榕政辦〔2017〕306號《福州市人民政府辦公廳轉發(fā)市消防聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于全市出租屋消防安全整治工作方案的通知》

市消防聯(lián)席會(huì )議辦公室制定的《全市出租屋消防安全整治工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2017年11月2日

全市出租屋消防安全整治工作方案

市消防聯(lián)席會(huì )議辦公室

一、總體要求

以服務(wù)全市“攻堅2017”和“招商2017”為目標，以突出火災隱患整改為重點(diǎn)，加大工作力度，嚴格落實(shí)消防安全責任制，消除火災隱患，改善我市出租房屋的消防安全條件，預防和遏制重特大事故特別是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護全市消防安全形勢的穩定。

二、整治范圍

全市范圍內的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個(gè)人以營(yíng)利為目的出租用于他人居住的房屋（旅館業(yè)除外），以及有人員居住的沿街商業(yè)店鋪。重點(diǎn)治理住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合用場(chǎng)所”）、用于出租的居住房屋（10人以上），尤其是學(xué)校、工廠(chǎng)和醫院等人員密集場(chǎng)所周邊的群租屋。

三、整治標準

（一）居住房屋出租必須做到“四個(gè)嚴禁”：

1.嚴禁將地下室、半地下室、廚房、衛生間、陽(yáng)臺、建筑危房等出租供人居住。

2.嚴禁將出租房屋與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險品場(chǎng)所設置在同一建筑。

3.嚴禁使用木板、泡沫彩鋼板等易燃可燃材料進(jìn)行出租房屋建造或群租房分間隔離。

4.嚴禁在出租房屋住宿單間內使用明火、為電動(dòng)車(chē)充電，不得在疏散通道（安全出口、樓梯間）內堆放雜物、存放電動(dòng)車(chē)及充電、存放煤氣瓶及使用。

對嚴禁供人居住的處所、場(chǎng)所，責令房東業(yè)主立即停租停居。

（二）居住房屋出租必須做到“四個(gè)要求”：

1.要求出租房?jì)入娋€(xiàn)穿管保護并安裝漏電保護器。

2.要求出租房臥室與廚房之間采用防火隔離并設置自然排風(fēng)窗。

3.要求每間出租房配置一具以上標準滅火器并放于明顯易取位置，房屋出租人、承租人能熟練使用滅火器；對居住30人以上的群租房和單戶(hù)出租房10間（含）以上的，要設置獨立式感煙火災報警探測器、簡(jiǎn)易噴淋和消防軟管卷盤(pán)。

4.要求房屋出租人與承租人簽訂消防安全責任書(shū)并張貼于房?jì)刃涯课恢?。對未簽訂的要及時(shí)補簽責任書(shū)。

四、工作職責

縣（市）區政府：負責本地區出租房屋專(zhuān)項治理工作的組織領(lǐng)導，對本地區整治工作開(kāi)展情況適時(shí)進(jìn)行指導督查；負責轄區范圍內整治工作的具體部署；組織有關(guān)單位做好消防安全宣傳教育和培訓工作；協(xié)調解決整治工作中的問(wèn)題；督促各鄉鎮（街道）履行整治工作職責，落實(shí)消防安全責任制。鄉鎮（街道）：負責制訂具體整治工作方案，組織轄區范圍內動(dòng)員發(fā)動(dòng)、普查登記、整治整改、檢查驗收工作；指導、督促各村（居）民委員會(huì )制定防火公約，組織開(kāi)展出租房屋消防安全檢查和定期逃生演練。村（居）民委員會(huì )：負責制定出租房屋防火安全公約，開(kāi)展消防安全宣傳，對出租房屋進(jìn)行消防安全檢查，并督促火災隱患整改。綜治部門(mén)：負責將出租房屋消防安全管理工作納入社會(huì )治安綜合治理和平安建設活動(dòng)，強化督促考評。

公安部門(mén)：負責結合出租屋及外來(lái)人口治安管理工作，按照公安部界定的派出所消防工作職責，依法開(kāi)展消防監督檢查，督促整改火災隱患。

國有房產(chǎn)管理部門(mén)：負責指導監督公共租賃住房在內的各類(lèi)國有房產(chǎn)的消防安全管理。

房管部門(mén)：負責監督指導房屋租賃中介機構開(kāi)展對出租戶(hù)、承租戶(hù)的消防安全宣貫教育工作。

市場(chǎng)監管部門(mén)：負責依法查處利用出租房屋進(jìn)行無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和住所地與注冊地不一致等違法行為。

規劃部門(mén)：負責配合做好出租屋消防安全整治中的規劃審批和規劃服務(wù)等工作。

建設部門(mén)：負責市政消火栓的建設和維護，確保消防水源充足可用。

城管部門(mén)：負責對新增的違建出租屋進(jìn)行拆除以及對歷史遺留的違建出租屋進(jìn)行分類(lèi)處置。

電力部門(mén)：負責做好出租屋電表前供電設施的安全監督管理工作。

安監、消防部門(mén)負責指導、督促整治活動(dòng)開(kāi)展和日常檢查工作。

其他相關(guān)職能部門(mén)在各自職責范圍內，配合做好出租屋消防安全監督管理。

五、工作步驟

整治工作分三個(gè)階段開(kāi)展。

（一）排查登記階段（即日起至2017年11月20日）。

各縣（市）區要充分發(fā)揮鄉鎮（街道）、村（居）委會(huì )網(wǎng)格員以及派出所民警等基層網(wǎng)格力量，按照“村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏房、房不漏間”的原則，對屬地內的出租屋開(kāi)展全面的排查登記工作，并建立《出租屋消防安全整治清單》（附件1）；督促出租人主動(dòng)開(kāi)展居住房屋出租登記、房屋租賃合同登記備案，做好消防安全隱患自查自糾工作。排查登記期間，要同步開(kāi)展隱患整治，做到邊查邊改，切實(shí)消除隱患，確保不發(fā)生重特大事故。

（二）深入整治階段（2017年11月21日至2018年1月31日）。

各縣（市）區要在排查登記的基礎上，明確職能分工、落實(shí)整改責任，深入開(kāi)展出租屋消防安全整治工作。對存在火災隱患的出租屋要用好用足法律手段督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)整改；規范用火、用電、用氣，整修電氣線(xiàn)路，配備消防設施，保持疏散通道、安全出口暢通，確保登記在冊的火災隱患基本消除。2017年12月5日前，完成居住30人以上出租房的消防安全整治工作；2017年12月31日前，完成居住10至30人出租房的消防安全整治工作；2018年1月31日前，完成居住10人以下出租房的消防安全整治工作。期間，要認真開(kāi)展火災隱患回頭看工作，防止隱患回潮。

（三）綜合考評階段（2018年2月1日至2018年2月10日）。

由各縣（市）區組織力量逐戶(hù)開(kāi)展檢查驗收，建立工作臺賬。市消防聯(lián)席會(huì )議將根據工作臺賬對各縣（市）區開(kāi)展檢查考核，對居住30人以上的出租屋抽查率不低于50%，居住10至30人的出租屋抽查率不低于20%，居住10人以下的出租屋抽查率不低于10%?？荚u結束后，市消防聯(lián)席會(huì )議將對考評結果行文通報。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。

由市消防聯(lián)席會(huì )議及其辦公室負責指導、督促出租屋消防安全整治工作。各縣（市）區要落實(shí)屬地管理責任，抓好出租屋消防安全整治。市直有關(guān)部門(mén)要加強分工負責、密切配合，指導各縣（市）區開(kāi)展出租屋消防安全整治，及時(shí)研究解決出租屋整治中碰到的疑難問(wèn)題，推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）完善政策措施。

各縣（市）區要結合本地實(shí)際，鼓勵引導居住房屋出租人安裝應用電氣安全、火災報警、簡(jiǎn)易噴淋、救生緩降等技防、物防設施，提高出租屋消防安全水平。市直相關(guān)部門(mén)要在各自職責范圍內制定相應配套的政策措施，加強對出租屋的安全管理。

（三）強化督導檢查。

市消防聯(lián)席會(huì )議將組織專(zhuān)門(mén)力量對出租屋整治工作特別是重點(diǎn)區域整治工作情況進(jìn)行督查。對整治工作成效明顯的地方予以通報表彰，樹(shù)立典型；對整治不力的予以通報批評；對工作中扯皮推諉、措施不力、督辦不到位、任務(wù)未完成的，啟動(dòng)約談機制；對因工作不力、措施不到位導致發(fā)生亡人火災事故的，依法追究相關(guān)責任人責任。

（四）加強信息反饋。

各縣（市）區和市直有關(guān)部門(mén)要將出租屋消防安全整治情況以及《全市出租屋消防安全整治情況匯總表》（附件2）于每月25日報送市消防聯(lián)席會(huì )議辦公室（聯(lián)系人：吳美嬌，聯(lián)席電話(huà)：87089791）。

附件：1.出租屋消防安全整治清單

　2.全市出租屋消防安全整治情況匯總表

附件1：出租屋消防安全整治清單.doc

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