大政辦發(fā)〔2018〕130號《大連市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)大連區域性金融中心建設若干政策措施的通知》

《大連市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)大連區域性金融中心建設若干政策措施的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕130號

各區市縣人民政府，各先導區管委會(huì )，市政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

《關(guān)于促進(jìn)大連區域性金融中心建設若干政策措施》業(yè)經(jīng)大連市第十六屆人民政府第十九次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

大連市人民政府辦公廳

2018年9月27日

關(guān)于促進(jìn)大連區域性金融中心建設若干政策措施

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)國家戰略，加快推進(jìn)大連區域性金融中心建設，提升城市金融資源集聚能力和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效能，激發(fā)創(chuàng )新活力，凝聚發(fā)展合力，根據《大連區域性金融中心建設促進(jìn)條例》有關(guān)規定，結合形勢任務(wù)變化需要，制定本政策措施。

　　第二條 設立“大連市金融產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項資金”,每年由市政府金融工作部門(mén)提出資金使用計劃，市財政局審核后納入預算管理。鼓勵各區市縣政府和先導區管委會(huì )配套設立金融產(chǎn)業(yè)扶持資金，或制定促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施。專(zhuān)項資金主要用于：

（一）建立金融重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節的扶持、引導機制；

（二）補貼、獎勵和扶持金融市場(chǎng)發(fā)展、金融機構體系建設、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、金融創(chuàng )新、金融人才隊伍建設；

（三）政府購買(mǎi)金融領(lǐng)域公共服務(wù)；

（四）市政府批準的促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展的其他支出。

第二章 支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟

第三條 支持企業(yè)在公開(kāi)市場(chǎng)上市、掛牌。

（一）鼓勵我市企業(yè)境內首次公開(kāi)發(fā)行上市。按照企業(yè)上市不同環(huán)節給予總額不超過(guò)300萬(wàn)元的補貼。

（二）鼓勵我市企業(yè)通過(guò)并購、借殼等方式上市。企業(yè)境內非首發(fā)上市，異地收購且將上市公司注冊地遷入大連，或收購大連本地上市公司且使上市公司自收購之日起一年內實(shí)現扭虧為盈、凈利潤或者總資產(chǎn)規模增長(cháng)20%以上的，一次性給予補貼200萬(wàn)元。

（三）鼓勵我市企業(yè)境外上市。企業(yè)在境外主板或創(chuàng )業(yè)板上市實(shí)現融資1000萬(wàn)美元以上（含首發(fā)和非首發(fā)）的，一次性給予補貼300萬(wàn)元。

（四）鼓勵企業(yè)在“新三板”掛牌。擬在“新三板”掛牌的企業(yè)，按照掛牌環(huán)節給予總額不超過(guò)140萬(wàn)元的補貼。“新三板”掛牌企業(yè)實(shí)現境內首發(fā)上市的，參照本條第一款給予差額補貼。

（五）支持大連市股權交易中心發(fā)揮功能。大連市股權交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四板”市場(chǎng)）年度每掛牌1家改制企業(yè)，給予補貼5萬(wàn)元。

（六）鼓勵企業(yè)在“四板”市場(chǎng)掛牌。按照完成改制、掛牌2個(gè)環(huán)節分別給予補貼20萬(wàn)元。“四板”掛牌企業(yè)實(shí)現境內首發(fā)上市或在“新三板”掛牌的，參照本條第一款、第四款一次性給予差額補貼。

（七）開(kāi)辟企業(yè)上市綠色通道。建立由分管市長(cháng)主持，金融、證監、發(fā)展改革、國資、工商、稅務(wù)、國土房屋、規劃、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)參加的企業(yè)上市工作聯(lián)席辦公會(huì )議機制，協(xié)調解決企業(yè)上市過(guò)程中的疑難事項。

第四條 鼓勵金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟的資金支持。

（一）鼓勵利用金融機構總部資金。對成功爭取總部資金投向我市基礎設施建設、重大產(chǎn)業(yè)項目等的金融機構在連一級分支，按投放額的萬(wàn)分之一予以獎勵，50萬(wàn)元封頂。

（二）鼓勵金融去杠桿。對我市地方資產(chǎn)管理公司批量收購大連金融機構不良資產(chǎn)，按收購合同額的萬(wàn)分之五予以補貼，50萬(wàn)元封頂。

（三）鼓勵中小微企業(yè)債券融資。對在全國證券市場(chǎng)、全國股權轉讓系統和銀行間債券市場(chǎng)成功發(fā)行債券融資工具的中小微企業(yè)，按照發(fā)行額的千分之一予以補貼，10萬(wàn)元封頂。研究對在大連股權交易中心成功發(fā)行債券的小微企業(yè)進(jìn)行補貼。

（四）鼓勵社會(huì )資金投向涉農地區。對小額貸款公司涉農貸款余額同比增長(cháng)超過(guò)15%的部分，按2%的比例予以獎勵。

第五條 鼓勵金融機構開(kāi)展面向薄弱環(huán)節的金融服務(wù)。

（一）鼓勵開(kāi)展小微企業(yè)貸款保證保險。對開(kāi)展小微企業(yè)貸款保證保險的經(jīng)辦金融機構按貸款余額的千分之五給予補貼，30萬(wàn)封頂，銀行與主承保公司按3:7分配。

（二）鼓勵地方性金融組織為小微企業(yè)提供金融服務(wù)。對年度累計貸款額居全市行業(yè)前三位、近三年監管評級A級以上，且無(wú)違法違規行為的小額貸款公司給予獎勵，首位獎勵10萬(wàn)元，第二、三位各獎勵5萬(wàn)元。對年度累計擔保額居全市行業(yè)前三位，且無(wú)違法違規行為的融資擔保公司給予獎勵，首位獎勵10萬(wàn)元，第二、三位各獎勵5萬(wàn)元。

（三）鼓勵發(fā)展涉農保險。對年度涉農保險保費規模居我市行業(yè)首位的保險公司，給予10萬(wàn)元獎勵；居行業(yè)第二、三位的，各給予5萬(wàn)元獎勵。對推動(dòng)增加農業(yè)保險試點(diǎn)險種的主要職能機構，每新增一個(gè)險種予以經(jīng)費補助10萬(wàn)元。

（四）鼓勵發(fā)展助農取款服務(wù)點(diǎn)。對助農取款服務(wù)點(diǎn)按照業(yè)務(wù)量給予每筆0.1元、全年不高于1800元的補貼，各服務(wù)點(diǎn)年度補貼額見(jiàn)角進(jìn)元。全年業(yè)務(wù)量不足500筆的助農取款服務(wù)點(diǎn)不予補貼。銀行機構每新設一個(gè)助農取款服務(wù)點(diǎn)給予1000元一次性補貼。

第三章 鼓勵發(fā)展金融體系

第六條 支持發(fā)展期貨市場(chǎng)。

（一）支持研發(fā)上市期貨新品種和業(yè)務(wù)創(chuàng )新。對每上市一個(gè)期貨新品種、新工具或獲批一項重大創(chuàng )新業(yè)務(wù)資格，給予大連商品交易所獎勵1500萬(wàn)元。對每獲批一項試點(diǎn)或創(chuàng )新業(yè)務(wù)資格，給予大連商品交易所獎勵500萬(wàn)元。

（二）鼓勵發(fā)展期貨市場(chǎng)交易主體。對新設和引進(jìn)的法人期貨公司，前三年每年獎勵其手續費收入的千分之六，第四、五年每年獎勵其手續費收入的千分之四。

（三）鼓勵農戶(hù)依托大連商品交易所農業(yè)期貨品種參與“保險+期貨”業(yè)務(wù)。對我市農戶(hù)參與“保險+期貨”試點(diǎn)業(yè)務(wù)的保費支出給予50%的財政補貼。

第七條 鼓勵發(fā)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)金融。

（一）鼓勵發(fā)展科技金融。對銀行機構向市政府重點(diǎn)扶持的科技創(chuàng )新企業(yè)發(fā)放的信用貸款和投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，補償貸款本金實(shí)際損失額的50%,對保險機構開(kāi)展的科技保險業(yè)務(wù)補償賠償保險金額的20%,單個(gè)企業(yè)最高補償100萬(wàn)元。對銀行和投資機構投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，分別補貼貸款和投資額的1%,單個(gè)項目最高補貼50萬(wàn)元。對小額貸款公司向科技創(chuàng )新企業(yè)發(fā)放的貸款，每年獎勵余額增量的1.5%,對融資性擔保機構為科技創(chuàng )新企業(yè)提供的擔保，每年獎勵在保責任余額增量的1.5%,每家機構最高獎勵100萬(wàn)元。對融資擔保公司為科技創(chuàng )新企業(yè)提供融資擔保形成的代償損失補償20%,單一法人機構年最高補償500萬(wàn)元。對股權投資企業(yè)投資大連科技創(chuàng )新企業(yè)，且單筆投資額達到500萬(wàn)元以上的，根據不同分級，階梯獎勵投資差額的4%-1%,單筆獎勵不超過(guò)100萬(wàn)元，累計獎勵不超過(guò)1000萬(wàn)元。

（二）鼓勵新設股權投資管理機構。股權投資管理企業(yè)受托管理的股權投資資金累計投資規模達到5000萬(wàn)元及以上的，一次性獎勵50萬(wàn)元。

（三）鼓勵股權投資機構對我市企業(yè)投資。股權投資企業(yè)對我市企業(yè)股權投資額達到3000萬(wàn)元及以上的，按其對我市企業(yè)股權投資額的1%對其管理機構給予獎勵，累計獎勵不超過(guò)2000萬(wàn)元，被投企業(yè)為國家禁止和限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)的除外。

第八條 鼓勵構建金融開(kāi)放體系。

（一）鼓勵開(kāi)展跨境人民幣結算業(yè)務(wù)。對我市企業(yè)年度跨境貿易人民幣結算實(shí)收實(shí)付額位列全市前10位的，各獎勵20萬(wàn)元。對我市企業(yè)年度跨境貿易人民幣結算額占其貿易總額比重高于全市平均水平、人民幣結算實(shí)收實(shí)付額200萬(wàn)元以上且增幅位列全市前5名的，各獎勵10萬(wàn)元。對“一帶一路”國家開(kāi)展投資且取得人民幣境外項目貸款的企業(yè)，按照投資額的千分之一予以獎勵，50萬(wàn)元封頂。對我市在境外發(fā)行人民幣債券成功融資并將資金回流境內使用的企業(yè)，按照融資額的千分之一予以獎勵，50萬(wàn)元封頂。

（二）鼓勵對外貿易融資。對我市商業(yè)保理公司通過(guò)開(kāi)展國際保理業(yè)務(wù)向我市企業(yè)提供融資服務(wù)的，按照融資額的千分之一予以獎勵，20萬(wàn)元封頂。對我市第三方支付公司為跨境電商企業(yè)提供結算服務(wù)的，按照在連結算規模的千分之一予以獎勵，20萬(wàn)元封頂。

（三）鼓勵跨國企業(yè)集團在我市開(kāi)展本外幣資金集中運營(yíng)業(yè)務(wù)。對在我市開(kāi)展人民幣資金集中運營(yíng)業(yè)務(wù)且實(shí)際收付額排名全市前三位的跨國公司在連主辦機構，和在我市開(kāi)展外匯資金運營(yíng)業(yè)務(wù)且實(shí)際收付額排名全市前三位的跨國企業(yè)集團在連主辦企業(yè)，各獎勵20萬(wàn)元。

第九條 鼓勵發(fā)展金融機構總部。

（一）鼓勵引進(jìn)或新設金融機構總部。對新設或引進(jìn)的金融機構總部，實(shí)繳注冊資本5000萬(wàn)元（含）至1億元的，獎勵100萬(wàn)元；1億元（含）至3億元的，獎勵300萬(wàn)元；3億元（含）至5億元的，獎勵500萬(wàn)元；5億元（含）至10億元的，獎勵1000萬(wàn)元；10億元（含）至20億元的，獎勵3000萬(wàn)元；20億元（含）至30億元的，獎勵5000萬(wàn)元；30億元（含）至40億元的，獎勵7000萬(wàn)元；40億元（含）以上的，獎勵1億元。

（二）鼓勵金融機構總部增資擴股。在連金融機構總部增資擴股，按其新增資本額的千分之五予以獎勵，100萬(wàn)元封頂。

（三）鼓勵金融機構總部開(kāi)設異地分支機構。在連金融機構總部開(kāi)設異地分行、分公司等一級分支，每開(kāi)設1家，獎勵金融機構總部10萬(wàn)元；開(kāi)設異地證券、期貨營(yíng)業(yè)部，每家獎勵5萬(wàn)元。

第十條 鼓勵引進(jìn)金融分支機構。

（一）鼓勵引進(jìn)金融機構區域性管理總部。對區域性管理總部業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋環(huán)渤海經(jīng)濟圈的，獎勵300萬(wàn)元；業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋東北三省的，獎勵200萬(wàn)元；業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋遼寧省內的，獎勵150萬(wàn)元。

（二）鼓勵引進(jìn)金融功能性總部。金融機構總部在我市注冊設立并直接管理且在人財物及經(jīng)營(yíng)運作上具有相對獨立性的業(yè)務(wù)運營(yíng)中心和研發(fā)中心等，每設立1家，給予一次性獎勵100萬(wàn)元。

（三）鼓勵引進(jìn)各類(lèi)金融分支機構。對新引進(jìn)的銀行一級分行，以及保險公司、證券公司、期貨公司等金融機構的一級分公司，給予一次性落戶(hù)獎勵100萬(wàn)元。對新引進(jìn)的保險中介公司和證券公司、期貨公司營(yíng)業(yè)部，給予一次性落戶(hù)獎勵20萬(wàn)元。金融分支機構升格，按差額給予獎勵。

（四）鼓勵在涉農地區新設金融機構分支及地方性金融組織。在涉農地區設立銀行支行、保險支公司等，給予一次性獎勵10萬(wàn)元。對在涉農地區設立的證券營(yíng)業(yè)部，除享受本條第（三）款的一次性落戶(hù)獎勵外，額外獎勵5萬(wàn)元。

第十一條 鼓勵發(fā)展地方性金融組織。

（一）鼓勵新設地方性金融組織。實(shí)繳注冊資本1億元（含）至3億元的，獎勵150萬(wàn)元；3億元（含）至5億元的，獎勵300萬(wàn)元；5億元（含）至10億元的，獎勵600萬(wàn)元；10億元（含）以上的，一次性獎勵1000萬(wàn)元。

（二）鼓勵地方性金融組織增資擴股。地方性金融組織增資擴股，按新增資本額的千分之三予以獎勵，100萬(wàn)元封頂。

第十二條 鼓勵發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。對經(jīng)金融監管部門(mén)批準新設的金融科技企業(yè)等金融新興業(yè)態(tài)或市場(chǎng)，可根據注冊資本和級格，參照金融機構和地方性金融組織的落戶(hù)政策予以獎勵。

第十三條 鼓勵設立產(chǎn)業(yè)金融特色機構。對圍繞我市科技創(chuàng )新、航運物流、綠色環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新設的特色金融機構，每家給予10萬(wàn)元獎勵。

第四章 優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境

第十四條 促進(jìn)金融人才隊伍建設。加大金融人才引進(jìn)、培育和支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化金融人才發(fā)展環(huán)境。由市金融工作部門(mén)牽頭另行擬定金融人才專(zhuān)項支持政策，報市人才工作領(lǐng)導小組批準后實(shí)施。

第十五條 凝聚金融發(fā)展合力。

（一）鼓勵開(kāi)展金融招商。對成功設立或引進(jìn)金融機構的主要職能機構，按照引進(jìn)機構的級別給予經(jīng)費補助。以2017年為基期，對新引進(jìn)外埠金融機構的區市縣（先導區），按照新引進(jìn)外埠金融機構繳納增值稅地方留成部分的50%,每年給予一般性轉移支付補助。

（二）實(shí)施金融市場(chǎng)建設補助。對推動(dòng)企業(yè)上市掛牌、完成國家部署的金融專(zhuān)項整治、完成重大企業(yè)債務(wù)風(fēng)險處置、推動(dòng)完成法人金融機構歷史包袱化解、推動(dòng)創(chuàng )投中心建設、推動(dòng)大連商品交易所上市期貨新品種、有效開(kāi)展防范處置非法集資工作以及在金融生態(tài)環(huán)境建設方面做出貢獻的主要職能機構給予經(jīng)費補助。對成功爭取國家金融創(chuàng )新試點(diǎn)政策、創(chuàng )新體制機制、推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展和引導金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟取得實(shí)效的主要職能機構給予經(jīng)費補助。對為金融市場(chǎng)建設做出特別貢獻的職能機構，經(jīng)市政府批準，可以給予特殊貢獻獎。

（三）鼓勵舉辦金融專(zhuān)業(yè)論壇。對于高校、企業(yè)、金融機構等舉辦大型金融專(zhuān)業(yè)論壇，根據論壇層級及規模給予舉辦方經(jīng)費補助10萬(wàn)元至20萬(wàn)元。

第五章 附則

第十六條 本政策與其他相關(guān)政策不重復享受，同一機構就相同事項申請獎勵補貼資金，采取就高原則，不重復獎勵。對采取欺詐手段騙取或套取扶持資金的機構，將其失信信息納入市公共信用信息平臺，并按照相關(guān)法律法規進(jìn)行處理，觸犯刑律的移交司法機關(guān)依法處置。

　　第十七條 享受落戶(hù)政策的金融機構和金融組織，應承諾10年內持續開(kāi)展經(jīng)營(yíng)且不遷離大連市。對給大連市金融生態(tài)環(huán)境造成重大不良影響的金融機構和金融組織，取消其享受本政策的資格。

　　第十八條 本政策有效期5年，自2018年1月1日起執行，當年兌現上一年度獎勵補貼事項。

第十九條 本政策由市金融局會(huì )同市財政局負責解釋和實(shí)施。本政策實(shí)施細則另行制定。

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