您當前的位置：寧政辦發(fā)〔2017〕120號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
寧政辦發(fā)〔2017〕120號
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕84號）和《省政府辦公廳關(guān)于支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2017〕29號）要求，鼓勵和支持農民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉下鄉人員到農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革和農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激活各類(lèi)城鄉生產(chǎn)資源要素，促進(jìn)農民就業(yè)增收，經(jīng)市政府同意，現結合我市實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向
（一）突出重點(diǎn)工作領(lǐng)域。堅持都市型現代農業(yè)的發(fā)展定位，鼓勵和引導返鄉下鄉人員結合自身優(yōu)勢和特長(cháng)，根據市場(chǎng)需求和當地資源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新渠道，開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟。要積極發(fā)揮農業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、科技和文化功能，重點(diǎn)發(fā)展規模種養業(yè)、特色農業(yè)、設施農業(yè)、定制農業(yè)、林下經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝等農產(chǎn)品加工業(yè)，農資配送、耕地修復治理、病蟲(chóng)害防治、農田托管、農機作業(yè)服務(wù)、農產(chǎn)品流通、農業(yè)廢棄物處理、農業(yè)信息咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，休閑農業(yè)和鄉村民宿業(yè)、傳統手工藝、文化創(chuàng )意、養生養老、中央廚房、農村綠化美化、農村物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè)，以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
（二）培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體。鼓勵和支持農民工、高校畢業(yè)生、科技人員、大學(xué)生村官、退役士兵等返鄉下鄉人員到農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，充分利用自身優(yōu)勢和特長(cháng)，創(chuàng )辦領(lǐng)辦家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織、農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)（點(diǎn)）等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體。返鄉下鄉人員創(chuàng )辦家庭農場(chǎng)符合相關(guān)條件的,納入政策支持范圍。鼓勵返鄉下鄉人員創(chuàng )辦領(lǐng)辦的農民合作社申報、實(shí)施和承接財政支農和政府購買(mǎi)服務(wù)項目，相關(guān)扶持政策向進(jìn)入名錄的農民合作社傾斜。鼓勵返鄉下鄉人員采取直接投資或參股經(jīng)營(yíng)組建合作制、股份合作制和股份制創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新共同體。
（三）豐富創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新方式。支持返鄉下鄉人員開(kāi)展電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )建“一村一品一店”網(wǎng)絡(luò )平臺；支持返鄉下鄉人員利用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )辦農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)企業(yè)，創(chuàng )新技術(shù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，通過(guò)聘用管理技術(shù)人才組建創(chuàng )業(yè)團隊，與其他經(jīng)營(yíng)主體合作組建現代企業(yè)、企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)空間。
（四）推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵和引導返鄉下鄉人員圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，著(zhù)力提升農業(yè)價(jià)值鏈，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立合理穩定的利益聯(lián)結機制，讓農民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。以農牧（農林、農漁）結合、循環(huán)發(fā)展為導向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色農業(yè)。實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化運作，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)農業(yè)農村電子商務(wù)、旅游觀(guān)光、休閑度假、養生養老、創(chuàng )意農業(yè)、農耕體驗、鄉村手工藝等新業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動(dòng)農產(chǎn)品銷(xiāo)售和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以美麗鄉村提檔升級為重點(diǎn)，加快發(fā)展鄉村民宿業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育產(chǎn)業(yè)集群和農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區，引導返鄉下鄉人員到特色小城鎮和產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
二、政策措施
（五）簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入。落實(shí)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)一系列措施，深化行政審批制度改革，持續推進(jìn)商事制度改革，提高便利化水平。繼續拓展“多證合一、一照一碼”應用范圍，在各區推行工商營(yíng)業(yè)執照和食品經(jīng)營(yíng)許可證“證照聯(lián)辦”。加快全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執照的應用，推進(jìn)全程電子化登記區域、主體、業(yè)務(wù)全覆蓋。推進(jìn)名稱(chēng)改革，進(jìn)一步釋放住所資源。提升市場(chǎng)主體退出效能，提高市場(chǎng)主體退出便利化。（責任單位：市工商局等）
（六）加大財政支持力度。加快將現有財政政策措施向返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新拓展，將符合條件的返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目納入強農惠農富農政策范圍?，F有涉農財政政策措施向返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新傾斜，新型職業(yè)農民培育、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農業(yè)科技創(chuàng )新推廣服務(wù)、農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)、農產(chǎn)品加工、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類(lèi)財政支農項目和產(chǎn)業(yè)基金，要將符合條件的返鄉下鄉人員納入扶持范圍，采取以獎代補、先建后補、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式予以積極支持。大學(xué)生、留學(xué)回國人員、科技人員、青年、婦女等人員創(chuàng )業(yè)的財政支持政策，要向返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新延伸覆蓋。實(shí)施引進(jìn)青年大學(xué)生新型職業(yè)農民學(xué)費補助政策，返鄉下鄉從事農業(yè)創(chuàng )業(yè)或就業(yè)連續滿(mǎn)三年且畢業(yè)時(shí)間不超過(guò)五年的青年大學(xué)生，對在校期間（大專(zhuān)、本科或研究生）任一學(xué)習階段學(xué)費進(jìn)行全額補助。切實(shí)落實(shí)好定向減稅和普遍性降費政策。（責任單位：市財政局、市科委、市人社局、市農委、市國稅局、市地稅局、市綠化園林局、團市委、市婦聯(lián)等）
（七）落實(shí)用地用電政策。在符合土地利用總體規劃的前提下，統籌安排農村建設用地，積極盤(pán)活農村存量建設用地，促進(jìn)農村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持返鄉下鄉人員按照設施農用地相關(guān)政策，開(kāi)展設施農業(yè)建設和經(jīng)營(yíng)。落實(shí)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、現代農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉村旅游等用地政策。鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農村集體建設用地開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。支持返鄉下鄉人員依托自有和閑置農房院落發(fā)展農家樂(lè )。在符合農村宅基地管理規定和相關(guān)規劃的前提下，允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房。在下達年度用地計劃時(shí)，單列一定比例專(zhuān)門(mén)用于返鄉下鄉人員建設農業(yè)配套輔助設施。在符合相關(guān)規劃的前提下，經(jīng)市、區人民政府批準，返鄉下鄉人員利用現有房屋和土地，興辦健康養老、鄉村旅游、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型業(yè)態(tài)，可實(shí)行繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策，過(guò)渡期為5年，期滿(mǎn)后需按新用途辦理用地手續的，符合劃撥用地目錄的可以劃撥方式供地。城鄉建設用地增減掛鉤政策騰退出的建設用地指標，以及通過(guò)農村閑置宅基地整理新增的耕地和建設用地，重點(diǎn)支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。支持返鄉下鄉人員與農村集體經(jīng)濟組織共建農業(yè)物流倉儲等設施。鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和廠(chǎng)礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線(xiàn)廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。農林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項目在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。加強農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與南京市主體功能區實(shí)施規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃有效銜接，完善產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。返鄉下鄉人員發(fā)展農業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)排灌用電以及農業(yè)服務(wù)業(yè)中的農產(chǎn)品初加工用電，包括對各種農產(chǎn)品進(jìn)行脫水、凝固、去籽、凈化、分類(lèi)、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以供應初級市場(chǎng)的用電，均執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。（責任單位：市國土局、市發(fā)改委、市規劃局、市農委、市綠化園林局、市旅游委、市委農工委、南京供電公司等）
（八）加強金融服務(wù)。采取融資擔保、擴大抵押物范圍、風(fēng)險補償基金等綜合措施，著(zhù)力解決返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新融資難、融資貴問(wèn)題。重點(diǎn)推進(jìn)《南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2015〕271號）等政策的實(shí)施，將創(chuàng )業(yè)擔保貸款對象范圍擴大到所有符合條件的城鄉創(chuàng )業(yè)者，個(gè)人貸款額度最高30萬(wàn)元、合伙創(chuàng )業(yè)最高50萬(wàn)元。依托市級新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款風(fēng)險補償基金，對返鄉下鄉人員創(chuàng )辦的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合“金陵惠農貸”貸款條件的，以法人名義申請貸款最高不超過(guò)400萬(wàn)元，以個(gè)人名義申請貸款最高不超過(guò)50萬(wàn)元。穩妥有序推進(jìn)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權質(zhì)押貸款試點(diǎn)，有效盤(pán)活農村資源、資金和資產(chǎn)。鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)符合返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索權屬清晰的包括農業(yè)設施、農機具在內的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提升返鄉下鄉人員金融服務(wù)可獲得性。推進(jìn)農村普惠金融發(fā)展，加快建立返鄉下鄉人員信用評價(jià)體系，加強對納入信用評價(jià)體系返鄉下鄉人員的金融服務(wù)。加大對農業(yè)保險產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣力度，推進(jìn)農業(yè)保險改革創(chuàng )新，進(jìn)一步擴大農業(yè)保險覆蓋面，提高主要種植業(yè)和高效設施農業(yè)保險保障水平，加快發(fā)展本地特色優(yōu)勢農產(chǎn)品保險、信貸保證保險、畜禽水產(chǎn)活體保險等，探索開(kāi)展價(jià)格指數保險、氣象指數保險、收入保險、農產(chǎn)品質(zhì)量安全保證保險等創(chuàng )新試點(diǎn)，更好地滿(mǎn)足返鄉下鄉人員的風(fēng)險保障需求。（責任單位：市金融辦、人行南京市分行營(yíng)管部、市委農工委、市財政局、市發(fā)改委、市農委、市綠化園林局等）
（九）強化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區（基地）建設。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng )業(yè)的思路，依托現代農業(yè)示范園區、農產(chǎn)品加工集中區、農民創(chuàng )業(yè)基地等各類(lèi)園區以及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農民合作社、休閑觀(guān)光農業(yè)、農村電子商務(wù)、農村信息化應用示范基地、農業(yè)規模種養基地等，整合創(chuàng )建一批功能定位準確、帶動(dòng)能力強、影響力大的返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區（基地），建立開(kāi)放式服務(wù)窗口，形成合力。創(chuàng )建一批農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區（基地），通過(guò)典型示范推動(dòng)返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新集群發(fā)展。支持中高等院校、大型企業(yè)采取眾創(chuàng )空間、創(chuàng )新工廠(chǎng)等模式，創(chuàng )建一批重點(diǎn)面向初創(chuàng )期“種子培育”的孵化園（基地），為農業(yè)創(chuàng )業(yè)人員提供有效的信息、指導、培訓、孵化、推廣等一站式服務(wù)，有條件的地方可對符合補貼條件的返鄉下鄉人員到孵化園（基地）、農業(yè)園區等創(chuàng )業(yè)按規定給予租金補貼。（責任單位：市農委、市委農工委、市發(fā)改委、市科委、市經(jīng)信委、市財政局、市人社局、市商務(wù)局、市旅游委、市教育局、市綠化園林局等）
（十）強化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓服務(wù)。實(shí)施農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)培訓五年行動(dòng)計劃和新型職業(yè)農民培育工程、農村青年創(chuàng )業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計劃、貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培訓工程，開(kāi)展農村婦女創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓，讓有創(chuàng )業(yè)和培訓意愿的返鄉下鄉人員都能接受培訓。建立完善返鄉下鄉人員信息庫和動(dòng)態(tài)數據統計分析機制，摸清返鄉下鄉人員底數、創(chuàng )業(yè)意愿、培訓需求等基本情況。針對返鄉下鄉人員實(shí)際和地域經(jīng)濟特色，開(kāi)展專(zhuān)項培訓，幫助提升創(chuàng )業(yè)能力。各級人民政府要將返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓經(jīng)費納入財政預算。鼓勵利用涉農院校、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范基地、新型職業(yè)農民培育基地（農民田間學(xué)校）等各類(lèi)培訓資源參與返鄉下鄉人員培訓，支持各類(lèi)園區、星創(chuàng )天地、農民合作社、鄉村旅游創(chuàng )客基地、中高等院校、農業(yè)企業(yè)等建立創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)訓基地。采取線(xiàn)上學(xué)習與線(xiàn)下培訓、體驗式游學(xué)、自主學(xué)習與教師傳授相結合的方式，開(kāi)辟培訓新渠道。加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新導師隊伍建設，從企業(yè)家、投資者、專(zhuān)業(yè)人才、科技特派員和返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人中遴選一批導師。建立高校院所專(zhuān)家、農業(yè)科技人員和創(chuàng )業(yè)導師與返鄉下鄉人員的對口聯(lián)系制度，鼓勵涉農科研教學(xué)單位積極組織科技人員進(jìn)村入戶(hù)，及時(shí)開(kāi)展技術(shù)指導和跟蹤服務(wù)。（責任單位：市人社局、市農委、市委農工委、市教育局、市科委、市旅游委、市綠化園林局、團市委、市婦聯(lián)等）
（十一）完善社會(huì )保障政策。返鄉下鄉人員可在創(chuàng )業(yè)地按相關(guān)規定參加各項社會(huì )保險，完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續政策，確保返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員在城鄉和地區之間流動(dòng)時(shí)各類(lèi)社會(huì )保險關(guān)系順暢轉接。健全全民醫保體系，按規定將返鄉下鄉人員及其子女納入基本醫保覆蓋范圍。返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的就業(yè)困難人員、離校1年內未就業(yè)高校畢業(yè)生，向所屬鎮街（社區）勞動(dòng)保障工作機構申報就業(yè)，并以靈活就業(yè)人員身份參加社會(huì )保險，履行繳費義務(wù)后，對符合條件的申請人按規定給予社會(huì )保險補貼。對返鄉下鄉人員初始創(chuàng )業(yè)失敗后生活困難的，可按規定享受社會(huì )救助。將返鄉下鄉人員繳存住房公積金納入勞動(dòng)合同文本正式條款，確保包括在城鎮各類(lèi)企事業(yè)單位就業(yè)的返鄉下鄉人員納入住房公積金繳納范圍；探索統籌使用對農業(yè)轉移人口的財政補貼資金，建立返鄉下鄉人員住房公積金補貼繳存機制；鼓勵返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者個(gè)人繳存住房公積金。持有居住證的返鄉下鄉人員的子女可在創(chuàng )業(yè)地接受義務(wù)教育，依有關(guān)規定接受普惠性學(xué)前教育。（責任單位：市人社局、市財政局、市民政局、市教育局、市住房公積金管理中心等）
（十二）強化信息技術(shù)支撐。推進(jìn)農村地區光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )、4G通信網(wǎng)絡(luò )、下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)農村信息通信基礎設施優(yōu)化升級。支持返鄉下鄉人員投資入股參與信息進(jìn)村入戶(hù)工程建設和運營(yíng)，可聘用其作為村級信息員或區域中心管理員。引導高等院校、科研院所、社會(huì )中介組織圍繞服務(wù)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展信息技術(shù)研究和示范應用，提供高效便捷的服務(wù)。指導開(kāi)展農產(chǎn)品、農業(yè)生產(chǎn)資料、休閑觀(guān)光農業(yè)等電子商務(wù)，開(kāi)展農民用網(wǎng)推廣、創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )客論壇等活動(dòng)，優(yōu)化電商創(chuàng )業(yè)環(huán)境，培育一批“會(huì )上網(wǎng)、能開(kāi)店、善經(jīng)營(yíng)”的農村電商“新農人”。面向返鄉下鄉人員開(kāi)展信息技術(shù)技能培訓。通過(guò)財政補貼、政府購買(mǎi)服務(wù)、落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策，支持返鄉下鄉人員利用信息技術(shù)開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )辦農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)企業(yè)，創(chuàng )新技術(shù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。（責任單位：市農委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局、市綠化園林局等）
三、組織領(lǐng)導
（十三）健全組織領(lǐng)導機制。市農委要發(fā)揮牽頭作用，強化分類(lèi)指導，建立部門(mén)間協(xié)調機制，不定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，強化督促檢查，加強經(jīng)驗交流和推廣。市各相關(guān)部門(mén)要按照職能分工，積極推動(dòng)返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策落實(shí)。各區要建立協(xié)調機制，明確任務(wù)分工，落實(shí)部門(mén)責任，形成工作合力，加強調查研究，結合本地實(shí)際，研究制定和落實(shí)支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的政策措施。（責任單位：市農委、市人社局等，各區人民政府）
（十四）強化公共服務(wù)能力。積極開(kāi)展面向返鄉下鄉人員的政策咨詢(xún)、市場(chǎng)信息等公共服務(wù)。推進(jìn)農村社區綜合服務(wù)設施和信息平臺建設，依托現有的各類(lèi)公益性農產(chǎn)品市場(chǎng)和園區（基地），為返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供高效便捷服務(wù)。做好返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的土地流轉、項目選擇、科技推廣等方面專(zhuān)業(yè)服務(wù)。利用農村調查系統和農村固定觀(guān)察點(diǎn)，加強對返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的動(dòng)態(tài)監測和調查分析。（責任單位：市農委、市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市商務(wù)局、市統計局、市綠化園林局等）
（十五）營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。采取編發(fā)短信微信微博、編印輔導手冊等方式，宣傳解讀政策措施。積極利用南京電視臺、南京日報、金陵農網(wǎng)等媒體，大力弘揚創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新精神，樹(shù)立返鄉下鄉人員先進(jìn)典型，宣傳推介優(yōu)秀帶頭人，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。充分調動(dòng)社會(huì )各界支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的積極性，廣泛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)大講堂等活動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。（責任單位：市農委等）
南京市人民政府辦公廳
2017年6月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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寧政辦發(fā)[2017]120號.doc
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