榕政辦〔2017〕317號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福州市信用紅黑名單管理暫行辦法〉的通知》

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會(huì )：

《福州市信用紅黑名單管理暫行辦法》已經(jīng)市政府2017年第32次常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真遵照執行。

福州市人民政府辦公廳　

2017年11月18日

　

福州市信用紅黑名單管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為規范各行業(yè)領(lǐng)域信用“紅黑名單”的認定、發(fā)布、獎懲、修復和退出，建立健全信用“紅黑名單”管理與應用制度，實(shí)現信用“紅黑名單”信息資源共享，營(yíng)造良好社會(huì )信用環(huán)境，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國家發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于加強和規范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見(jiàn)》（發(fā)改財金規〔2017〕1798號）、《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市社會(huì )信用體系建設規劃（2016-2020年）的通知》（榕政綜〔2016〕176號）等規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區域內從事“紅黑名單”的認定、發(fā)布、獎懲、修復和退出等管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)信用“紅黑名單”，是指由國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紅黑名單”認定部門(mén)）認定，可用于識別具有完全民事行為能力的自然人、法人和其他組織有關(guān)守信或失信的數據和資料。

第四條　各行業(yè)領(lǐng)域信用“紅黑名單”的認定、發(fā)布、獎懲、修復和退出，應當遵循“依法依規、客觀(guān)公正、及時(shí)準確、鼓勵修復”的原則，嚴格保護自然人、法人和其他組織的合法權益，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第五條　福州市發(fā)展和改革委員會(huì )是全市公共信用信息工作的主管部門(mén)，負責統籌、指導和監督全市各行業(yè)領(lǐng)域信用“紅黑名單”的認定、發(fā)布、獎懲、修復和退出等。

第六條　福州市信用信息中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市信用信息中心）負責完善“信用福州”網(wǎng)站和福州市公共信用信息平臺，為發(fā)布本市相關(guān)主體的守信“紅名單”和失信“黑名單”等提供技術(shù)支撐。

第七條　信用“紅黑名單”認定部門(mén)應當指定專(zhuān)職人員負責信用“紅黑名單”的認定、報送、獎懲、修復和退出等工作。

第二章　認定的標準和依據

第八條　“紅黑名單”認定部門(mén)是“紅黑名單”認定工作的責任單位，負責對其報送、發(fā)布的“紅黑名單”的名稱(chēng)、內容、標準和依據進(jìn)行解釋?zhuān)ζ湔鎸?shí)性、準確性和合法性負責。

第九條　各行業(yè)領(lǐng)域的“紅黑名單”認定原則上實(shí)行全國統一標準，在未出臺全國統一標準的行業(yè)領(lǐng)域，市級“紅黑名單”認定部門(mén)可根據省級有關(guān)部門(mén)制定的地方標準執行。

第十條　守信“紅名單”認定的依據主要包括：

（一）國家各部委出臺的聯(lián)合激勵備忘錄規定的聯(lián)合激勵對象；

（二）公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類(lèi)信息；

（三）“紅黑名單”認定部門(mén)依法依規認定并公開(kāi)發(fā)布的自然人、法人和其他組織的榮譽(yù)信息；

（四）其他可作為“紅名單”認定依據的信息。

第十一條　失信“黑名單”應當從公共信用信息中的警示信息中產(chǎn)生，其認定的依據包括：

（一）國家各部委出臺的聯(lián)合懲戒備忘錄規定的聯(lián)合懲戒對象；

（二）公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類(lèi)信息；

（三）“紅黑名單”認定部門(mén)依法依規認定并公開(kāi)發(fā)布的涉及我市信用主體的嚴重失信主體名單和不良評價(jià)信息；

（四）行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政征收、行政獎勵、行政給付等行政行為中反映主體失信狀況的信息；

（五）拒不履行生效司法裁判的信息；

（六）其他可作為“黑名單”認定依據的信息。

第三章　發(fā)布和應用

第十二條　各“紅黑名單”認定部門(mén)應按照本行業(yè)領(lǐng)域守信“紅名單”和失信“黑名單”目錄要求和相關(guān)規范向市公共信用信息平臺提供相關(guān)領(lǐng)域的“紅黑名單”?！凹t黑名單”信息的主要內容包括：

（一）名單主體的基本信息，包括法人和其他組織名稱(chēng)（或自然人姓名）、統一社會(huì )信用代碼、全球法人機構識別編碼（LEI碼）（或公民身份號碼、港澳臺居民的公民社會(huì )信用代碼、外國籍人身份號碼）、法定代表人（或單位負責人）姓名及其身份證件類(lèi)型和號碼等；

（二）列入名單的事由，包括認定誠實(shí)守信或違法失信行為的事實(shí)、認定部門(mén)、認定依據、認定日期、有效期等；

（三）相關(guān)主體受到聯(lián)合獎懲、信用修復、退出名單的相關(guān)情況。

第十三條　“紅黑名單”認定部門(mén)產(chǎn)生“紅黑名單”遵循以下程序：

（一）“紅黑名單”認定部門(mén)依據認定標準生成的“紅黑名單”初步名單，應通過(guò)認定部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用福州”網(wǎng)站或其他適當方式予以公示，公示期不少于20個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議的，由“紅黑名單”認定部門(mén)負責人批準，認定為“紅黑名單”；有異議的，由“紅黑名單”認定部門(mén)進(jìn)行核實(shí)。

（二）自然人、法人和其他組織被列入失信“黑名單”的，“紅黑名單”認定部門(mén)應以書(shū)面和短信事前告知相關(guān)主體。

（三）“紅黑名單”的發(fā)布遵循“誰(shuí)認定，誰(shuí)負責，誰(shuí)公開(kāi)”原則?！凹t黑名單”認定部門(mén)應于紅黑名單公示無(wú)異議后5個(gè)工作日內，按照“紅黑名單”報送的主要內容和規范要求將名單推送至市公共信用信息平臺，在“信用福州”網(wǎng)站上發(fā)布。

第十四條市信用信息中心自“紅黑名單”在“信用福州”網(wǎng)站上發(fā)布之日起3個(gè)工作日內應將名單報送至福建省信用信息共享平臺。

第十五條　各級各部門(mén)應當利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體樹(shù)立誠信典型，倡導誠實(shí)守信，及時(shí)曝光重點(diǎn)領(lǐng)域嚴重失信行為，廣泛宣傳本市開(kāi)展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的做法和經(jīng)驗。

第十六條　“紅黑名單”認定部門(mén)應當依法出臺針對“紅黑名單”相關(guān)主體的獎懲措施，并根據聯(lián)合獎懲機制對“紅黑名單”相關(guān)主體實(shí)施聯(lián)合獎懲。

第十七條　行政機關(guān)應當將“紅黑名單”信息嵌入本部門(mén)行政審批、市場(chǎng)監管、公共服務(wù)等信息系統和具體工作流程，查詢(xún)使用“紅黑名單”信息。

第十八條　鼓勵各類(lèi)社會(huì )機構查詢(xún)使用“紅黑名單”，對列入“黑名單”的主體實(shí)施市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì )性約束和懲戒，對列入“紅名單”的主體建立“綠色通道”，優(yōu)先提供服務(wù)便利。

第四章　修復和退出

第十九條　鼓勵“黑名單”主體通過(guò)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì )影響、參與志愿服務(wù)或慈善捐助等方式修復信用。

第二十條　“黑名單”認定部門(mén)認定失信“黑名單”時(shí)，應結合失信行為的嚴重程度，依法明確相關(guān)主體能否修復信用以及信用修復方式。

第二十一條　對可通過(guò)履行相關(guān)義務(wù)糾正失信行為的“黑名單”主體，在其履行相關(guān)義務(wù)后，可依照有關(guān)規定向“黑名單”認定部門(mén)申請退出。

第二十二條　市信用信息中心應當將各認定部門(mén)報送的“紅名單”與全國信用信息共享平臺各行業(yè)領(lǐng)域“黑名單”進(jìn)行交叉比對，如名單內主體存在被列入失信黑名單情形的，應立即將該“紅名單”主體從市公共信用信息平臺和“信用福州”網(wǎng)站移除并告知該“紅名單”認定部門(mén)。

第二十三條“黑名單”具備下列情形之一，可以退出：

（一）經(jīng)異議處理，“黑名單”主體認定有誤的；

（二）通過(guò)主動(dòng)修復符合退出條件并經(jīng)原認定部門(mén)同意的；

（三）“黑名單”有效期屆滿(mǎn)自動(dòng)退出的；

（四）“黑名單”認定標準發(fā)生改變，主體已不符合新認定標準的；

第二十四條　“紅名單”具備下列情形之一，可以退出：

（一）經(jīng)異議處理，“紅名單”主體認定有誤的；

（二）有效期內被有關(guān)部門(mén)列入“黑名單”或發(fā)現存在不當利用“紅名單”獎勵機制等不良行為的；

（三）“紅名單”有效期屆滿(mǎn)自動(dòng)退出的；

（四）“紅名單”主體發(fā)生不符合其認定標準的情形；

第二十五條　相關(guān)主體提出或具備上述情形時(shí)，“紅黑名單”認定部門(mén)應在3個(gè)工作日內通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布名單退出公告，有關(guān)聯(lián)合獎懲部門(mén)應停止對其實(shí)施聯(lián)合獎懲。

第五章　主體權益保護和信息的安全

第二十六條　“紅黑名單”異議處理按照《福州市公共信用信息管理暫行辦法》執行。

第二十七條　市信用信息中心和“紅黑名單”認定部門(mén)在開(kāi)展“紅黑名單”的認定、發(fā)布、獎懲、修復和退出等管理活動(dòng)時(shí)，應當嚴格遵守保密規定，對于涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，發(fā)布前應進(jìn)行必要的技術(shù)處理。對依法不能公開(kāi)的名單信息，可通報當事人所在單位或其相關(guān)主管部門(mén)依法依規處理。

第二十八條　市信用信息中心應當明確“紅黑名單”查詢(xún)使用權限和程序，做好數據庫安全防護工作，對故意或因工作失誤泄露個(gè)人隱私信息的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責任。

第二十九條　市信用信息中心應當加強公共信用信息檔案管理，對市公共信用信息平臺中信息錄入、刪除、更改，以及進(jìn)行異議、修復和退出處理等，應當如實(shí)記錄實(shí)施該行為的人員、日期、原因、內容和結果等日志信息，并長(cháng)期保存。

第六章附　則

第三十條　各縣（市）區人民政府，各行業(yè)主管部門(mén)可以根據本辦法制定相應的實(shí)施細則。

第三十一條　本辦法自2018年1月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦