《鄭州市黃河風(fēng)景名勝區管理暫行辦法》鄭州市人民政府令第129號【全文廢止】

鄭州市人民政府令第129號【全文廢止】

《鄭州市黃河風(fēng)景名勝區管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)2003年8月27日市人民政府第17次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2003年10月1日起施行。



 

市 長(cháng)：王文超

二○○三年九月一日


 

鄭州市黃河風(fēng)景名勝區管理暫行辦法

 

第一章 總 則

第一條 為加強黃河風(fēng)景名勝區管理，有效保護和合理開(kāi)發(fā)、利用風(fēng)景名勝資源，維護風(fēng)景名勝區秩序，根據國務(wù)院《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》【全文廢止，廢止依據：風(fēng)景名勝區條例】及有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鄭州黃河風(fēng)景名勝區總體規劃范圍內各景區的規劃、建設、保護和管理工作。

鄭州黃河風(fēng)景名勝區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃河風(fēng)景區）包括五龍峰、漢霸二王城、桃花峪、黃河大觀(guān)、崗李水鄉、花園口、秦漢古城和大河村遺址等景區。

第三條 黃河風(fēng)景區的建設和管理應遵循統一規劃、科學(xué)管理、依法保護、永續利用的原則，弘揚黃河文化，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

第四條 黃河風(fēng)景區管理機構在市公用事業(yè)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導下，負責五龍峰景區及市人民政府劃歸其管理的景區的規劃、建設、保護和管理工作，其他景區的管理機構或管理單位在黃河風(fēng)景區管理機構的指導下，按照各自的職責負責本景區的規劃、建設、保護和管理工作。

城市規劃、建設、市政、旅游、文物保護、土地、水行政、林業(yè)、環(huán)保、城市管理行政執法等有關(guān)部門(mén)應當依照各自的法定職責加強對黃河風(fēng)景區規劃、建設、保護和管理工作的業(yè)務(wù)指導，邙山區、金水區、滎陽(yáng)市人民政府及有關(guān)鄉（鎮）人民政府，應在各自職責范圍內，配合做好黃河風(fēng)景區的管理工作。

第五條 黃河風(fēng)景區各景區管理機構之間應當加強交流、溝通與合作，以期共同發(fā)展，可以建立黃河風(fēng)景區發(fā)展協(xié)調聯(lián)席會(huì )議，研究制定黃河風(fēng)景區的建設、保護與發(fā)展規劃，促進(jìn)黃河風(fēng)景區的發(fā)展。
 

第二章 規劃與建設

第六條 市人民政府組織有關(guān)部門(mén)或縣（市）、區人民政府根據《鄭州黃河風(fēng)景名勝區總體規劃》編制黃河風(fēng)景區內各景區的詳細規劃，并按規定程序報經(jīng)批準。

《鄭州黃河風(fēng)景名勝區總體規劃》和詳細規劃經(jīng)批準后必須嚴格執行，未經(jīng)原批準機關(guān)批準，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

第七條 黃河風(fēng)景區詳細規劃經(jīng)批準后，由市人民政府將詳細規劃確定的范圍及其外圍保護地帶向社會(huì )公布，并按照批準的規劃范圍設置界線(xiàn)標志。

禁止破壞或擅自移動(dòng)黃河風(fēng)景區界線(xiàn)標志。

第八條 黃河風(fēng)景區內的建設應當符合《鄭州黃河風(fēng)景名勝區總體規劃》和詳細規劃中確定的功能分區和規劃布局，避免重復建設。

第九條 黃河風(fēng)景區內的各景區管理機構應當多渠道籌集資金，加快景區建設，提高景區管理水平。

各級人民政府應安排一定的旅游業(yè)專(zhuān)項資金用于景區旅游建設項目投資。

景區的旅游經(jīng)營(yíng)收入應當主要用于景區建設。

第十條 在黃河風(fēng)景區管理機構管理的景區內占用土地、建設房屋或從事其他工程建設的，應在辦理相關(guān)審批手續前，征得黃河風(fēng)景區管理機構的同意。

第十一條 在景區內禁止修建高度、體量、色調、風(fēng)格等與周?chē)坝^(guān)和環(huán)境不相協(xié)調的建筑物、構筑物和設施，不得建設污染環(huán)境、妨礙游覽、破壞景觀(guān)的建筑物、構筑物和設施。

現有建筑物、構筑物、設施不符合前款規定的，應當按規劃要求改造或拆除。

第十二條 景區詳細規劃區域內的旅游設施、道路、停車(chē)場(chǎng)等附屬設施，由景區管理機構按照規劃統一建設、管理。

第十三條 經(jīng)批準在景區內施工的，必須采取有效措施，保護好山體、水體、林木、植被、名勝古跡、地質(zhì)地貌。施工結束后，建設單位和施工單位必須及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復環(huán)境風(fēng)貌。
 

第三章 景區保護

第十四條 景區管理機構應當加強對景區景物、名勝古跡、古樹(shù)名木、地質(zhì)遺跡的保護，并建立檔案，設置標志，制定保護措施。

第十五條 景區管理機構應當做好景區內植樹(shù)造林、防火護林、濕地保護和林木病蟲(chóng)害防治工作，切實(shí)保護好林木、濕地、植被和動(dòng)植物種的棲息、生長(cháng)環(huán)境。

各級綠化委員會(huì )每年應在黃河風(fēng)景區內安排一定的義務(wù)植樹(shù)任務(wù)，綠化荒山，營(yíng)造生態(tài)防護林，保護生態(tài)環(huán)境。鼓勵單位和個(gè)人栽種紀念樹(shù)、營(yíng)造紀念林。

第十六條 景區管理機構負責景區內園林綠化的建設、養護和管理工作。

禁止砍伐、擅自移植景區內的林木；禁止破壞或損壞綠化植物及其設施。因建設等需要確需砍伐、移植林木的，在征得景區管理機構同意后，按規定報林業(yè)行政主管部門(mén)批準。

第十七條 景區內的旅游車(chē)船應當使用清潔燃料。

禁止在景區內新建、改建大型燃煤爐灶、鍋爐及其他污染景區環(huán)境的設施、設備?，F有污染環(huán)境的設施設備應當限期改造；無(wú)法改造或改造不合格的，應當予以拆除。

第十八條 在景區內的居民和游覽者應當愛(ài)護景區內的林木植被、野生植被和各項設施，遵守各項管理制度。

第十九條 在景區內禁止下列行為：

（一）破壞景物、景觀(guān)、地質(zhì)遺跡及旅游、服務(wù)、公共交通等設施；

（二）開(kāi)山取土；

（三）墾荒種植農作物，放養家禽家畜；

（四）捕殺野生動(dòng)物；

（五）在禁止煙火的區域內燃放煙花爆竹、吸煙、焚香、使用明火；

（六）焚燒垃圾、秸桿、瀝青、樹(shù)葉等；

（七）修建墳墓；

（八）隨地吐痰、便溺、擤鼻涕，隨意傾倒排放污水、垃圾、糞便，隨地拋撒丟棄煙蒂、紙屑、口香糖、果核（皮）、包裝紙（袋、盒）、飲料桶（盒）等廢棄物；

（九）存放易燃易爆、有毒有害物品；

（十）在道路上亂搭亂建、亂堆亂放；

（十一）法律、法規、規章規定禁止的其他行為。
 

第四章 景區管理

第二十條 設在景區內的所有單位，除各自業(yè)務(wù)接受上級部門(mén)領(lǐng)導外，必須服從景區管理機構對景區的統一規劃和管理。

第二十一條 景區內應當設置規范的標示牌和指路牌，險要部位應當設置警示牌和必要的安全設施。

禁止破壞標示牌、指路牌和警示牌。

第二十二條 景區管理機構應當在景區顯著(zhù)位置設立旅游、服務(wù)投訴站點(diǎn)，公開(kāi)投訴受理電話(huà)，方便游客投訴。

第二十三條 景區管理機構應當確定景區、景點(diǎn)的環(huán)境容量和游覽線(xiàn)路，做好旅游旺季游覽者的疏導工作，加強導游和服務(wù)人員的管理。

禁止任何單位和個(gè)人私帶游客進(jìn)入景區。

第二十四條 進(jìn)入景區內的車(chē)船必須服從景區管理機構的管理，按指定的線(xiàn)路限速行駛，在規定的場(chǎng)所停放，機動(dòng)車(chē)船禁止鳴笛。

景區內禁止使用高音喇叭或替代音響。

第二十五條 為景區服務(wù)的停車(chē)場(chǎng)，應按規定配建照明、通訊、消防等設施，在明顯位置設置符合要求的標志牌，公開(kāi)管理制度，公示并按物價(jià)部門(mén)核定的收費項目和標準收費。

停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得攔路截車(chē)，強行為車(chē)輛提供看管停放服務(wù)。

第二十六條 景區內的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)由景區管理機構統一規劃。

景區內從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)的單位和個(gè)人，必須經(jīng)景區管理機構同意，依法辦理有關(guān)手續后，方可在指定地點(diǎn)和規定范圍內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十七條 在景區內從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應當遵守公平、自愿和誠實(shí)信用的原則，所提供的商品或服務(wù)應當明碼標價(jià)。嚴禁欺詐、敲詐勒索、尾隨兜售、強買(mǎi)強賣(mài)。

第二十八條 景區管理機構應當按照消防安全的要求，建立健全消防安全組織，完善消防設施，認真做好消防檢查和管理工作。

各經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位應當按照消防安全的規定和景區管理機構的要求做好消防安全工作。

第二十九條 景區管理機構應當定期對交通、游覽設施進(jìn)行監督檢查。發(fā)現安全隱患的，應當責令經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位及時(shí)進(jìn)行維修，確保游客安全。

第三十條 景區管理機構應當作好文明游覽的教育工作，制定游覽注意事項，引導游人遵守公共秩序，愛(ài)護風(fēng)景名勝資源，愛(ài)護公物。

第三十一條 黃河風(fēng)景區管理機構應當依照有關(guān)法律、法規規定，加強對邙山黃河取水口、邙山提灌站、泵前沉沙池及其排泥場(chǎng)等的管理，確保城市供水和旅游協(xié)調發(fā)展。

禁止在飲用水源保護區內從事危害供水工程安全、污染飲用水源的活動(dòng)。
 

第五章 罰 則

第三十二條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令改正，并按下列規定處以罰款：

（一）未經(jīng)景區管理機構同意在景區內占用土地、建設房屋或從事其他工程建設的，處以2000元以下罰款；

（二）破壞植被、濫挖野生植物、捕殺野生動(dòng)物、破壞生態(tài)環(huán)境的，責令賠償經(jīng)濟損失，處以500 元以上 2000 元以下罰款；

（三）破壞或擅自移動(dòng)景區界線(xiàn)標志及景區內的標示牌、指路牌、警示牌的，責令恢復原狀，處以500 元以上 1000 元以下罰款；

（四）在景區內進(jìn)行施工未采取有效措施，破壞周?chē)h(huán)境的，責令恢復原狀，處以500 元以上 2000 元以下罰款；

（五）有本辦法第十九條第（一）、（二）、（三）、（七）、（十）項行為的，處以200元以上1000元以下罰款；

（六）有本辦法第十九條第（五）、（六）項行為的，處以50元以上200元以下罰款；

（七）有本辦法第十九條第（八）項行為的，責令立即清除，并處以50元罰款；

（八）私帶游客進(jìn)入景區的，處以應收門(mén)票總額2倍的罰款，并責令游客補票；

（九）進(jìn)入景區的車(chē)輛未按指定的線(xiàn)路行駛，或亂停亂放的，對機動(dòng)車(chē)每輛處以200元以下罰款，非機動(dòng)車(chē)每輛處以20元以下罰款；

（十）停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者攔路截車(chē)，強行為車(chē)輛提供看管停放服務(wù)的，處以500元以上1000元以下罰款；

（十一）未經(jīng)景區管理機構同意，在景區內從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的，處以200元以上2000元以下罰款；

（十二）在景區內新建、改建大型燃煤爐灶、鍋爐及其他污染景區環(huán)境的設施、設備的，處以3000元以上10000元以下罰款。

第三十三條 本辦法第三十二條規定的行政處罰，在黃河風(fēng)景區管理機構管理的景區，本市實(shí)行集中行政處罰的，由市城市管理行政執法部門(mén)委托黃河風(fēng)景區管理機構執行；其他行政處罰，由黃河風(fēng)景區管理機構負責執行。其他景區，由有關(guān)部門(mén)或其依法委托的機構負責執行。

第三十四條 在景區內違反其他法律、法規、規章規定的行為，有關(guān)部門(mén)可委托景區管理機構依照有關(guān)法律、法規、規章規定進(jìn)行處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十五條 景區管理機構違反本辦法規定的，由其主管部門(mén)責令改正，對責任人員給予行政處分。

景區管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第六章 附 則

第三十六條 本辦法自2003年10月1日起施行。

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