您當前的位置：寧政辦發(fā)〔2017〕28號《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市教育局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小學(xué)“彈性離?！惫ぷ髦笇б庖?jiàn)的通知》
《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市教育局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小學(xué)“彈性離?！惫ぷ髦笇б庖?jiàn)的通知》
寧政辦發(fā)〔2017〕28號
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市政府同意市教育局、市財政局、市人社局擬定的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小學(xué)“彈性離?！惫ぷ髦笇б庖?jiàn)》，現轉發(fā)給你們，請認真遵照執行。
南京市人民政府辦公廳
2017年2月3日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小學(xué)
“彈性離?！惫ぷ髦笇б庖?jiàn)
（市教育局 市財政局 市人社局 2017年1月）
根據市委、市政府關(guān)于加強民生幸福建設，辦好35件民生實(shí)事，增強市民群眾的獲得感、幸福感的總體要求，結合當前教育實(shí)際，現就進(jìn)一步推進(jìn)小學(xué)“彈性離?！惫ぷ髦贫ㄈ缦乱庖?jiàn)。
一、指導思想
深化教育領(lǐng)域綜合改革，創(chuàng )新工作機制和方法，在全市小學(xué)實(shí)施“彈性離?！?，為全市小學(xué)生提供延時(shí)照顧服務(wù)，緩解部分學(xué)生家長(cháng)接孩子難問(wèn)題，進(jìn)一步增強教育服務(wù)能力，提升教育滿(mǎn)意度。
二、基本原則
（一）屬地管理。按照義務(wù)教育“以區為主”的管理體制，各區政府是本行政區內“彈性離?！惫ぷ鞯膶?shí)施主體，承擔主要職責。
（二）自主參與。面向所有有需求的學(xué)生家庭，以家長(cháng)自愿報名、學(xué)生自主參加為前提，嚴禁以任何方式強制或變相強制學(xué)生參加，嚴禁以任何方式拒絕或推諉有困難學(xué)生參與。
（三）公益導向。學(xué)生參與“彈性離?！逼陂g一律實(shí)行免費，嚴禁任何單位和個(gè)人向學(xué)生家庭直接或變相收取任何費用，嚴禁任何單位和個(gè)人擅自“搭車(chē)”進(jìn)行其他有償服務(wù)。
（四）安全第一。學(xué)?！皬椥噪x?！惫ぷ鲗?shí)行校長(cháng)負責制，規范辦學(xué)行為，加強安全管理，確保學(xué)生安全。
三、組織實(shí)施
（一）實(shí)施對象。凡正常放學(xué)后按時(shí)離校有困難的小學(xué)生，由家長(cháng)依照學(xué)校相關(guān)規定自愿提出書(shū)面申請，經(jīng)學(xué)校批準后均可延時(shí)離校。學(xué)校應優(yōu)先安排一、二年級學(xué)生以及殘障學(xué)生、留守兒童、外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女及家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等，對于確有困難的中高年級學(xué)生，學(xué)校也應提供延時(shí)照顧服務(wù)。
（二）實(shí)施時(shí)間。自2017年春季學(xué)期開(kāi)始，全市所有公辦、民辦小學(xué)從每學(xué)期開(kāi)學(xué)第二周起實(shí)行“彈性離?！?。冬季上學(xué)時(shí)間段（每年11月1日至下年度的3月31日）托管結束時(shí)間原則上為17點(diǎn)，非冬季上學(xué)時(shí)間段原則上為18點(diǎn)，具體時(shí)間由各區確定。區教育行政部門(mén)在確保嚴格執行國家和省市課程計劃及廣泛征求意見(jiàn)的前提下，可根據實(shí)際需要，通過(guò)調整小學(xué)生每日作息時(shí)間，緩解學(xué)生家長(cháng)接孩子難的問(wèn)題。
（三）組織方式?！皬椥噪x?！逼陂g，學(xué)校提供延時(shí)照顧服務(wù)，應合理安排專(zhuān)人照管學(xué)生自行復習、作業(yè)、預習和課外閱讀等。各區各校結合自身實(shí)際實(shí)施多樣化的工作模式?？捎蓪W(xué)校自管自辦，具體工作主要由校內教師承擔；可以實(shí)行自管他辦，由學(xué)校進(jìn)行統一管理，具體工作主要由志愿人員和外聘人員等承擔；也可實(shí)行社區管理、學(xué)校參與等組織模式。
四、獎補辦法
（一）經(jīng)費構成。2017年，市財政安排“彈性離?！笔屑墝?zhuān)項獎補經(jīng)費。獎補經(jīng)費分為補助和獎勵兩部分。補助經(jīng)費根據當年春季、秋季學(xué)期各區實(shí)際參與“彈性離?！钡膶W(xué)生人數按比例補助到區。獎勵經(jīng)費根據各區“彈性離?！惫ぷ鲗?shí)效劃撥到區。以后年度市級獎補經(jīng)費及獎補辦法可根據“彈性離?！惫ぷ鲗?shí)際情況適當調整。
市級獎補經(jīng)費由區專(zhuān)項統籌用于“彈性離?！惫ぷ?，各區應安排專(zhuān)項經(jīng)費列入年度財政預算，主要用于“彈性離?！惫ぷ飨嚓P(guān)消耗品購置、場(chǎng)地使用、購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)、人員補助等。
（二）春季補助。每年3月上旬前，各區匯總填寫(xiě)“彈性離?！鼻闆r統計表(見(jiàn)附件)報市教育局。3月底前，市財政局、教育局根據各區實(shí)際參與“彈性離?！钡娜藬荡_定春季學(xué)期補助經(jīng)費并撥付到區。
（三）秋季補助。每年9月中旬前，各區匯總填寫(xiě)“彈性離?！鼻闆r統計表報市教育局。9月底前，市財政局、教育局根據各區實(shí)際參與“彈性離?！钡娜藬荡_定秋季學(xué)期補助經(jīng)費并撥付到區。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。市教育、財政和人社部門(mén)負責“彈性離?！钡臉I(yè)務(wù)指導、統籌規劃、經(jīng)費支持和督查考核等工作，市民政、文化、體育、科協(xié)等部門(mén)要積極配合，通力合作，協(xié)同推進(jìn)“彈性離?！惫ぷ?。各區政府要高度重視，將“彈性離?！惫ぷ骷{入民生實(shí)事工程和教育現代化建設目標，成立區政府主導、教育部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的工作機構，研究制定本區小學(xué)“彈性離?！惫ぷ鲗?shí)施辦法，經(jīng)區政府同意后，于2017年2月10日前報市教育局。
（二）嚴格規范管理。嚴格遵守義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為規范，嚴禁借機組織開(kāi)展學(xué)科性集中教學(xué)，嚴禁以補差提優(yōu)等名義組織或變相組織集體補課。完善安全管理制度，明確外聘人員聘任程序和法律責任，確保學(xué)生在校人身安全?！皬椥噪x?！钡膶?shí)際參與人數以學(xué)生家長(cháng)簽名遞交申請書(shū)并獲批的人數為準。各區要對學(xué)校上報人數進(jìn)行核準，保證數據準確。
（三）引導社會(huì )參與。鼓勵學(xué)校通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)形式，積極吸引各區關(guān)工委、退教協(xié)、文化藝術(shù)科技體育等領(lǐng)域的機構和團體提供公益性服務(wù)。鼓勵退休干部、退休教師、學(xué)生家長(cháng)和高校師生等以志愿服務(wù)形式參與，學(xué)?？蔀槠涮峁┍匾慕煌?、通信和誤餐補貼等。
（四）開(kāi)展督查考核。從2017年開(kāi)始，各區小學(xué)“彈性離?！惫ぷ骷{入全市民生幸福建設滿(mǎn)意度評價(jià)指標體系。每年9月底前，市教育、財政、人社部門(mén)共同組織督查組，對各區實(shí)施“彈性離?！惫ぷ鬟M(jìn)行年度督查考核。同時(shí)，委托第三方評估機構，對群眾滿(mǎn)意度情況進(jìn)行調查?？己酥饕獏⒖既藬狄幠?、接納比例、活動(dòng)內容、群眾滿(mǎn)意度等四個(gè)方面指標。其中，人數規模是指實(shí)際參與“彈性離?！钡膶W(xué)生總人數；接納比例是指實(shí)際參與“彈性離?！钡膶W(xué)生總人數與申請參與“彈性離?！钡膶W(xué)生總人數之比；活動(dòng)內容是指學(xué)校實(shí)施“彈性離?！笔欠褚幏?，內容是否合理；群眾滿(mǎn)意度是指學(xué)生、家長(cháng)對學(xué)校實(shí)施“彈性離?！惫ぷ魇欠駶M(mǎn)意。根據考核情況，市財政對區予以獎勵。
（五）強化責任追究。對“彈性離?！闭邎绦胁灰幏?、管理不到位的，要追究相關(guān)領(lǐng)導和負責人的責任。各區要按規定合理、有效使用獎補經(jīng)費，違規安排使用“彈性離?！豹勓a經(jīng)費的區，將予以約談和通報批評，并在一定期限內停止享受全部或部分獎補經(jīng)費；對在“彈性離?！豹勓a經(jīng)費管理和使用中的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規定追究法律責任。
相關(guān)解讀
南京市《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小學(xué)“彈性離?！惫ぷ髦笇б庖?jiàn)》解讀
附件下載：
寧政辦發(fā)[2017]028號.doc
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉