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邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市新增建設用地指標安排使用管理辦法的通知
邯政辦字〔2018〕134號
各縣（市、區）人民政府，市對口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門(mén)，冀南新區、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：
《邯鄲市新增建設用地指標安排使用管理辦法》市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
邯鄲市人民政府辦公廳
2018年10月24日
邯鄲市新增建設用地指標安排使用管理辦法
第一條 為用足用好有限的新增建設用地指標，切實(shí)增強新增建設用地指標的調控和引導作用，以土地資源高質(zhì)量配置促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，根據《土地利用年度計劃管理辦法》（原國土資源部令第66號）、《河北省土地利用年度計劃管理辦法》（冀國土資發(fā)〔2018〕16號），結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的新增建設用地指標，是指省每年度分配下達我市的自主統籌新增建設用地指標，不包括定向和專(zhuān)項下達的新增建設用地指標。
第三條 新增建設用地指標的安排使用應遵循以下原則：
（一）堅持總量管控原則，新增建設用地指標安排使用須報經(jīng)市政府同意，并嚴格執行總量管控，不得擅自突破市級下達指標規模。
（二）堅持突出重點(diǎn)原則，新增建設用地指標優(yōu)先保障省、市重點(diǎn)項目用地，統籌安排重大社會(huì )民生和基礎設施項目用地，一般項目通過(guò)存量挖潛解決。
（三）堅持集約高效原則，新增建設用地指標安排與重點(diǎn)項目投資強度、畝均稅收、容積率等節約集約用地標準相匹配，并與補充耕地、土地供應、閑置地處置、違法占地管控等重點(diǎn)工作相掛鉤，嚴格考核獎懲，促進(jìn)集約高效利用土地。
（四）堅持科學(xué)有序原則，新增建設用地指標實(shí)行年初預分、年中調整、年末調劑分配模式。年初提前預分部分指標，年中省正式下達指標后再據實(shí)調整，年末將未用的指標收回調劑使用，提高報批率、征地率、供應率。
第四條 新增建設用地指標安排分重點(diǎn)項目指標、縣級統籌指標、基礎設施用地指標和市留機動(dòng)指標四部分。重點(diǎn)項目指標占總量的35%，縣級統籌指標占40%，基礎設施用地指標占15%，市留機動(dòng)指標占10%。
第五條 市發(fā)展改革委會(huì )同市國土資源、工業(yè)和信息化、商務(wù)、規劃、建設等部門(mén)建立重點(diǎn)項目用地會(huì )商制度，依據項目的投資強度、畝均稅收、容積率以及產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、對經(jīng)濟轉型貢獻度等標準，對省、市重點(diǎn)項目用地進(jìn)行審核評分和分檔排序，分門(mén)別類(lèi)擬定新增建設用地指標安排分解方案，按程序報市政府同意后，由市國土資源局下達各縣（市、區）執行。
第六條 重點(diǎn)項目指標主要保障省重點(diǎn)項目，原則上按項目當年每新增投資1億元安排20畝（即投資強度500萬(wàn)元/畝）的標準配置指標，總用地不超過(guò)100畝的一次性全部安排。前期項目根據進(jìn)展統籌安排。
指標下達后，相關(guān)縣（市、區）在1個(gè)月內完成報批，3個(gè)月內完成供地，爭取省獎勵返還指標滾動(dòng)安排使用，足額保障年度開(kāi)工建設需求。逾期未完成報批或供地的，不予安排下期用地指標。
第七條 縣級統籌指標由各縣（市、區）自主安排使用。按照“基數+項目”的方式，依據各縣（市、區）上年度固定資產(chǎn)投資占比分解測算面積為基數，并以當年市重點(diǎn)項目數量按一定標準給予獎補，綜合分解測算下達。
指標下達后，各縣（市、區）要按照“保重點(diǎn)、保開(kāi)工、保當期”的原則，及時(shí)制定具體對接安排方案，統籌安排重點(diǎn)建設項目用地時(shí)序。其中，中心城區涉及到的5個(gè)區（叢臺區、復興區、邯山區、冀南新區、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）要在每年3月底前完成，以便及時(shí)納入主城區批次用地報國務(wù)院批準，并于9月底前全部完成報批和供地，確保項目早開(kāi)工、早建設。
根據各縣（市、區）補充耕地、土地供應、違法占地管控等工作情況，對未完成階段性補充耕地任務(wù)的，暫停新增建設用地指標報批；未完成年度任務(wù)的，扣減縣級統籌指標的20%。對年初違法占地初始比例超過(guò)15%的，暫停新增建設用地指標報批；整改期內未完成任務(wù)的，扣減縣級統籌指標的10%?？蹨p的指標用于成效顯著(zhù)縣（市、區）的獎勵。對未按規定時(shí)間完成報批或供地，以及造成土地閑置的，到期收回或相應扣減20%的指標，納入市留機動(dòng)指標調劑使用。
第八條 基礎設施指標重點(diǎn)安排市旅發(fā)大會(huì )定額獎勵、主城區市本級投資項目、市級儲備用地以及市委、市政府要求安排的其他項目用地。
第九條 市留機動(dòng)指標用于市級重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎設施和民生公益項目，由縣（市、區）政府（管委會(huì )）或市政府相關(guān)部門(mén)向市政府提出申請，市國土資源局會(huì )同市發(fā)展改革委按照市政府意見(jiàn)，參照重點(diǎn)項目指標安排原則和標準擬定方案，報經(jīng)市政府同意后下達相關(guān)縣（市、區）和市政府相關(guān)部門(mén)執行。從每年6月份開(kāi)始每?jì)蓚€(gè)月安排一次，用完為止。已下達的各類(lèi)新增建設用地指標未按要求使用完畢的，不得申請市留機動(dòng)指標。
第十條 根據自然資源部、省國土資源廳土地利用年度計劃管理的有關(guān)規定，省級以上審批、核準、備案的交通、水利等獨立選址項目，相關(guān)部門(mén)和單位應積極申請使用國家或省級預留的新增建設用地指標。
第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
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