寧政辦發(fā)〔2014〕76號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于放開(kāi)我市建設工程施工圖設計文件審查市場(chǎng)的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于放開(kāi)我市建設工程施工圖設計文件審查市場(chǎng)的通知》



寧政辦發(fā)〔2014〕76號

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹市委、市政府《關(guān)于實(shí)施綜合改革工程第二階段重點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)》，推動(dòng)施工圖設計文件審查市場(chǎng)化進(jìn)程，全面推進(jìn)城鄉建設管理創(chuàng )新，現就有關(guān)事項通知如下：

一、正確認識放開(kāi)施工圖設計文件審查市場(chǎng)的重要意義

2001年我市實(shí)施的施工圖審查工作為確保建設工程安全質(zhì)量、節能環(huán)保及維護公眾利益做出了重要貢獻。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，政府主導的施工圖審查已不再適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展下的社會(huì )需要。為“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，市委市政府做出全面放開(kāi)施工圖設計文件審查市場(chǎng)、實(shí)施“管審分離”的重要決策。通過(guò)放開(kāi)市場(chǎng)、引入競爭和強化監管，對確保施工圖審查領(lǐng)域資源的市場(chǎng)化配置，進(jìn)一步提高審查效率和服務(wù)質(zhì)量，深化我市建設領(lǐng)域管理體制改革將起到積極的推動(dòng)作用。

二、施工圖審查范圍和依據

我市行政區域內，除國家和省規定的房屋建筑和市政基礎設施及其附屬工程的地質(zhì)勘察文件、施工圖設計文件應實(shí)施施工圖審查外，其他施工圖設計文件行政主管部門(mén)一律取消審查程序。

根據國務(wù)院279號令《建設工程質(zhì)量管理條例》、住建部第13號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》等法規規章，全市施工圖設計文件審查機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“審查機構”）在規定范圍內開(kāi)展審查業(yè)務(wù)，執行省、市相關(guān)審查收費標準。施工圖審查監管機構依據國家和省、市法律法規對審查機構的審圖質(zhì)量和市場(chǎng)行為進(jìn)行日常監管。

三、審查機構設立條件

改制變更或新設立的施工圖審查機構，應為非國有資本投資的、專(zhuān)門(mén)從事施工圖審查業(yè)務(wù)且不以盈利為目的的獨立法人。新設立的審查機構，應按規定向市住房和城鄉建設委員會(huì )申報，取得省住房和城鄉建設廳頒發(fā)的《施工圖設計文件審查機構認定書(shū)》，方可在規定的審查范圍和有效期內從事審查工作。審查機構不得與被審查項目的建設單位、勘察、設計單位有隸屬或其他利害關(guān)系。

現有市屬、區（園區）屬施工圖審查機構的國有資本限期退出。

四、審查機構認定標準和申報程序

根據住建部第13號令，審查機構按承接業(yè)務(wù)范圍分為一類(lèi)和二類(lèi)。一類(lèi)機構承接房屋建筑、市政基礎設施工程施工圖審查業(yè)務(wù)，范圍不受限制；二類(lèi)機構可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎設施工程的施工圖審查。房屋建筑、市政基礎設施工程的規模劃分，按住建部有關(guān)規定執行。

申請新設施工圖審查機構的，在申請人取得法人營(yíng)業(yè)執照后，按照審查機構認定標準將相應申報材料報送市住房和城鄉建設委員會(huì )進(jìn)行初審。初審通過(guò)后報省住房和城鄉建設廳進(jìn)行審核認定。

五、嚴格審查市場(chǎng)監管

建設工程施工圖設計文件審查市場(chǎng)放開(kāi)后，除特別重大或特殊專(zhuān)業(yè)的建設工程經(jīng)市政府批準外可以直接委托具備相應資質(zhì)的設計、咨詢(xún)單位實(shí)施施工圖審查，其他房屋建筑和市政基礎設施及其附屬工程均由業(yè)主單位通過(guò)市場(chǎng)比質(zhì)比價(jià)選擇審查機構。審查機構對施工圖審查工作負責，承擔審查責任。施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規和工程建設強制性標準，并給建設單位造成損失的，審查機構應依法承擔相應的賠償責任。

審查機構應建立健全內部審查管理制度，實(shí)行審查人員審查責任制，審查人員應當在過(guò)程性及結論性審查文件上簽字。建設單位對審查機構的審查質(zhì)量、審查服務(wù)及審查收費等情況不滿(mǎn)的，可向審查監管機構投訴，監管機構應當受理并及時(shí)調查處理。

審查監管機構應當對審查機構的質(zhì)量和市場(chǎng)行為加強日常動(dòng)態(tài)監督檢查和考核，通過(guò)事中抽查和事后監督，督促審查機構履職到位，定期考核審查機構并向社會(huì )公布考核結果。發(fā)現審查機構違法違規行為，應當及時(shí)依法實(shí)施行政處罰，并作為機構到期是否延續的依據之一。違法行為情節嚴重的，由市建設行政主管部門(mén)上報省住房和城鄉建設廳建議撤銷(xiāo)相關(guān)審查機構的《施工圖設計文件審查機構認定書(shū)》。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。

南京市人民政府辦公廳

2014年7月16日

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)