獲得的加分事項，將嚴肅追究相關(guān)單位及責任人的責任。對涉密的事項及相關(guān)證明材料，應嚴格落實(shí)保密工作的有關(guān)規定要求，切實(shí)防止發(fā)生失泄密事件。

（二）實(shí)事求是，真實(shí)可靠

要堅持實(shí)事求是原則，相關(guān)證明材料需為原件，確因特殊原因無(wú)法提供原件的，應提供其他具有充分證明力的材料。對弄虛作假的，取消機制創(chuàng )新成果參評資格或相關(guān)正向激勵事項加分，并嚴肅追究責任。

（三）加強引導，強化激勵

全市各績(jì)效管理單位要利用機制創(chuàng )新成果、正向激勵加分工作，積極引導各級各部門(mén)圍繞市委、市政府中心工作，馬上就辦、真抓實(shí)干，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，卓有成效地完成各項任務(wù)，努力形成“爭創(chuàng )一流業(yè)績(jì)、當好全省排頭兵”的干事創(chuàng )業(yè)良好氛圍。

附件：1.機制創(chuàng )新成果項目申報表

2.表彰或表?yè)P類(lèi)加分事項自評匯總表

　3.推廣經(jīng)驗做法類(lèi)加分事項自評匯總表

　4.領(lǐng)導批示肯定類(lèi)加分事項自評匯總表

5.典型發(fā)言類(lèi)（含全國巡講）加分事項自評匯總表

6.工作排名前5名或被評為先進(jìn)、優(yōu)秀類(lèi)加分

事項自評匯總表

附件1

機制創(chuàng )新成果項目申報表

報送單位（蓋章）：報送截止日期：2017年11月1日

聯(lián)系人		聯(lián)系電話(huà)
項目名稱(chēng)
項 目 內 容 簡(jiǎn) 述	項目簡(jiǎn)介： 一、創(chuàng )新情況 二、實(shí)現效果 三、推廣應用 （限1500字以?xún)龋?/p> 附件：證明材料目錄（可另附）
項目評審	是否可委托第三方進(jìn)行評審？如否，請簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。

附件2

表彰或表?yè)P類(lèi)加分事項自評匯總表

報送單位（蓋章）：報送截止日期：2018年1月5日

序號	事項名稱(chēng)	表彰機關(guān)	被表彰 單位	加分情形 類(lèi)別	證明材料名稱(chēng)	加分 分值
1	××生產(chǎn)目標管理考核先進(jìn)單位	福建省人民政府	××市人民政府	3	福建省人民政府關(guān)于表彰2016年度××生產(chǎn)目標責任管理考核先進(jìn)單位的通報（閩政文〔2017〕××號）	0.3分
2
3
匯總得分

備注：假如某單位被評為2016年度全省××生產(chǎn)目標管理考核先進(jìn)單位。按照加分標準，屬于“受到表彰或表?yè)P的”第3點(diǎn)“工作情況受到中央機關(guān)、國家部委、省委、省政府、省機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組表彰或表?yè)P的，縣（市）區加0.3分”，則按上述示例填寫(xiě)。

附件3

推廣經(jīng)驗做法類(lèi)加分事項自評匯總表

報送單位（蓋章）：報送截止日期：2018年1月5日

序號	事項名稱(chēng)	發(fā)文機關(guān)	經(jīng)驗做法被 推廣單位	加分情 形類(lèi)別	證明材料名稱(chēng)	加分 分值
1
2
3
4
5
6
匯總得分

附件4

領(lǐng)導批示肯定類(lèi)加分事項自評匯總表

報送單位（蓋章）：　報送截止日期：2018年1月5日

序號	事項名稱(chēng)	批示領(lǐng)導	被肯定單位	加分情 形類(lèi)別	證明材料名稱(chēng)	加分 分值
1
2
3
4
5
6
匯總得分

附件5

典型發(fā)言類(lèi)（含全國巡講）加分事項自評匯總表

報送單位（蓋章）：報送截止日期：2018年1月5日

序號	事項名稱(chēng)	組織單位及會(huì )議名稱(chēng)	典型發(fā)言 單位	加分情 形類(lèi)別	證明材料名稱(chēng)	加分 分值
1
2
3
4
5
6
匯總得分

附件6

工作排名前5名或被評為先進(jìn)、優(yōu)秀類(lèi)加分事項自評匯總表

報送單位（蓋章）：報送截止日期：2018年1月5日

序號	事項名稱(chēng)	表彰單位	被表彰 單位	加分情 形類(lèi)別	證明材料名稱(chēng)	加分 分值
1
2
3
4
匯總得分

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦