寧政辦發(fā)〔2010〕181號《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局市監察局關(guān)于政府采購供貨產(chǎn)品實(shí)行網(wǎng)上競價(jià)采購的實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局市監察局關(guān)于政府采購供貨產(chǎn)品實(shí)行網(wǎng)上競價(jià)采購的實(shí)施意見(jiàn)的通知》



寧政辦發(fā)〔2010〕181號

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：



市財政局、市監察局擬定的《關(guān)于政府采購供貨產(chǎn)品實(shí)行網(wǎng)上競價(jià)采購的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

南京市人民政府辦公廳

二○一○年十二月二十一日

關(guān)于政府采購供貨產(chǎn)品實(shí)行網(wǎng)上競價(jià)采購的實(shí)施意見(jiàn)

（市財政局 市監察局 2010年12月）

為進(jìn)一步深化政府采購制度改革，完善協(xié)議供貨采購辦法，現結合我市實(shí)際，提出本實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、完善協(xié)議供貨產(chǎn)品采購方法的必要性

協(xié)議供貨制度是指政府集中采購機構按照法定程序，通過(guò)公開(kāi)招標確定中標品牌、型號、價(jià)格、服務(wù)和協(xié)議供貨商，采購協(xié)議一次簽約、多次供貨的采購方式。2004年我市部分政府采購項目實(shí)行協(xié)議供貨制度，對提高采購效率、滿(mǎn)足采購人多樣化需求等發(fā)揮了積極作用。目前，我市協(xié)議供貨項目有計算機、打印機、空調、醫療設備共21個(gè)類(lèi)別的產(chǎn)品。協(xié)議供貨制度既體現政府采購“三公”原則，又呈現快捷高效的優(yōu)勢，在政府集中采購活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。但協(xié)議供貨采購在執行過(guò)程中也暴露出一些弊端：如購買(mǎi)指定品牌型號的協(xié)議供貨產(chǎn)品，失去了不同品牌之間的競爭動(dòng)力；協(xié)議供貨是一種“靜態(tài)”招標，“動(dòng)態(tài)”采購的方式，采購人無(wú)法及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格行情；協(xié)議供貨商數量偏少，容易形成價(jià)格同盟等。在這些因素的共同影響下，部分協(xié)議供貨產(chǎn)品價(jià)格出現偏高現象，對政府采購聲譽(yù)造成一定的負面影響。必須采取有效措施解決協(xié)議供貨采購中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，規范采購行為，促進(jìn)協(xié)議供貨制度更加科學(xué)、規范。

二、協(xié)議供貨產(chǎn)品網(wǎng)上競價(jià)采購的主要內容

協(xié)議供貨產(chǎn)品網(wǎng)上競價(jià)采購的基本方法是采購人購買(mǎi)協(xié)議供貨產(chǎn)品時(shí)，應在協(xié)議供貨中標價(jià)格的基礎上，依靠信息技術(shù)支撐，按照規范的程序和方法進(jìn)行網(wǎng)上價(jià)格競爭，保證采購過(guò)程公開(kāi)透明，實(shí)現采購價(jià)格合理，質(zhì)量、服務(wù)提升的目的。

（一）網(wǎng)上競價(jià)采購產(chǎn)品范圍。

從2011年1月1日起，我市政府集中采購目錄中公布的臺式和便攜式計算機、顯示器、打印機、投影機、空調、數碼照相機（含鏡頭）、攝像機、路由器9類(lèi)協(xié)議供貨產(chǎn)品納入第一批網(wǎng)上競價(jià)范圍。其余交換機、展示臺、掃描儀、傳真機、復印件、速印機、PC服務(wù)器、醫療設備、軟件等逐步納入網(wǎng)上競價(jià)范圍，執行時(shí)間另行確定。在未采用網(wǎng)上競價(jià)方式前仍按原辦法采購。

（二）網(wǎng)上競價(jià)采購方式。

協(xié)議供貨網(wǎng)上競價(jià)采購主要采用三種方式：

1、單品牌反拍。由采購人提出某一品牌產(chǎn)品需求，經(jīng)協(xié)議供貨商網(wǎng)上多輪價(jià)格反向競拍，采購人確認成交結果的過(guò)程。采用本方式的產(chǎn)品有便攜式計算機、數碼照相機、攝像機、打印機等。

2、多品牌比價(jià)。由采購人提出2個(gè)以上（含2個(gè)）檔次、配置相當的品牌產(chǎn)品需求，經(jīng)協(xié)議供貨商網(wǎng)上競爭報價(jià)，采購人確認成交結果的過(guò)程。采用本方式的產(chǎn)品有臺式計算機、顯示器、投影機、空調、路由器等。

3、多部門(mén)團購。由一個(gè)部門(mén)（采購人）在網(wǎng)上提出采購需求，并發(fā)出團購邀請，一定時(shí)間內有相同采購需求的采購人響應，形成集團采購規模，獲得批量?jì)r(jià)格優(yōu)勢。本方法適用于采購單品牌反拍的產(chǎn)品。

采購人如有特殊需求，網(wǎng)上協(xié)議供貨采購無(wú)法實(shí)現時(shí)，經(jīng)財政部門(mén)批準可單獨組織采購。

（三）建立網(wǎng)上競價(jià)采購監管制度。

1、建立協(xié)議供貨商庫。多渠道征集協(xié)議供貨商，增加協(xié)議供貨商數量，防范供貨商壟斷采購價(jià)格。

2、建立協(xié)議供貨商誠信檔案。由采購人、集中采購代理機構、政府采購監管部門(mén)對供貨商網(wǎng)上競價(jià)采購活動(dòng)表現進(jìn)行評價(jià)。財政部門(mén)依據評價(jià)結果，設定誠信等級，記入信用檔案，激勵協(xié)議供貨商誠信經(jīng)營(yíng)。

3、財政部門(mén)運用信息化管理手段，完整地記錄每一次競價(jià)采購過(guò)程和成交結果，并在網(wǎng)上競價(jià)管理平臺中公布，為采購單位和監督部門(mén)及時(shí)發(fā)現、分析、解決采購中出現的問(wèn)題提供有效數據，防止不規范采購行為發(fā)生。

三、協(xié)議供貨產(chǎn)品網(wǎng)上競價(jià)采購的組織實(shí)施

推行協(xié)議供貨產(chǎn)品網(wǎng)上競價(jià)采購政策性、業(yè)務(wù)性強，各區縣、各部門(mén)要高度重視，把它作為加強單位內部管理，提高財政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設的重要契機，切實(shí)抓好落實(shí)。

（一）各部門(mén)、各單位要擔負起政府采購主體義務(wù)，提供必要條件，配備人員，負責本單位網(wǎng)上競價(jià)采購活動(dòng)。

（二）各級財政部門(mén)、集中采購機構要強化服務(wù)意識，做好實(shí)施前的宣傳、培訓工作，讓所有單位充分了解本次協(xié)議供貨網(wǎng)上競價(jià)采購的內容，掌握網(wǎng)上競價(jià)采購管理系統操作流程，及時(shí)發(fā)現實(shí)施中出現的問(wèn)題，不斷完善管理制度和操作方法，確保取得實(shí)效。

（三）各級紀檢監察部門(mén)要加強對網(wǎng)上競價(jià)采購活動(dòng)的監督，及時(shí)糾正不規范行為，保障網(wǎng)上競價(jià)采購工作順利推進(jìn)。

（四）市級和江南八區同步聯(lián)動(dòng)實(shí)行協(xié)議供貨產(chǎn)品網(wǎng)上競價(jià)采購。其他區縣按原辦法執行，待條件成熟后加入聯(lián)動(dòng)。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)