您當前的位置：邯政辦字〔2018〕100號《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2018-2025年）的實(shí)施意見(jiàn)》
《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2018-2025年）的實(shí)施意見(jiàn)》
邯政辦字〔2018〕100號
邯鄲市人民政府辦公廳
關(guān)于貫徹河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃
（2018-2025年）的實(shí)施意見(jiàn)
各縣（市、區）人民政府，市對口各單位，市政府各部門(mén)，冀南新區、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：
為加快邯鄲市冰雪運動(dòng)發(fā)展，提升本市冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，按照《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2018-2025年)》（冀政辦字〔2018〕73號）的要求，結合邯鄲市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。
認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,以2022年冬奧會(huì )京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，以擴大提升冰雪消費規模和水平為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展冰雪運動(dòng)和群眾冰雪知識普及，激發(fā)冰雪產(chǎn)業(yè)活力，全面提升冰雪競技水平,加快形成政府引導、社會(huì )協(xié)同、群眾參與的發(fā)展格局，為加快建設體育強市提供有力支撐。
（二）基本原則。
1.堅持放管結合、創(chuàng )新發(fā)展。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,提高冰雪運動(dòng)公共服務(wù)體系質(zhì)量和水平。立足全局制定發(fā)展規劃，統籌推進(jìn)冰雪事業(yè)和冰雪產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現優(yōu)勢互補、整體提升的空間發(fā)展格局，共同推進(jìn)冰雪運動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.堅持政府引導、協(xié)調發(fā)展。充分發(fā)揮政府在政策支持、資金投入、監督管理等方面的獨特作用，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善消費制度，大力引進(jìn)人才、技術(shù)等先進(jìn)要素，加快提升冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。加強與我省其它市及京津的合作,促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、教育、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在加強冰雪場(chǎng)館、配套設施等硬件建設的同時(shí)，更加注重人才培養，進(jìn)一步增強冰雪運動(dòng)及冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性和協(xié)調性。
3.堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、綠色發(fā)展。充分利用現有資源，進(jìn)一步挖掘潛力，實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新，節約使用土地及水電氣熱等資源和能源,保護森林資源,注重發(fā)揮冰雪運動(dòng)親近自然的特點(diǎn)和鍛煉意志的作用，引導群眾樹(shù)立積極健康的心態(tài)，主動(dòng)踐行綠色低碳生活方式，助推城鄉綠色發(fā)展。積極推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)由冬春向四季拓展，促進(jìn)冰雪與旅游、健康、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機融合，讓群眾更多地分享冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。
4.堅持服務(wù)群眾、共享發(fā)展。以滿(mǎn)足人民群眾的冰雪運動(dòng)需求為出發(fā)點(diǎn),在場(chǎng)地建設、活動(dòng)組織、教育培訓等方面，充分考慮群眾需求，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力，積極吸引社會(huì )力量參與冰雪運動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為群眾提供優(yōu)質(zhì)、豐富的冰雪休閑健身活動(dòng)和服務(wù),激發(fā)群眾參與冰雪運動(dòng)的熱情，共享冰雪運動(dòng)發(fā)展成果。
（三）發(fā)展目標。
到2025年，基本形成較為完善的冰雪運動(dòng)服務(wù)體系，冰雪運動(dòng)發(fā)展邁上新臺階，以冰雪場(chǎng)館設施為基礎，加快形成“冰雪體育運動(dòng)、冰雪旅游、冰雪人才培訓、冰雪文化”為核心的冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)河北省南部地區冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.冰雪運動(dòng)人口規模顯著(zhù)擴大。2025年，全市力爭實(shí)現300萬(wàn)人次參與冰雪運動(dòng)。
2.冰雪競技水平全面提升。2018年，組建邯鄲市冰雪項目運動(dòng)隊；2019年實(shí)現有邯鄲殘疾人運動(dòng)員代表河北省參加全國殘運會(huì )冬季項目比賽，并力爭獲得獎牌；2020年，實(shí)現有邯鄲運動(dòng)員代表河北省參加全國冬運會(huì )的目標，并力爭獲得獎牌；2022年，實(shí)現有邯鄲運動(dòng)員（包括殘疾人運動(dòng)員）參加冬奧會(huì )，并力爭奪得獎牌。
3.冰雪產(chǎn)業(yè)規模不斷提高。2025年，全市冰雪產(chǎn)業(yè)總規模力爭達到體育產(chǎn)業(yè)總規模的三成以上。
4.冰雪場(chǎng)地設施更加聚集?；﹫?chǎng)達到10個(gè)，滑冰場(chǎng)達到20個(gè)以上，規范提升現有滑雪場(chǎng)軟硬件水平。
5.冰雪人力資源加快提升。到2025年，培養場(chǎng)館運營(yíng)、運動(dòng)普及、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等各類(lèi)冰雪人才達到1500名，冬奧會(huì )和冰雪運動(dòng)進(jìn)校園覆蓋率達到100%，為加快發(fā)展冰雪運動(dòng)提供人才保障。
二、主要任務(wù)
（一）加強冰雪場(chǎng)地設施建設。
1.科學(xué)規劃場(chǎng)館布局。根據各縣（市、區）的冰雪資源、地理區位、交通條件和自然環(huán)境,研究制定冰雪場(chǎng)地設施布局規劃，充分利用景區及城市空置場(chǎng)所等建設冰雪場(chǎng)地設施。在主城區內，以各類(lèi)輪滑場(chǎng)和室內滑冰場(chǎng)為基礎，打造冰上運動(dòng)健身和教學(xué)核心區。在西部山區，以現有滑雪場(chǎng)為依托，打造滑雪健身體育休閑帶。
2.高標準建設冰雪場(chǎng)館。統籌考慮2022年冬奧會(huì )帶動(dòng)的冰雪運動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)的需求,加快建設室內外滑雪場(chǎng)館，支持室內滑雪館進(jìn)行項目?jì)热莞臄U建,建設省內一流的室內冰雪場(chǎng)館, 并提升服務(wù)水平。建設一所1200平方米的標準冰場(chǎng)，培養專(zhuān)業(yè)人才，為全民健身服務(wù)，普及冰雪文化。同時(shí)，要加快推進(jìn)殘疾人冬季項目訓練基地、康復中心和無(wú)障礙設施等建設。
3.加大群眾性冰雪場(chǎng)地設施建設力度。遵循“綠色節能、資源循環(huán)、可持續利用”的理念，因地制宜建設一批高質(zhì)量、高效益的冰雪場(chǎng)地，利用國內新技術(shù)、新材料、新工藝改造現有場(chǎng)館。積極吸引社會(huì )投資，每個(gè)縣（市、區）在2025年之前要選擇交通便利、覆蓋人群較多的地區新建一座61m×30m冰面的公共滑冰館，保障轄區內中小學(xué)校學(xué)生開(kāi)展冰上運動(dòng)和相關(guān)培訓的需要。鼓勵建設氣膜結構和裝配式冰雪場(chǎng)館，市體育局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定相應的扶持政策。鼓勵現有滑雪場(chǎng)完善場(chǎng)地配套設施,支持相關(guān)滑雪場(chǎng)進(jìn)行擴建增容,建設省內一流的滑雪場(chǎng)地,并提升服務(wù)水平。
4.發(fā)展多元化冰雪運動(dòng)場(chǎng)地類(lèi)型。鼓勵各縣（市、區）在公園、校園、廣場(chǎng)、社區等場(chǎng)所建設可拆裝冰雪場(chǎng)地、仿真冰雪場(chǎng)地設施，并鼓勵各縣（市、區）結合住宅開(kāi)發(fā)和商業(yè)設施規劃，建設一批室內冰雪場(chǎng)地。支持有條件的縣(市、區)和學(xué)校在冬季澆建冰場(chǎng),建設以冰雪游憩活動(dòng)為主的室內外冰雪樂(lè )園,構建分布廣泛的冰雪場(chǎng)地設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
5.提高運營(yíng)管理水平。實(shí)施“冰雪+”綜合業(yè)態(tài)運營(yíng)，將健康、旅游、文化、培訓、會(huì )展、商業(yè)等功能有機融合，以冰雪運營(yíng)帶動(dòng)相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)冰雪場(chǎng)館由單季向四季運營(yíng)轉變，依托氣候、地貌和生態(tài)等自然資源，培育滑草、山地自行車(chē)、攀巖等非雪季運動(dòng)項目，配套建設飲食、娛樂(lè )、購物等服務(wù)機構，將冰雪場(chǎng)地建成冬季滑雪、四季休閑娛樂(lè )的旅游度假目的地。利用智能化和大數據技術(shù)，搭建冰雪場(chǎng)館信息服務(wù)平臺，暢通冰雪場(chǎng)地、冰雪活動(dòng)信息渠道，進(jìn)一步提高場(chǎng)館運營(yíng)效率。認真落實(shí)經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目許可管理辦法，建立安全運營(yíng)監管、應急處理等機制，加強基層執法隊伍建設，最大限度地保障參與群眾的人身安全。
（二）著(zhù)力發(fā)展冰雪人才培訓業(yè)，全面提升冰雪競技水平。
1.加強冰雪競技后備人才培養。出臺冬季項目人才計劃實(shí)施方案、冬季項目運動(dòng)員跨項跨界選材實(shí)施辦法和冬季項目后備人才培養扶持管理辦法,采取聯(lián)合培養、交流引進(jìn)等方式,積極推進(jìn)與省內外高校合作,提升專(zhuān)業(yè)人才隊伍規模和質(zhì)量。支持通過(guò)跨界、跨項目選材方式選拔和培養冰雪競技后備人才。建立市、縣兩級業(yè)余訓練網(wǎng)絡(luò ),支持各級體校、體育傳統項目學(xué)校和青少年體育俱樂(lè )部開(kāi)展冰雪項目訓練。
2.加快冰雪競技隊伍建設。加強與國家和省冬季項目管理中心的對接與合作，引進(jìn)高水平教練員,選拔優(yōu)秀運動(dòng)員，高起點(diǎn)組建邯鄲市冰雪項目運動(dòng)隊，積極向省隊輸送優(yōu)秀運動(dòng)員。推進(jìn)省市、體企、體教聯(lián)辦運動(dòng)隊,鼓勵社會(huì )力量組建業(yè)余冰雪運動(dòng)隊或俱樂(lè )部等冰雪競技組織。
3.優(yōu)化冰雪競技項目布局。緊緊圍繞2020年全國冬運會(huì )和2022年冬奧會(huì ),優(yōu)先發(fā)展自由式滑雪、單板滑雪U型場(chǎng)地,加快發(fā)展高山滑雪、速度滑冰、冰球和花樣滑冰等項目。結合各縣（市、區）競技項目?jì)?yōu)勢,促進(jìn)“輪轉冰”、夏季項目和冬季項目轉換,優(yōu)化冰雪競技項目區域布局。
4.做好重大冰雪賽事備戰參賽工作。以打造冰雪運動(dòng)大市為目標,以培養和向省隊輸送優(yōu)秀運動(dòng)員為抓手，以?shī)Z取全國冬運會(huì )獎牌為目標,建立“訓、科、醫、教、管”一體化的科學(xué)訓練新機制,加快提升訓練水平，組建復合型訓練團隊，力爭更多的邯鄲運動(dòng)員參加2020年全國冬運會(huì )比賽,并奪取獎牌。
5.發(fā)展壯大各類(lèi)社會(huì )培訓組織。全面深化“放管服”改革，進(jìn)一步降低各類(lèi)市場(chǎng)主體投入體育的門(mén)檻，放寬準入，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極鼓勵和引導社會(huì )組織開(kāi)展冰雪教育培訓。圍繞培育發(fā)展冰雪教育培訓業(yè)，加快推進(jìn)冰雪體育等項目協(xié)會(huì )的實(shí)體化進(jìn)程，鼓勵引導社會(huì )力量成立冰雪運動(dòng)俱樂(lè )部等社會(huì )團體組織。通過(guò)政府采購服務(wù)的形式，委托社會(huì )培訓機構組織冰雪管理和服務(wù)人才培訓班，培養運營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、安全救護、滑雪教學(xué)等各類(lèi)冰雪專(zhuān)業(yè)人才。
6．創(chuàng )新培訓方法手段。注重利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的先進(jìn)技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )教育培訓系統，組建冰雪培訓專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站、公眾號等，開(kāi)辦在線(xiàn)授課、網(wǎng)絡(luò )微課、微信課堂。支持冰雪場(chǎng)館與學(xué)校、社會(huì )培訓機構等開(kāi)展合作，聯(lián)合開(kāi)展冰雪運動(dòng)培訓，共同探索產(chǎn)、學(xué)、研、用相結合的人才培養培訓模式。
（三）大力培養青少年冰雪運動(dòng)技能。
1.推進(jìn)冰雪運動(dòng)進(jìn)校園。組織實(shí)施校園“冰雪計劃”，有條件的中小學(xué)將冰雪運動(dòng)項目列入冬季體育課教學(xué)內容，促進(jìn)青少年冰雪運動(dòng)普及發(fā)展。以政府購買(mǎi)服務(wù)方式支持學(xué)校與社會(huì )培訓機構合作開(kāi)展冰雪運動(dòng)教學(xué)活動(dòng)。大力支持學(xué)校與滑雪場(chǎng)、滑冰館、冰雪運動(dòng)俱樂(lè )部、冰雪培訓機構及其他相關(guān)社會(huì )機構合作開(kāi)設冬季運動(dòng)技能課程。到2025年，全市高等學(xué)校、中小學(xué)推廣普及冰雪運動(dòng)開(kāi)課率超30%。
2.開(kāi)展青少年冰雪活動(dòng)。組織開(kāi)展“十萬(wàn)青少年上冰雪”、青少年冰雪項目冬（夏）令營(yíng)等活動(dòng)，承辦全省青少年冰雪運動(dòng)冬（夏）令營(yíng)及其他活動(dòng)，大力推動(dòng)與京津青少年之間的冰雪運動(dòng)交流活動(dòng)，吸引青少年參與冰雪運動(dòng)?！ ?
3.組織青少年冰雪競賽。市體育局與旅游發(fā)展、教育部門(mén)合作，積極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)省內外城市之間的青少年冰雪運動(dòng)、輪滑等重要賽事，到2025年成功打造1-2項青少年冰雪項目精品賽事。健全市、縣兩級青少年競賽體系，組織冰雪項目學(xué)校聯(lián)賽、青少年俱樂(lè )部聯(lián)賽，促進(jìn)青少年冰雪運動(dòng)的廣泛開(kāi)展。
4.培育冰雪特色學(xué)校。分批次在全市中小學(xué)建設冰雪運動(dòng)特色學(xué)校,到2025年達到10所。重點(diǎn)支持市體育運動(dòng)學(xué)校冰雪項目的訓練工作，建設冰雪運動(dòng)場(chǎng)館，打造成邯鄲市冰雪運動(dòng)體校，支持縣（市、區）開(kāi)展青少年冰雪運動(dòng)，到2025年我市建成1-2所青少年冰雪運動(dòng)體校。挖掘和培養具有冰雪競技運動(dòng)天賦的苗子，夯實(shí)冰雪競技運動(dòng)人才基礎。鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設冰雪運動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè),開(kāi)展冰雪運動(dòng)項目教師培訓。到2025年,全市培訓200名專(zhuān)職或兼職冰雪運動(dòng)教師?！ ?/p>
（四）突出發(fā)展冰雪旅游業(yè)。
將“全民健身？韻動(dòng)邯鄲”向冰雪方向拓展，鼓勵社會(huì )力量參與冰雪項目開(kāi)發(fā)，積極借鑒國內、省內外先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗，以創(chuàng )新、協(xié)調、開(kāi)放的理念不斷加強體育和旅游發(fā)展部門(mén)的交流合作，促進(jìn)冰雪運動(dòng)、體育產(chǎn)業(yè)、文化傳承、旅游服務(wù)、基礎建設等方面協(xié)調發(fā)展。加強冰雪文化交流,推動(dòng)冰雪文化傳承與發(fā)展,深度挖掘民間民俗冰雪項目,創(chuàng )新“冰雪健身+旅游”、“冰雪健身+傳媒”、“冰雪健身+科技”、“冰雪健身+影視”等新型項目。
1.豐富冰雪旅游產(chǎn)品。突出冰雪優(yōu)勢和特色，大力實(shí)施精品旅游項目、旅游景區、旅游線(xiàn)路培育工程，建設一批具有較高知名度和影響力的示范企業(yè)，培育一批特色鮮明、市場(chǎng)競爭力較強的示范項目，著(zhù)力打造具有邯鄲特色的冰雪旅游品牌。
2.提高冰雪旅游服務(wù)水平。進(jìn)一步提升冰雪旅游配套服務(wù)，提升度假酒店、民宿的服務(wù)設施及服務(wù)水平，推出具有地方特色的餐飲小吃，大力發(fā)展冰雪旅游娛樂(lè )活動(dòng)，建立完善冰雪旅游游客中心、服務(wù)咨詢(xún)中心，不斷增強對廣大客戶(hù)的吸引力。
3.著(zhù)力培育發(fā)展市場(chǎng)主體。支持各類(lèi)旅游企業(yè)采取旅游產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)、游客資源共享等方式，鼓勵冰雪旅游企業(yè)通過(guò)自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式發(fā)展知名旅游品牌，引導各類(lèi)冰雪旅游俱樂(lè )部規范、有序、健康發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)整合上下游及平行企業(yè)資源和技術(shù)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。依托有競爭力的旅游骨干企業(yè)，通過(guò)強強聯(lián)合、投資合作等途徑，促進(jìn)規?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)，形成一批較大規模的冰雪旅游企業(yè)集團。
4.加大冰雪旅游宣傳推廣力度。搭建集觀(guān)賽旅游、體驗旅游、健身休閑、極限挑戰、民族體育、冰雪運動(dòng)于一體的邯鄲冰雪旅游推廣平臺，不斷提升智能化、個(gè)性化、精準化的服務(wù)水平。開(kāi)展邯鄲市冰雪旅游形象宣傳，各相關(guān)部門(mén)要通過(guò)聯(lián)合策劃、宣傳推介，統籌邯鄲冰雪產(chǎn)業(yè)形象推廣，開(kāi)展全方位、全景式冰雪旅游營(yíng)銷(xiāo)，在具有影響力的各類(lèi)媒體宣傳我市冰雪旅游形象。開(kāi)展事件營(yíng)銷(xiāo)，緊緊抓住我市經(jīng)濟、社會(huì )、對外交流重大活動(dòng)，依托各類(lèi)特色節日節慶、展會(huì )論壇等進(jìn)行旅游宣傳。
（五）加快培育冰雪健身休閑服務(wù)業(yè)。
1.優(yōu)化冰雪休閑產(chǎn)業(yè)布局。依托西部的涉縣五指山滑雪場(chǎng)和永年佛山滑雪場(chǎng)，擴大場(chǎng)地規模，提升場(chǎng)地標準，打造冬季滑雪健身休閑產(chǎn)業(yè)區；依托邯鄲市四季滑雪館，引入購物娛樂(lè )、健身休閑和冰雪賽事等業(yè)態(tài)，將其打造成為既能充分滿(mǎn)足群眾日常體育需求又能承接大型冰雪體育賽事的綜合性體育設施，建成具有全省領(lǐng)先水平的四季冰雪健身休閑產(chǎn)業(yè)園；支持有條件的東部縣建設室內單體冰上運動(dòng)場(chǎng)館，打造冰上項目健身休閑產(chǎn)業(yè)基地，輻射帶動(dòng)周邊區域開(kāi)展冰上運動(dòng)，形成中部核心、西部引領(lǐng)、東部輻射的冰雪運動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。積極推動(dòng)運動(dòng)健身、體育旅游、教育培訓、場(chǎng)館服務(wù)等健身休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，培育和發(fā)展一批優(yōu)秀冰雪運動(dòng)俱樂(lè )部、示范場(chǎng)館和品牌賽事。積極推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托我市西部山區滑雪場(chǎng)，把涉縣、武安市、永年區等地打造成集冰雪運動(dòng)、旅游、養生、度假于一體的體育旅游度假區。到2025年，創(chuàng )建涉縣五指山、永年佛山兩個(gè)以冰雪健身休閑服務(wù)為核心的體育產(chǎn)業(yè)示范基地，建成1-2個(gè)冰雪特色小鎮。
2.舉辦更多精品冰雪賽事活動(dòng)。組織舉辦各類(lèi)人群參與的滑雪、滑冰、輪滑、冰球等觀(guān)賞性強、輻射帶動(dòng)效應好的冰雪賽事，大力培育商業(yè)性冰雪運動(dòng)賽事活動(dòng)，促進(jìn)辦賽主體多元化，打造3-5個(gè)既具有影響力又具有邯鄲特色的精品賽事。依托自然、民俗和人文資源，培育“一地一品”“一地多品”，引導更多群眾深度體驗參與，培育更多冰雪消費熱點(diǎn)。充分發(fā)揮京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制作用，組織舉辦京津冀共同參與的歡樂(lè )冰雪季、滑雪（冰）節等賽事活動(dòng)，提升區域冰雪體育產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。挖掘培育適合群眾參與的冰雪健身項目，打造新的冰雪品牌活動(dòng)。發(fā)揮我市成功舉辦首屆“雪上足球邀請賽”的優(yōu)勢，探索開(kāi)辟群眾冰雪運動(dòng)新形式。積極推動(dòng)冰雪運動(dòng)進(jìn)校園，鼓勵有條件的學(xué)校建立常態(tài)化校園冬季運動(dòng)競賽機制，開(kāi)展冰雪運動(dòng)項目系列比賽活動(dòng)，舉辦冬季運動(dòng)會(huì )或冬季運動(dòng)節，吸引更多青少年參與冰雪運動(dòng)。
3.培育發(fā)展冰雪體育社會(huì )組織。積極發(fā)揮冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )的作用，壯大各級各類(lèi)冬季運動(dòng)項目協(xié)會(huì )隊伍，激發(fā)冬季運動(dòng)社會(huì )組織的發(fā)展活力，提高其承接政府購買(mǎi)冬季運動(dòng)服務(wù)的能力。充分發(fā)揮市體育總會(huì )的協(xié)調作用，加強與京津冀三地冰雪運動(dòng)體育組織的協(xié)同發(fā)展。
4.強化冰雪運動(dòng)科學(xué)健身指導。加強冰雪項目社會(huì )體育指導員隊伍建設，鼓勵優(yōu)秀冰雪運動(dòng)員加入到全民健身志愿者行列。
（六）培育發(fā)展冰雪文化產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化邯鄲特色冰雪文化產(chǎn)品。推動(dòng)冰雪文化與武術(shù)、太極拳、民俗舞蹈等民間傳統運動(dòng)特色項目相結合，形成具有濃郁地方特色的冰雪文化產(chǎn)品。充分挖掘邯鄲多種文化類(lèi)型，將文化與冰雪運動(dòng)相融合，鼓勵扶持冰雪旅游商品設計，開(kāi)發(fā)具有邯鄲地域和民俗文化特色的多元文化產(chǎn)品。
（七）發(fā)展冰雪器材制造產(chǎn)業(yè)。
結合傳統制造業(yè)去產(chǎn)能,引導我市制造企業(yè)進(jìn)軍冰雪裝備制造領(lǐng)域，創(chuàng )建和培育自主品牌。鼓勵企業(yè)通過(guò)合資合作、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式,引進(jìn)國內高端冰雪裝備制造企業(yè)。支持組建跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育1-2個(gè)以冰雪產(chǎn)業(yè)為特色的體育裝備制造生產(chǎn)基地或園區。
三、保障措施
（一）建立健全工作機制。
建立邯鄲市冰雪運動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度,由分管體育工作的副市長(cháng)擔任召集人,市體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市教育局、市旅游發(fā)展委、市國土資源局、市工商局、市殘聯(lián)等單位負責同志為成員，研究制定全市冰雪運動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰略和政策,統籌推進(jìn)全市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調解決冰雪產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議下設辦公室，辦公室設在市體育局，具體協(xié)調推進(jìn)冰雪運動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)的相關(guān)工作。
（二）加強財政金融扶持。
各級各部門(mén)要加大對冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，對需財政保障的重點(diǎn)事項，應在安排使用相關(guān)專(zhuān)項資金時(shí)給予重點(diǎn)保障。制定全市冰雪運動(dòng)場(chǎng)地設施發(fā)展扶持方案,采取建設支持、開(kāi)放支持、政策支持等方式,扶持冰雪運動(dòng)場(chǎng)地設施發(fā)展。統籌財政資金使用,編制相關(guān)管理辦法,在訓練比賽、人才培養和引進(jìn)、成績(jì)獎勵等方面予以重點(diǎn)支持。引導社會(huì )資本加大對冰雪運動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)投資力度，鼓勵以政府購買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)的方式,支持各類(lèi)社會(huì )力量舉辦冰雪賽事。研究制定冰雪場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放管理辦法，支持和鼓勵符合條件的冰雪場(chǎng)館向社會(huì )免費或低收費開(kāi)放。
（三）落實(shí)優(yōu)惠政策。
按照現行體育場(chǎng)館房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策,冰雪場(chǎng)地的房產(chǎn)、土地符合體育場(chǎng)館減免稅條件的,可以享受房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅優(yōu)惠。鼓勵保險機構積極研發(fā)創(chuàng )新型冰雪運動(dòng)保險產(chǎn)品，引導具備條件的單位和個(gè)人購買(mǎi)運動(dòng)傷害類(lèi)、旅行救援類(lèi)保險。積極落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用的稅前加計扣除政策。
（四）保障用地需求。
充分考慮我市冰雪運動(dòng)發(fā)展需求,市、縣兩級城市鄉總體規劃和土地利用總體規劃修編時(shí),合理安排建設用地計劃指標,優(yōu)先保障冰雪產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展用地。修建冰雪運動(dòng)場(chǎng)館及配套服務(wù)設施用地,按照建設用地管理,辦理建設用地審批手續,鼓勵利用現有場(chǎng)館設施建設冰雪運動(dòng)設施。對非營(yíng)利性的冰雪運動(dòng)項目專(zhuān)業(yè)比賽和專(zhuān)業(yè)訓練場(chǎng)（館）及其配套設施,符合劃撥用地目錄的,可以劃撥方式供地;不符合劃撥用地目錄的,可以協(xié)議方式供地，有償使用。冰雪場(chǎng)地設施選址如占用規劃林地，應征求林業(yè)部門(mén)意見(jiàn)，并依法辦理占用林地手續。
（五）強化人才培養。
制定本市冰雪運動(dòng)人才發(fā)展規劃，健全冰雪運動(dòng)人才培養、認定、評價(jià)和激勵機制，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定和職稱(chēng)評定工作，建立冰雪運動(dòng)人才信息資源庫和綜合保障服務(wù)平臺。市體育局牽頭制定以?xún)?yōu)秀教練員、運動(dòng)員為主的高水平冰雪人才引進(jìn)辦法和協(xié)議運動(dòng)員獎勵辦法等相關(guān)政策。對引進(jìn)和聘用競技冰雪運動(dòng)的優(yōu)秀運動(dòng)員和教練員，按照省政府辦公廳《轉發(fā)省體育局等部門(mén)<關(guān)于進(jìn)一步加強運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（冀政辦〔2012〕27號）執行。加強與國內外高等學(xué)校及社會(huì )組織合作共建,聯(lián)合培養冰雪運動(dòng)專(zhuān)業(yè)管理和服務(wù)人才。對冰雪運動(dòng)優(yōu)秀運動(dòng)員、教練員、高級管理人員,在教育辦學(xué)、人才培養、國際交流等相關(guān)手續辦理方面開(kāi)辟綠色通道。支持社會(huì )資本創(chuàng )辦各類(lèi)冰雪體育創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構,鼓勵退役運動(dòng)員、大學(xué)生等積極參與冰雪創(chuàng )業(yè)。
（六）完善各類(lèi)標準體系。
加強冰雪產(chǎn)業(yè)標準化建設，加快冰雪運動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)納入全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃、各縣（市、區）年度實(shí)施計劃和各級政府工作報告，強化政府在冰雪運動(dòng)統籌規劃、市場(chǎng)監管等方面職能，完善冰雪產(chǎn)業(yè)標準體系，提高場(chǎng)地設施建設運營(yíng)、器材裝備、賽事活動(dòng)、服務(wù)提供、技能培訓、人員資質(zhì)等各方面標準化水平。市體育局負責具體組織、指導全市冰雪運動(dòng)項目的普及發(fā)展工作。強化冰雪場(chǎng)地安全管理,加強冰雪市場(chǎng)監管,落實(shí)冰雪運動(dòng)服務(wù)規范和質(zhì)量標準,全面提升冰雪運動(dòng)服務(wù)能力和安全保障水平。
（七）加大宣傳力度。
各級宣傳部門(mén)負責各級各類(lèi)媒體加強對冰雪體育文化、冰雪運動(dòng)健康知識和賽事活動(dòng)的宣傳和展示, 形成濃厚的冰雪體育文化氛圍，積極引導廣大人民群眾形成冰雪運動(dòng)習慣和消費觀(guān)念,積極參與冰雪運動(dòng)。積極支持形式多樣的冰雪題材文藝創(chuàng )作,推廣冰雪文化。倡導誠信經(jīng)營(yíng),營(yíng)造誠信環(huán)境,促進(jìn)冰雪運動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
邯鄲市人民政府辦公廳
2018年8月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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