鄭建文〔2017〕66號《鄭州市城鄉建設委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈鄭州市建筑市場(chǎng)誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度（試行）〉的通知》

《鄭州市城鄉建設委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈鄭州市建筑市場(chǎng)誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度（試行）〉的通知》





鄭建文〔2017〕66號

各縣（市、區）建設局，航空港區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、鄭東新區建設局,各建筑企業(yè)，各有關(guān)單位 ：

為加強我市建筑市場(chǎng)信用體系建設，健全完善我市誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度，按照我市創(chuàng )建全國社會(huì )信用體系建設示范城市的要求，我委制定了《鄭州市建筑市場(chǎng)誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度（試行）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

鄭州市城鄉建設委員會(huì )

2017年5月22日

鄭州市建筑市場(chǎng)誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度（試行）

第一條　為進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，加強對建筑市場(chǎng)各方主體的動(dòng)態(tài)監管，營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)全市建筑市場(chǎng)信用體系建設，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鄭州市建筑市場(chǎng)管理條例》等法律法規及《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》、《河南省建筑市場(chǎng)信用管理試行辦法》等規定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于在本市行政區域內從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括建設單位、建筑施工企業(yè)、工程監理企業(yè)、招標代理機構、造價(jià)咨詢(xún)機構、勘察設計單位、施工圖審查機構、檢測機構等有關(guān)企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員。

第三條　“紅黑榜”信息采集和發(fā)布實(shí)行分級分類(lèi)負責的原則。市建委負責市級“紅黑榜”發(fā)布制度的建立和組織實(shí)施，對各縣（市）、區建設行政主管部門(mén)“紅黑榜”發(fā)布實(shí)施監督檢查；各縣（市）、區建設行政主管部門(mén)參照市建委“紅黑榜”發(fā)布制度，負責實(shí)施本行政區域內“紅黑榜”發(fā)布。

第四條　市建委建立“紅黑榜”信息認定聯(lián)席辦公會(huì )議制度，成員單位由市建委法規處、信訪(fǎng)處、行政審批辦公室、建管處、招投標處、質(zhì)量安全處、勘察設計處、節能科技處、紀檢組監察室及其對應的二級機構組成，具體工作由建管處牽頭組織實(shí)施。各成員單位按照統分結合的工作機制和各自的職責分工，履行以下職責：

（一）建管處負責“紅黑榜”信息認定聯(lián)席辦公會(huì )議的召集；負責綜合管理“紅黑榜”信息記錄、公示、交流和上報工作；負責對比、整理聯(lián)席辦公會(huì )議各成員單位填報的“紅黑榜”信息；負責建檔管理匯總的“紅黑榜”信息證據和資料；負責將各縣（市）、區建設行政主管部門(mén)上報的“紅黑榜”信息備案。

（二）法規處、信訪(fǎng)處、行政審批辦公室、建管處、招投標處、質(zhì)量安全處、勘察設計處、節能科技處及其對應的二級機構，負責各自職責范圍內的“紅黑榜”信息的采集、認定、報送工作。法規處負責所涉“紅黑榜”信息的申訴、案件復議及行政訴訟應訴工作。

（三）紀檢組監察室負責“紅黑榜”信息發(fā)布的監督工作，并對“紅黑榜”信息發(fā)布工作中出現的違規違紀行為進(jìn)行責任追究。

第五條　單位和個(gè)人以下突出良好行為記錄信息列入“紅榜”：

（一）受到市級以上人民政府和省級以上建設行政主管部門(mén)表彰的；

（二）承接本市行政區域內工程項目獲得省級以上建設工程質(zhì)量安全、勘察設計等獎項的；

（三）獲得省部級以上工法、專(zhuān)利和科技進(jìn)步等獎項的，或者編制省部級工程建設標準及規范的；

（四）被列為省部級以上示范項目的；

（五）響應政府號召，參加搶險救災的；

（六）其他可列入“紅榜”信息的。

第六條　單位和個(gè)人以下嚴重不良行為記錄信息列入“黑榜”：

（一）建設單位將建設工程違法發(fā)包的;承包單位將承包的工程（業(yè)務(wù)）轉包、轉讓或者違法分包的；

（二）偽造資質(zhì)證書(shū)、其他許可證件和注冊證書(shū)及業(yè)績(jì)的；允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)名義承攬工程的；與建設單位、招標代理機構或企業(yè)之間相互串通投標等不正當手段謀取中標的；

（三）無(wú)施工許可證擅自開(kāi)工且拒不停工整改的；

（四）發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故的；瞞報、謊報或故意遲報質(zhì)量安全事故的；

（五）因違反工程建設強制性標準、技術(shù)規范等造成工程質(zhì)量、安全嚴重隱患的；

（六）在工程建設中篡改、偽造工程技術(shù)資料或檢驗數據結果的；

（七）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的；

（八）揚塵治理不力，造成嚴重影響的；

（九）因企業(yè)過(guò)錯造成群眾或者農民工圍堵政府機關(guān)、堵塞交通等影響社會(huì )穩定事件的；

（十）工程項目主要管理人員和技術(shù)負責人因不履職被約談兩次以上的；

（十一）其他可列入“黑榜”信息的。

第七條　“紅黑榜”信息認定依據：

（一）“紅榜”信息依據表彰文件、獲獎證書(shū)等；

（二）“黑榜”信息依據下列法律文書(shū)、文件或材料：

1、已生效的判決書(shū)或仲裁裁決書(shū)；

2、已生效的行政處罰決定書(shū)；

3、各級建設行政主管部門(mén)的通報批評文件；

4、有關(guān)職能部門(mén)或機構的執法記錄、文書(shū)及其他相關(guān)材料。

第八條　“紅黑榜”信息應每季度發(fā)布一次，有重大影響的良好信息或發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故及其他嚴重違法違規的不良信息應隨時(shí)審核發(fā)布。“紅黑榜”信息發(fā)布按以下程序進(jìn)行：

（一）信息采集。由聯(lián)席辦公會(huì )議成員單位負責采集和查實(shí)相關(guān)“紅黑榜”信息。

（二）信息核實(shí)。召開(kāi) “紅黑榜”信息認定聯(lián)席辦公會(huì )議，聽(tīng)取各成員單位“紅黑榜”信息采集、整理、記錄情況，對“紅黑榜”信息進(jìn)行審核，并提出發(fā)布建議。

（三）信息公示與告知。對列入“紅榜”的信息，通過(guò)“鄭州建設信息網(wǎng)”予以公示，公示期5個(gè)工作日；對列入“黑榜”的信息，由采集信息的成員單位向當事人下達書(shū)面告知書(shū)，當事方自收到告知后5個(gè)工作日內可以向告知部門(mén)提出陳述和申辯，逾期者視為自動(dòng)放棄。

（四）研究確定。聯(lián)席辦公會(huì )議提出的“紅黑榜”發(fā)布建議、公示和告知情況由委領(lǐng)導集體研究確定。

（五）信息發(fā)布。“紅黑榜”信息在“鄭州建設信息網(wǎng)”予以發(fā)布。對被列入“黑榜”有異議的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第九條　按照有關(guān)規定，由建管處負責將“紅黑榜”信息向其它市直部門(mén)交流或向上級部門(mén)上報。列入“紅榜”的公布期限一般為3年；列入“黑榜”的公布期限一般為6個(gè)月至3年，對單位一般為1年，對責任人一般為2年；法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

第十條　建立“紅黑榜”修復機制。市建委對弄虛作假騙取“紅榜”的，予以撤銷(xiāo)并通報批評；被列入“黑榜”的單位和個(gè)人，市建委可根據整改情況，調整其信息公布期限。調整由單位和個(gè)人提出申請，經(jīng)批準，可縮短其“黑榜”公布期限，但公布期限最短不得少于3個(gè)月，兩次以上列入“黑榜”的單位和個(gè)人不得縮短其“黑榜”公布期限。

第十一條　對于納入“紅黑榜”管理的單位和個(gè)人，建設行政主管部門(mén)應當根據其具體行為依法實(shí)施信用評定和信用懲戒；按照守信激勵和失信懲戒的原則將“紅黑榜”發(fā)布結果作為市場(chǎng)準入、資質(zhì)資格管理、評先評優(yōu)等的重要依據，充分發(fā)揮“紅黑榜”發(fā)布制度在行業(yè)管理中的作用。

第十二條　本辦法自2017年7月1日起施行。

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