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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知》
寧政辦發(fā)〔2018〕44號
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
近年來(lái)，我市一些面向中小學(xué)生舉辦的非學(xué)歷文化教育類(lèi)校外培訓機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)校外培訓機構）開(kāi)展以“應試”“升學(xué)”為導向的培訓，違背教育規律和青少年成長(cháng)發(fā)展規律，影響了教育教學(xué)正常秩序，造成學(xué)生課外負擔過(guò)重，加重了家庭經(jīng)濟負擔，社會(huì )反響強烈，群眾意見(jiàn)很大。為切實(shí)解決這些突出問(wèn)題，根據《教育部辦公廳等四部門(mén)關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知》（教基廳〔2018〕3號）和省教育廳、省民政廳、省人社廳、省工商局《關(guān)于轉發(fā)教育部辦公廳等四部門(mén)切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知》（蘇教社教〔2018〕1號）要求，經(jīng)市委、市政府研究決定，在全市范圍內開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)，現就有關(guān)工作通知如下：
一、指導思想
深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，通過(guò)開(kāi)展排查摸底、全面整改、督促檢查，依法維護學(xué)生權益，堅決治理違背教育規律和青少年成長(cháng)規律的行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，維護義務(wù)教育正常秩序，維護社會(huì )和諧穩定。
二、目標任務(wù)
摸排校外培訓機構的數量、辦學(xué)資質(zhì)、安全隱患、教學(xué)內容、競賽評比、招生宣傳等情況，治理培訓行業(yè)亂象，規范校外培訓機構培訓行為，加強中小學(xué)校教學(xué)管理，減輕中小學(xué)生課外負擔，完善監督管理長(cháng)效機制，形成以素質(zhì)教育為導向、校內教育為重點(diǎn)、校外培訓為補充的健康有序的發(fā)展格局。
（一）對存在重大安全隱患的校外培訓機構立即停辦整改。
（二）對無(wú)證無(wú)照的校外培訓機構立即停止辦學(xué)并妥善處置。
（三）對有照無(wú)證的校外培訓機構實(shí)施整改并指導其辦證。
（四）對超范圍經(jīng)營(yíng)的校外培訓機構，依法依規整治，責令其在經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓。
（五）校外培訓機構開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓，其班次、內容、招生對象、上課時(shí)間等要向區教育行政部門(mén)進(jìn)行審核備案并向社會(huì )公布，不得出現“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應試”等不良行為。
（六）嚴禁校外培訓機構舉辦以中小學(xué)生為對象的學(xué)科類(lèi)競賽活動(dòng)或等級測試、星級評比等變相競賽活動(dòng)。
（七）嚴禁在職中小學(xué)校教師參與有償補課，切斷培訓機構與中小學(xué)校在師資和招生上的任何關(guān)聯(lián)。
（八）各中小學(xué)校不得自行組織或與社會(huì )其它培訓機構合作組織以擇優(yōu)、選拔為目的的各類(lèi)考試測試；不得以各類(lèi)競賽、考試證書(shū)、榮譽(yù)證書(shū)、學(xué)習等級等作為招生入學(xué)依據或參考。
（九）堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為。
三、組織實(shí)施
（一）職責分工
全市專(zhuān)項治理行動(dòng)在市委、市政府統一領(lǐng)導下，成立由分管副市長(cháng)牽頭，市教育、民政、人社、工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)聯(lián)合綜治、公安、消防、物價(jià)、城管、房產(chǎn)、衛生、稅務(wù)等部門(mén)參加的專(zhuān)項治理行動(dòng)領(lǐng)導小組，辦公室設在市教育局。
市教育局是全市校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)工作的牽頭部門(mén)，負責制定有關(guān)文件規定，匯總基礎臺賬，會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出整改方案；負責規范全市中小學(xué)教育教學(xué)和招生工作，加強師德師風(fēng)建設和教師隊伍管理，組織查處中小學(xué)校及其在職教師的違規行為。領(lǐng)導小組其他成員單位要密切配合、通力協(xié)作，全面做好組織實(shí)施工作。
各區人民政府負責本區域內的專(zhuān)項治理行動(dòng)，要成立以分管副區長(cháng)為組長(cháng)，相關(guān)職能部門(mén)和街（鎮）共同參與的專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組，根據部門(mén)職責和屬地實(shí)際情況制定專(zhuān)項整治行動(dòng)方案并組織實(shí)施。
（二）實(shí)施步驟
專(zhuān)項治理行動(dòng)分三個(gè)階段組織實(shí)施：
1．制定方案。4月30日前，各區向社會(huì )公布專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案、舉報電話(huà)和郵箱，并報市專(zhuān)項治理行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。
2．排查摸底。6月10日前，各區要采取網(wǎng)格化方式，完成校外培訓機構的排查摸底。一是對本區內校外培訓機構進(jìn)行全覆蓋、無(wú)死角的摸排、分類(lèi)、登記、造冊，重點(diǎn)排查辦學(xué)資質(zhì)、安全隱患、教學(xué)內容、師資聘任、競賽組織、招生宣傳等情況，確保底數精準、問(wèn)題查明、建檔完善，為分類(lèi)處置提供依據。二是對中小學(xué)校和在職教師的教育教學(xué)行為進(jìn)行排查，堅決杜絕校外培訓機構與中小學(xué)校的利益聯(lián)系。三是對學(xué)生參加學(xué)科類(lèi)校外培訓情況全面普查登記，詳細了解每一名學(xué)生參加校外培訓的科目、時(shí)長(cháng)、費用等情況。各區完成排查摸底后，匯總《校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)調查表》《校外培訓機構辦學(xué)信息統計表》《XX區小學(xué)（中學(xué)）X年級學(xué)生參加校外培訓調查表》（詳見(jiàn)附件），上報市專(zhuān)項治理行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。
3．集中整改。8月15日前，各區要在摸清底數的基礎上，針對校外培訓機構存在的突出問(wèn)題，分類(lèi)提出處置意見(jiàn)，集中進(jìn)行整治。8月31日前，各區對專(zhuān)項治理情況進(jìn)行總結，完善校外培訓機構審批程序和日常監管平臺，公布本區內《白名單》和《黑名單》。要確保整改到位不走過(guò)場(chǎng)，治理行動(dòng)取得實(shí)效。9月10日前，各區將工作總結及經(jīng)驗做法報市專(zhuān)項治理行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。
4．長(cháng)效管理。通過(guò)改進(jìn)監管方式、完善管理制度、引導行業(yè)自律等方式，形成校外培訓機構監督管理的長(cháng)效機制，促進(jìn)機構依法經(jīng)營(yíng)、規范經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)。10月底之前，市教育局牽頭制定完善校外培訓機構審批、監管具體辦法措施，防止各類(lèi)問(wèn)題死灰復燃。
四、工作要求
（一）強化責任意識。各區、各相關(guān)單位要高度重視校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)，集中力量、集中精力、及早部署專(zhuān)項治理行動(dòng)。要明晰工作職責、細化任務(wù)分工、明確完成時(shí)限，責任到崗到人。組織實(shí)施過(guò)程中，要建立聯(lián)動(dòng)機制，密切工作配合，形成工作合力，確保依法依規、綜合施策、精準發(fā)力、穩慎有序推進(jìn)。
（二）聚焦工作重點(diǎn)。各責任單位要按實(shí)施方案、時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)專(zhuān)項治理行動(dòng)各項任務(wù)全面落實(shí)，把規范教育教學(xué)秩序、切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔作為專(zhuān)項治理行動(dòng)的重點(diǎn)，加大學(xué)科類(lèi)校外培訓整治力度，保障學(xué)生合法權益，真正做到群眾滿(mǎn)意、社會(huì )認可、家長(cháng)放心。
（三）加強督導檢查。10月份，市專(zhuān)項治理行動(dòng)領(lǐng)導小組將成立專(zhuān)項督查組，對各區專(zhuān)項治理工作開(kāi)展專(zhuān)項督查，對整治過(guò)程中工作不力、造成不良社會(huì )影響的單位和個(gè)人嚴肅問(wèn)責；對中小學(xué)在職教師參與校外培訓機構的招生、教學(xué)和管理的，一經(jīng)查實(shí)，一律依法嚴肅處理，直至取消教師資格。
（四）注重輿論引導。市教育局、各區政府要加強輿論宣傳，在全社會(huì )樹(shù)立正確的教育觀(guān)、成才觀(guān)，引導家長(cháng)理性看待參加校外培訓的作用，不盲目攀比，支持專(zhuān)項治理行動(dòng)開(kāi)展，切實(shí)減輕學(xué)生校外培訓負擔。各中小學(xué)校要加強教育引導，規范教師教學(xué)行為，提升課堂教育質(zhì)量，使學(xué)校和課堂真正成為推進(jìn)素質(zhì)教育、助推學(xué)生成長(cháng)成才的主陣地。
附件：1．校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)調查表
南京市人民政府辦公廳
2018年4月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
附件下載：
寧政辦發(fā)[2018]044號.doc
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