邯政辦字〔2018〕99號《邯鄲人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市政務(wù)信息資源共享管理辦法的通知》

　　

邯鄲人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)邯鄲市政務(wù)信息資源共享

　　管理辦法的通知

　各縣（市、區）人民政府，市對口各單位，市政府各部門(mén)，冀南新區、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

　　《邯鄲市政務(wù)信息資源共享管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　邯鄲市人民政府辦公廳

　　2018年8月7日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　邯鄲市政務(wù)信息資源共享管理辦法

　　第一條為規范和促進(jìn)本市政務(wù)信息資源的共享與開(kāi)放，推動(dòng)政務(wù)信息資源的優(yōu)化配置和增值利用，提高公共管理和服務(wù)水平，依據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》（國發(fā)〔2015〕50號）、《河北省政務(wù)信息資源共享管理規定》（省政府令〔2015〕第5號）等精神，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區域內行政機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位以及其他使用財政資金的組織（以下統稱(chēng)公共機構）信息資源的采集、歸集、交換、共享、開(kāi)放、應用及其管理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　本規定所稱(chēng)政務(wù)信息資源，是指公共機構在依法履行職責過(guò)程中采集、加工和產(chǎn)生的信息資源。按照信息資源使用對象，可將政務(wù)信息資源分為三種類(lèi)型：專(zhuān)用類(lèi)、共享類(lèi)和開(kāi)放類(lèi)。

　　專(zhuān)用類(lèi)包括：國家、省法律、法規、規章等有明確規定不能共享和開(kāi)放的信息資源。

　　共享類(lèi)包括：在公共機構行使政府管理職能過(guò)程中，需要獲取其他部門(mén)具有基礎性、基準性、標識性和實(shí)時(shí)性的信息資源；資源提供方明確可以共享的信息資源；依據相關(guān)法律、法規核定不屬于專(zhuān)用類(lèi)的信息資源，包括但不限于人口基礎信息、法人單位基礎信息、空間地理基礎信息、信用數據、電子證照等信息資源。

　　開(kāi)放類(lèi)包括：不涉及國家安全、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的，非涉密、非敏感的，事關(guān)民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的，有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的信息資源。

　　第三條邯鄲市人民政府辦公廳作為市級政務(wù)信息資源交換共享平臺的開(kāi)發(fā)建設單位，是全市信息資源共享管理工作的主管部門(mén)（以下統稱(chēng)信息共享主管部門(mén)），負責研究起草邯鄲市政務(wù)信息資源共享管理的相關(guān)規章和制度，協(xié)調推進(jìn)與政務(wù)信息資源共享、交換、開(kāi)放、應用和安全保障有關(guān)的重大事項；負責信息資源共享、交換、開(kāi)放、應用的統籌規劃；負責信息資源共享、開(kāi)放、應用和安全保障等相關(guān)法規、規章和制度的組織實(shí)施；負責建立全市統一的信息資源目錄體系和共享體系；負責市級政務(wù)信息資源交換共享平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)共享平臺）的建設管理、應用培訓、運行維護和日常監測，制定信息資源共享管理制度、標準和技術(shù)規范，為信息資源共享、交換、開(kāi)放和應用工作提供支撐。

　　具備條件的縣（市、區）人民政府可以在上級信息共享主管部門(mén)的指導下，統籌本級共享平臺建設。不具備條件的縣（市、區）人民政府及其有關(guān)機關(guān)單位，應當依托上級共享平臺，開(kāi)展政務(wù)信息資源共享工作。

　　第四條信息資源的共享、交換、開(kāi)放和應用遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┘写鎯?。全市信息資源原則上應按照全市信息資源共享管理工作主管部門(mén)的規劃，統一集中存儲，國家有明確規定必須在特定環(huán)境、特定區域存儲的除外；

　?。ǘ┙y籌管理。政務(wù)信息資源屬于政府資源，信息擁有部門(mén)向公共機構之外的組織或單位提供數據的，由市政務(wù)信息資源共享交換平臺統一辦理；

　?。ㄈ┕蚕黹_(kāi)放。全市信息系統和數據資源應互聯(lián)、共享和開(kāi)放，對屬于公共機構之間共享和向社會(huì )公開(kāi)的信息資源，公共機構應無(wú)償提供，并及時(shí)響應其他單位提出的共享需求；

　?。ㄋ模┮婪ㄊ褂?。公共機構對信息資源應合法、合理使用，不得進(jìn)行與本單位公共管理職能無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)和利用，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，切實(shí)維護信息資源主體的合法權益；

　?。ㄎ澹┌踩煽?。建立健全政務(wù)信息資源安全管理制度和工作規范，加強管理，完善身份認證、訪(fǎng)問(wèn)控制和信息審計追蹤等技術(shù)防控措施，確保數據資源安全可控。

　　第五條公共機構是政務(wù)信息資源提供的責任主體，應當按照本級政務(wù)信息資源共享工作的安排和法定職責，做好本單位信息資源的采集獲取、目錄編制、規整發(fā)布和更新維護工作，提出共享需求、提供共享信息。信息資源目錄編制應明確專(zhuān)用信息資源目錄、共享信息資源目錄、開(kāi)放信息資源目錄，并提交市信息共享主管部門(mén)備案，并納入全市政務(wù)信息資源目錄體系管理。

　　公共機構應當建立健全信息資源共享、開(kāi)放工作管理制度，設置共享平臺前置交換系統，指定專(zhuān)人負責信息資源目錄的編制、審核和維護,實(shí)現本部門(mén)業(yè)務(wù)數據庫與前置交換數據庫的同步更新，并確保數據的準確性、完整性和合規性。

　　公共機構應當建立本單位信息資源目錄更新制度，因信息資源目錄要素內容發(fā)生調整或可共享和開(kāi)放的信息資源出現變化時(shí)，應在2個(gè)工作日內向市信息共享主管部門(mén)提交申請，明確信息資源目錄更新內容、方式，通過(guò)信息共享交換平臺實(shí)現數據資源目錄的更新。

　　公共機構應當以數字化方式采集和存儲信息資源，非數字化信息應當按照相關(guān)技術(shù)標準，在本辦法實(shí)施之日起兩個(gè)月內完成數字化改造。

　　第六條 市信息共享主管部門(mén)會(huì )同市機構編制部門(mén)，按照一數一源的原則，指導公共機構編制政務(wù)信息資源目錄，確保政務(wù)信息來(lái)源的一致性和準確性。

　　縣（市、區）公共機構應當依照上級公共機構的政務(wù)信息資源目錄編制本系統、本單位的政務(wù)信息資源目錄，報本級信息共享主管部門(mén)備案，并納入本級政務(wù)信息資源目錄體系管理。

　　公共機構因機構改革或者法定職責調整等事項，需要變更政務(wù)信息資源目錄內容的，應當將更新后的政務(wù)信息資源目錄報本級信息共享主管部門(mén)備案。

　　第七條 納入政務(wù)信息資源目錄體系管理的政務(wù)信息資源，除依法需要保密的以外，必須通過(guò)共享平臺向有共享需求的公共機構無(wú)償提供，并保證準確、完整、及時(shí)。不具備通過(guò)共享平臺提供政務(wù)信息資源條件的，應當通過(guò)其他方式提供。

　　非因法定事由，公共機構不得拒絕提供政務(wù)信息資源。

　　因政務(wù)信息資源是否屬于國家秘密產(chǎn)生爭議的，由保密部門(mén)依法確定。

　　第八條公共機構應當根據授權權限，通過(guò)信息共享交換平臺獲取并依法使用履行職責需要的數據資源。禁止販賣(mài)或者散布獲取的共享政務(wù)信息資源。

　　公共機構需要調用其他單位共享數據時(shí)，報請市信息共享主管部門(mén)備案，由全市政務(wù)信息共享交換平臺開(kāi)通相應的信息訪(fǎng)問(wèn)權限。

　　公共機構需要調用其他單位專(zhuān)用數據時(shí)，由數據需求單位向數據提供單位提出申請，數據提供單位負責審核。審核工作應在5個(gè)工作日內完成，審核通過(guò)的，由數據提供單位確定使用對象、所需數據項、數據共享模式等要素，確保按需、安全共享。審核不通過(guò)的，審核單位應說(shuō)明理由。

　　如審核單位和申請單位不能取得一致意見(jiàn)，申請單位可以向市信息共享主管部門(mén)申請協(xié)調處理。

　　第九條公共機構不得建設跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的交換共享設施。各類(lèi)交換共享設施應當實(shí)現與共享平臺的對接，納入共享平臺統一管理。公共機構使用財政性資金建設的信息化工程項目不支持政務(wù)信息資源共享的，除涉密項目以外，審批部門(mén)不得批準建設，財政部門(mén)不得安排建設資金。對于使用國家、省級部署和管理的信息系統，通過(guò)部門(mén)協(xié)調和技術(shù)手段，將該類(lèi)信息資源納入全市政務(wù)信息資源共享交換平臺管理。

　　第十條公共機構對獲取的共享信息資源內容的正確性、準確性、完整性和時(shí)效性有疑義的，應提請市信息共享主管部門(mén)協(xié)調數據資源提供單位，協(xié)商修正有關(guān)內容。

　　第十一條市信息共享主管部門(mén)對數據資源共享過(guò)程進(jìn)行監測記錄，分析有關(guān)數據，并將監測分析結果定期通報公共機構。監測分析發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)通報有關(guān)公共機構予以解決。

　　第十二條信息共享主管部門(mén)應當會(huì )同公安、保密等部門(mén)，建立健全政務(wù)信息資源共享的安全保障制度，做好政務(wù)信息資源共享的安全保障工作。

　　共享平臺的運行維護管理單位，具體負責共享平臺的安全保障工作，其他機關(guān)單位負責其使用的共享平臺前置交換系統的安全保障工作。

　　第十三條市信息共享主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)對信息資源共享、開(kāi)放和應用工作定期開(kāi)展監督檢查，對發(fā)現的問(wèn)題，督促有關(guān)公共機構進(jìn)行整改；對拒不整改的公共機構及相關(guān)責任人員進(jìn)行通報。

　　第十四條公共機構及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　?。ㄒ唬┻`反本辦法建設跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的交換共享設施的；

　?。ǘ┻`反本辦法批準使用財政性資金建設信息化工程項目、安排建設資金的；

　?。ㄈ┪窗匆幎ň幹?、更新、維護信息資源目錄的；

　?。ㄋ模┪窗匆幎ㄏ蛐畔⒐蚕斫粨Q平臺、數據開(kāi)放平臺提供信息資源的；

　?。ㄎ澹┓欠ê瓦`規使用所獲取共享數據資源的；

　?。┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第十五條各縣（市、區）參照本規定執行。

　　第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

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本文關(guān)鍵詞： 邯鄲市, 邯政辦字