榕政辦〔2017〕323號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市推廣福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區第一批可復制改革創(chuàng )新政策舉措工作方案的通知》

編號

國務(wù)院賦予的

七大改革任務(wù)

創(chuàng )新政策舉措

主要內容

已實(shí)施

片區

擬推廣區域

推廣牽頭單位

配合單位

推廣措施

1

海峽兩岸協(xié)同創(chuàng )新

強力推動(dòng)兩岸創(chuàng )新主體聯(lián)合開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)

①支持臺灣創(chuàng )新主體在廈門(mén)單獨或與大陸創(chuàng )新主體合作開(kāi)展重大創(chuàng )新平臺建設。

②申請國家重大科研課題,獲得立項和資金支持的,給予50%的科研經(jīng)費配套。

廈門(mén)

片區

全市

市科技局

福州高新區管委會(huì )、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市臺辦

落實(shí)《福州市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展若干配套獎勵政策》

創(chuàng )建兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)合作示范區

①加快創(chuàng )建兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)合作示范區,放寬臺灣企業(yè)在示范區從事產(chǎn)業(yè)合作、貿易往來(lái)、金融服務(wù)、文化交流等現代服務(wù)業(yè)的資格限制,提高綜合服務(wù)水平。

②設立兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)合作示范區管理局,給予職能和編制,保障和推動(dòng)示范區建設。

廈門(mén)

片區

福州片區

福州高新區管委會(huì )

市科技局、市編辦、市金融辦、市臺辦

推廣高新區出臺《關(guān)于加快區級總部經(jīng)濟發(fā)展的五條措施》《關(guān)于推動(dòng)金融創(chuàng )新發(fā)展的八條措施》《關(guān)于扶持地球空間信息產(chǎn)業(yè)的三條措施》

2

科技成果轉移轉化

重獎企業(yè)研發(fā)及應用新產(chǎn)品

扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā):

①每年評選工業(yè)企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng )新產(chǎn)品,分等級予以獎勵,最高獎勵100萬(wàn)元。

②對認定省首臺(套)重大技術(shù)裝備的企業(yè)予以50%的配套獎勵,最高可達200萬(wàn)元。

③對在福州市應用省首臺(套)重大技術(shù)裝備的企業(yè)予以設備購買(mǎi)價(jià)格15%的補助,最高可達200萬(wàn)元。

福州

片區

全市

市經(jīng)信委

落實(shí)《關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)的四條措施》

創(chuàng )新成果轉化平臺建設和服務(wù)模式

建成由民營(yíng)資本投資的全國性線(xiàn)上技術(shù)交易平臺暨國家級科技成果轉化服務(wù)(廈門(mén))示范基地--“科易網(wǎng)”,在全國首創(chuàng )在線(xiàn)技術(shù)交易價(jià)格評估系統、“活動(dòng)幫”“科易寶”,解決線(xiàn)上技術(shù)定價(jià)、網(wǎng)上交易難等問(wèn)題,著(zhù)力推動(dòng)先進(jìn)科技成果(包括臺灣)在廈門(mén)轉移轉化。

廈門(mén)

片區

全市

市科技局

建設福州雙創(chuàng )云平臺

市文投集團

福州高新區管委會(huì )

建設福州市技術(shù)轉移公共服務(wù)平臺

創(chuàng )建“數控一代”科技創(chuàng )新中心

構建國內首家集成“數控一代”科技孵化器、公共技術(shù)服務(wù)平臺功能的科技創(chuàng )新中心,打造融合“應用研究-技術(shù)開(kāi)發(fā)-產(chǎn)業(yè)化應用-企業(yè)孵化”于一體的科技創(chuàng )新鏈,發(fā)揮在項目、人才等各類(lèi)創(chuàng )新要素和資源的優(yōu)勢,促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)落地轉化。

泉州

片區

全市

市科技局

建設“數控一代”科技孵化器

市經(jīng)信委

建設“數控一代”科技創(chuàng )新中心

3

科技創(chuàng )新重大平臺建設

搭建開(kāi)放平臺助推物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

①支持窄帶物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放實(shí)驗室建設,按投資總額的30%給予補助,最高可達1000萬(wàn)元,推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

②支持傳感器、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智能家居等龍頭企業(yè)升級企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺,按投資總額的15%給予補助,最高可達100萬(wàn)元,提升智能產(chǎn)品的有效供給能力。

福州

片區

全市

市經(jīng)信委

市科技局

落實(shí)《關(guān)于加快我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三條措施》

創(chuàng )新生物醫藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺共建共享模式

采取企業(yè)為主建設、政府出資扶持、共享儀器設備、提供開(kāi)放服務(wù)等模式,在生物醫藥產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節點(diǎn)上,依托優(yōu)勢企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺,為產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)。

廈門(mén)

片區

全市

市科技局

市經(jīng)信委

落實(shí)《福州市行業(yè)技術(shù)中心管理辦法》

市經(jīng)信委

完善福州市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺

“一院一策”引進(jìn)創(chuàng )新平臺

采取“一院一策”的模式引進(jìn)高校院所,在人才引進(jìn)、平臺建設、成果轉化、規劃用地、專(zhuān)項資金等方面給予特殊支持,最大限度調動(dòng)院校和科研人員的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性。

泉州

片區

全市

市科協(xié)

市委人才辦、市人社局、市教育局、市農業(yè)局、市衛計委、市投促局、市國土局、市科技局、福州高新區管委會(huì )

落實(shí)市政府與13所高校院所簽訂戰略合作協(xié)議

4

科技金融結合

創(chuàng )建科技型企業(yè)還貸、續貸無(wú)縫對接機制

突破“先還后貸”的傳統續貸模式,全國首創(chuàng )推出續貸無(wú)需還本的“無(wú)間貸”“年審制貸款”“連續貸”“連連貸”“續貸通”等各類(lèi)無(wú)還本續貸產(chǎn)品,減輕企業(yè)到期還款壓力,降低融資成本。

泉州

片區

全市

市金融辦

市財政局

市金融辦配合金融監管部門(mén)積極推動(dòng)銀行機構推廣“無(wú)還本續貸”等模式

創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式

①推動(dòng)開(kāi)展“1+N”(龍頭企業(yè)+一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè))綜合授信、產(chǎn)業(yè)鏈商圈金融合作等金融服務(wù)模式,帶動(dòng)提升優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

②設立“數控一代”創(chuàng )業(yè)引導資金、新興產(chǎn)業(yè)股權投資基金等一批基金,引導和推動(dòng)社會(huì )資本參與制造業(yè)重大項目建設、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎設施建設。

泉州

片區

福州片區

市金融辦

市經(jīng)信委、福州高新區管委會(huì )

①在軟件園區、高新區試點(diǎn)推廣科技企業(yè)廠(chǎng)房按揭貸款,為科技園中的入駐企業(yè)提供融資等配套服務(wù),提供科技型企業(yè)的貸款可獲得性和降低融資財務(wù)成本。②加快各類(lèi)基金在我市落戶(hù)。

5

知識產(chǎn)權運用

與保護

支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構建設

對被列入培育和授牌的國家知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構,分別給予獎勵5萬(wàn)元;對國家知識產(chǎn)權局批準設立的專(zhuān)利代理機構,給予10萬(wàn)元扶持資金補助,促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

泉州

片區

全市

市知識產(chǎn)權局

落實(shí)《福州市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展若干配套獎勵政策》

6

人才團隊引進(jìn)

創(chuàng )新人才公寓配建模式

突破以往由政府包攬統建人才公寓模式,允許在經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地出讓中按照“限地價(jià)、競配建”的模式配建人才公寓。

福州

片區

全市

市國土局、市人社局、市房管局、各縣(市)區政府、馬尾區政府

市規劃局、市土地發(fā)展中心、市財政局

落實(shí)《關(guān)于鼓勵引進(jìn)高層次人才的七條措施》

支持培養技能型人才

①對職業(yè)院校增設市內急需緊缺人才對口專(zhuān)業(yè),經(jīng)認定的給予每個(gè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)辦費平均80萬(wàn)元補助。

②支持開(kāi)展技能型人才培養培訓,給予企業(yè)或個(gè)人500至2200元補貼;對在市內企業(yè)實(shí)習3個(gè)月以上的實(shí)習生,每月給予不少于300元的補貼。

③對校企合作建設實(shí)訓平臺的給予分級獎勵,最高可獎勵300萬(wàn)元。

福州

片區

全市

市人社局、市教育局、市經(jīng)信委

市屬職業(yè)院校、市財政局、縣(市)區政府

落實(shí)《關(guān)于加快現代職業(yè)教育發(fā)展的五條措施》

提高人才醫療保健待遇

市級認定的第一層次人才,可享受包括保健門(mén)診和保健病房、醫療費用報銷(xiāo)政策、健康體檢等市一級醫療保健待遇;第二、三層次人才享受醫療保健待遇內容與一級醫療保健相同,醫療費用報銷(xiāo)標準不同。

泉州

片區

全市

市人社局

落實(shí)《關(guān)于加快我市總部經(jīng)濟發(fā)展的八條措施》《關(guān)于加快現代職業(yè)教育發(fā)展的五條措施》

7

創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設

分級配套獎勵“雙創(chuàng )”載體

①對認定為國家、省級創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范中心給予50%的配套獎勵;對國家、省級、市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間和市級創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范中心,分別予以獎勵,最高獎勵130萬(wàn)元。

②設立專(zhuān)項資金,每年支持創(chuàng )客(團隊)和投資機構等社會(huì )組織開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。

福州

片區

全市

市科技局

各縣(市)區人民政府、福州高新區管委會(huì )

落實(shí)《關(guān)于扶持“雙創(chuàng )”工作的七條措施》

規范健康醫療大數據資源管理

開(kāi)展國家健康醫療大數據中心與產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)工程建設,出臺全國首個(gè)規范健康醫療大數據信息采集和管理、優(yōu)化共享開(kāi)放、提升開(kāi)發(fā)應用價(jià)值、保障數據安全等管理辦法,建立健康醫療大數據采集、加工、使用、安全管理等考評機制。

福州

片區

福州片區

市數字辦、市衛計委

市大數據辦

落實(shí)《福州市健康醫療大數據資源管理暫行辦法》

創(chuàng )新科技服務(wù)補貼方式

①采用電子錢(qián)包兌現的形式補貼企業(yè)和科技服務(wù)機構,支持小微企業(yè)在從事科技創(chuàng )新活動(dòng)中向非關(guān)聯(lián)單位購買(mǎi)科技創(chuàng )新服務(wù)。

②打破科技服務(wù)資源的地區界限,支持小微企業(yè)向外地服務(wù)機構購買(mǎi)科技服務(wù)。

③實(shí)行雙向補貼,對科技服務(wù)買(mǎi)賣(mài)雙方給予補貼。每個(gè)購買(mǎi)服務(wù)的企業(yè)最高可補助20萬(wàn)元電子紅包,對市內提供服務(wù)的機構最高可獎勵20萬(wàn)元。

④企業(yè)購買(mǎi)中介機構服務(wù),每次最高可按服務(wù)費的35%使用創(chuàng )新券支付。對在高新區內注冊的中介機構,可按兌付火炬創(chuàng )新券額度的20%獎勵。

廈門(mén)

片區

全市

市科技局

市財政局

落實(shí)《福建省科技創(chuàng )新券補助管理暫行辦法》

科技企業(yè)孵化器異地建設模式

①聚焦集成電路、軟件與信息服務(wù)、智能硬件等領(lǐng)域,采取與企業(yè)、科研院所、創(chuàng )投機構等共建模式,在中關(guān)村設立“廈門(mén)～中關(guān)村”異地孵化器,招納熟悉當地情況的專(zhuān)業(yè)團隊進(jìn)行市場(chǎng)化運作管理。

②鼓勵有條件的眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器在美國硅谷、以色列、印度班加羅爾設立境外雙創(chuàng )載體和分支機構。

廈門(mén)

片區

福州片區

福州高新區管委會(huì )

市科技局、市經(jīng)信委

推廣高新區出臺《關(guān)于扶持“雙創(chuàng )”工作六條措施》、市委市政府出臺《關(guān)于扶持“雙創(chuàng )”工作的七條措施》