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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)水稻種植機械化工作的意見(jiàn)》
寧政辦發(fā)〔2010〕25號
各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為進(jìn)一步提升全市農業(yè)機械化水平，推動(dòng)農業(yè)規?；l(fā)展，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力，根據省政府有關(guān)工作要求，經(jīng)市政府同意，現就加快推進(jìn)水稻種植機械化工作提出如下意見(jiàn)。
一、充分認識推進(jìn)水稻種植機械化工作的重要性和緊迫性
農業(yè)機械化是現代農業(yè)發(fā)展的重要標志之一，是農業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的重要體現。近年來(lái)，我市大力推廣各類(lèi)新型適用農機具，積極創(chuàng )新農機社會(huì )化服務(wù)機制，全市農業(yè)機械化水平穩步提高，三麥生產(chǎn)基本實(shí)現全程機械化，水稻收獲機械化水平超過(guò)90%。但是，從總體上看，我市水稻種植機械化水平還較低，水稻插秧機保有量、機械化作業(yè)程度和發(fā)展速度均低于全省平均水平，與省政府對蘇南地區到2011年基本實(shí)現水稻種植機械化（機械化種植面積占水稻總面積的80%）的要求相比，我市的工作還有不小的差距。因此，加快推進(jìn)水稻種植機械化步伐，是我市今后兩年農機化工作的重中之重，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各有關(guān)區縣和部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，增強工作責任感和緊迫感，切實(shí)把推進(jìn)水稻種植機械化作為發(fā)展現代農業(yè)的一項重要任務(wù)，擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導，拓寬工作思路，加大政策扶持，明確發(fā)展目標，有計劃、有重點(diǎn)地向前推進(jìn)，確保按時(shí)、按要求完成省政府下達的目標任務(wù)。
二、加快推進(jìn)水稻種植機械化工作的總體要求和目標任務(wù)
（一）總體要求。堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞農業(yè)“1115”工程建設，緊緊抓住推動(dòng)農業(yè)規?；a(chǎn)、集約化發(fā)展的有利時(shí)機，以促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收為目標，堅持以機插秧為水稻種植機械化的主導技術(shù)和發(fā)展方向，因地制宜，創(chuàng )新機制，重點(diǎn)突破，全力推進(jìn)水稻種植機械化進(jìn)程，進(jìn)一步提高全市農業(yè)機械化裝備水平和作業(yè)服務(wù)水平，提高農業(yè)生產(chǎn)效率。
（二）目標任務(wù)。到2011年，全市新增插秧機3270標準臺（標準臺按步進(jìn)式插秧機測算，1臺乘座式插秧機按3臺步進(jìn)式插秧機折算，鼓勵優(yōu)先發(fā)展乘座式插秧機），育秧播種機100臺；高標準糧田新增機插秧面積49萬(wàn)畝，基本實(shí)現水稻種植機械化。
（三）年度計劃。今年，全市新增插秧機1650標準臺，育秧播種機50臺，新增機插秧面積24.8萬(wàn)畝。江寧區、浦口區基本實(shí)現水稻種植機械化目標；2011年，新增插秧機1620標準臺，育秧播種機50臺，新增機插秧面積24.2萬(wàn)畝。六合區、溧水縣、高淳縣基本實(shí)現水稻種植機械化。（具體任務(wù)詳見(jiàn)附表）。
三、加快推進(jìn)水稻種植機械化工作的政策措施
（一）加大機具購置補貼力度。在省級財政對購置步進(jìn)式插秧機每臺補貼6000元、乘座式插秧機每臺補貼總價(jià)的40%、育秧播種機每臺補貼5000元的基礎上，市級財政進(jìn)行累加補貼，對本市農民購置步進(jìn)式插秧機、乘座式插秧機和育秧播種機每臺分別給予3000元、10000元和5000元的購置補貼。大力鼓勵組建農機專(zhuān)業(yè)合作社，將農機專(zhuān)業(yè)合作社納入到市級農民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項資金補助范圍，扶持和鼓勵其開(kāi)展社會(huì )化作業(yè)服務(wù)。
按照分級負擔的原則，各區縣應安排專(zhuān)項補貼資金，對購置插秧機、育秧播種機進(jìn)行累加補貼。今年要率先實(shí)現水稻種植機械化目標的江寧區、浦口區，補貼標準不得低于市級補貼標準。同時(shí)，各區縣對購置機械的農民專(zhuān)業(yè)合作社給予項目支持。
（二）加強機插秧技術(shù)培訓。全市機插秧技術(shù)培訓人數與購機數之比應超過(guò)2∶1，主要培訓對象為：機具購置戶(hù)、水稻種植戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社成員及基層農機、農業(yè)技術(shù)推廣人員。培訓的主要內容為：育秧技術(shù)培訓，包括床土準備、秧板制作、種子處理、壯秧等育秧技術(shù)；機械操作培訓，包括育秧播種機及插秧機使用操作、維修和保養技術(shù)；田間管理技術(shù)培訓，包括機插后大田的水漿管理、肥料運籌、病蟲(chóng)草害防治等大田管理技術(shù)；秸稈機械化還田技術(shù)培訓，特別是麥秸稈機械化還田與水稻機插秧集成技術(shù)培訓。
四、強化推進(jìn)水稻種植機械化工作的組織保障
（一）建立工作機構。為切實(shí)推進(jìn)水稻種植機械化，進(jìn)一步加強工作的組織領(lǐng)導，市政府成立水稻種植機械化推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，由分管副市長(cháng)擔任組長(cháng)，市有關(guān)部門(mén)和郊區縣政府分管負責人為成員，統籌負責全市水稻種植機械化工作的開(kāi)展。各有關(guān)區縣要高度重視，成立相應的工作機構，把水稻種植機械化納入到政府目標管理責任制中，進(jìn)一步加大政策扶持力度，明確責任分工，分解目標任務(wù)，落實(shí)關(guān)鍵措施，強化檢查考核，全力推進(jìn)水稻種植機械化工作。要加大宣傳力度，讓廣大基層干部和農民了解機插秧的先進(jìn)性、經(jīng)濟性和適用性，了解政府的優(yōu)惠扶持政策，進(jìn)一步調動(dòng)廣大種糧農民使用農機、掌握機插秧技術(shù)的積極性。各級財政部門(mén)要積極安排資金，確保購機補貼及時(shí)足額發(fā)放到位。要安排必要的工作經(jīng)費，保障水稻機插秧技術(shù)推廣應用過(guò)程中有關(guān)宣傳、培訓和演示等組織實(shí)施工作的正常開(kāi)展。
（二）提高組織化程度。各級政府要充分把握發(fā)展水稻種植機械化的契機，把推廣水稻機械化種植作為全市開(kāi)展新農村建設示范村、“萬(wàn)頃良田工程”、水稻豐產(chǎn)示范點(diǎn)建設和競賽等工作的重要內容，積極探索和推行“標準化育秧、機械化插秧、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)”的水稻種植新路子。要充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作社組織化程度高、社會(huì )化服務(wù)能力強的特點(diǎn)，積極鼓勵農民專(zhuān)業(yè)合作社購置農機，開(kāi)展機插秧作業(yè)服務(wù)，大力引導和扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展。在具體的工作實(shí)踐中，要充分發(fā)揮合作社的作用，開(kāi)展統一供種、統一育秧、統一機耕、統一機插、統一植保、統一機收等綜合業(yè)務(wù)，實(shí)現“訂單”式和“保姆式”服務(wù)，最大限度地提高機具使用效率。
（三）強化技術(shù)指導。各級農技、農機部門(mén)要成立技術(shù)指導小組，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)培訓和業(yè)務(wù)指導服務(wù)。市級技術(shù)指導小組要加強對全市技術(shù)骨干的業(yè)務(wù)培訓，各有關(guān)區縣和鎮街要確保培訓師資、輔導教材、參培人員“三到位”。要選派技術(shù)人員成立掛村包片小組，深入到田間地頭，開(kāi)展跟蹤技術(shù)指導和服務(wù)工作，確保技術(shù)到位率和成功率，努力做到各項服務(wù)無(wú)失誤、無(wú)脫節、無(wú)投訴。各鎮街、村組要在秧田、機耕、灌水、機具調度等方面加強組織協(xié)調，為機插秧技術(shù)順利推廣提供有力保障。
南京市人民政府辦公廳
二○一○年三月十九日
全市插秧機及育秧播種機推廣指導性計劃表
單位：臺
|
年度 |
機具名稱(chēng) |
江寧 |
浦口 |
六合 |
溧水 |
高淳 |
合計 |
|
2010年 |
插秧機 （標準臺） |
840 |
280 |
120 |
200 |
210 |
1650 |
|
育秧播種機 |
30 |
6 |
2 |
6 |
6 |
50 |
|
|
2011年 |
插秧機 （標準臺） |
320 |
700 |
600 |
1620 |
||
|
育秧播種機 |
10 |
20 |
20 |
50 |
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