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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》
寧政辦發(fā)〔2016〕6號
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市政府批準，現予印發(fā)。
南京市人民政府辦公廳
2016年1月8日
南京市工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定
根據《中共江蘇省委辦公廳、江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南京市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（蘇辦〔2014〕59號）和《中共南京市委、南京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南京市人民政府職能轉變和機構改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（寧委發(fā)〔2015〕4號）規定，設立市工商行政管理局（簡(jiǎn)稱(chēng)市工商局），為市政府工作部門(mén)，承擔市場(chǎng)監督管理和行政執法的職責。
一、職責調整
（一）取消的職責
1．取消對企業(yè)的年度檢驗和個(gè)體工商戶(hù)的驗照工作。
2．取消開(kāi)辦商品展銷(xiāo)會(huì )的登記管理職責。
（二）下放的職責
1．法律法規規章和有關(guān)文件規定的市轄區工商行政管理部門(mén)職責下放給區市場(chǎng)監督管理部門(mén)行使。
2．將戶(hù)外廣告登記下放至浦口、六合、江寧、溧水、高淳等區工商行政管理部門(mén)。
（三）增加的職責
1．增加網(wǎng)絡(luò )交易監督管理的職責。
2．承接國家工商行政管理總局、省工商行政管理局下放的職責。
（四）加強的職責
1．加強市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監管，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，保護經(jīng)營(yíng)者和消費者合法權益的職責。
2．加強和完善工商行政執法職責，完善協(xié)同監管機制，建立健全部門(mén)間信息溝通共享、信用信息披露和案件協(xié)查移送機制，完善行政執法與刑事司法有效銜接機制。
3．深化商事制度改革，強化“先照后證”改革后的事中事后監管。建立市場(chǎng)主體信用信息公示系統，建立完善信用約束機制，促進(jìn)社會(huì )誠信體系建設。
4．積極推進(jìn)轉變工商管理方式，放寬公司注冊資本登記條件，將注冊資本實(shí)繳登記制改為認繳登記制；推行電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化登記管理；推行“三證合一”登記制度；實(shí)行企業(yè)年度報告公示制度。
5．加強指導廣告業(yè)發(fā)展的職責。
6．加強對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的指導。
二、主要職責
（一）貫徹執行國家和省有關(guān)工商行政管理的法律、法規、規章和方針、政策，擬定并組織實(shí)施全市工商行政管理政策、規劃，負責市場(chǎng)監督管理和行政執法的有關(guān)工作。
（二）依法監督管理直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)，依法查處違法直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)案件。
（三）承擔協(xié)調跨區域執法和查處重大案件職責，負責全市工商行政管理案件管轄的確定，依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟違法案件行為，協(xié)助開(kāi)展反壟斷執法相關(guān)工作。
（四）依法負責各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)主體的登記注冊和監督管理、公司股權出質(zhì)登記。
（五）負責企業(yè)信用管理工作，構建市場(chǎng)主體信息公示體系，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，組織開(kāi)展企業(yè)誠信創(chuàng )建，建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，進(jìn)一步推動(dòng)“黑名單”管理應用。研究分析并依法發(fā)布市場(chǎng)主體登記注冊和監督管理信息，為政府決策和社會(huì )公眾提供信息服務(wù)。
（六）依法規范和維護各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，負責監督管理市場(chǎng)交易行為，組織指導商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)管理工作。依法監督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動(dòng)。
（七）加強網(wǎng)絡(luò )交易及有關(guān)服務(wù)行為的監督管理，組織及監督指導網(wǎng)絡(luò )交易中違法行為的查處工作。
（八）負責商標監督管理工作，依法保護商標專(zhuān)用權和組織查處商標侵權行為，組織實(shí)施商標知識產(chǎn)權戰略，推薦全國馳名商標、省著(zhù)名商標，認定市著(zhù)名商標，依法保護特殊標志、官方標志。
（九）指導廣告業(yè)發(fā)展，依法實(shí)施廣告發(fā)布登記，負責廣告監督管理工作，負責監測各類(lèi)媒介廣告發(fā)布情況，依法查處虛假廣告等違法行為。
（十）依法實(shí)施合同行政監督管理，監督管理拍賣(mài)行為，負責指導動(dòng)產(chǎn)抵押登記，組織開(kāi)展“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)，依法查處合同違法行為。
（十一）負責統一指導、協(xié)調、檢查、監督工商行政管理消費維權工作；依法組織開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監督管理和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權工作；指導消費者投訴、舉報的接收、受理、處理和12315行政執法網(wǎng)絡(luò )體系建設等工作，依法查處假冒偽劣、侵害消費者權益等違法行為，依法保護經(jīng)營(yíng)者、消費者合法權益。
（十二）配合黨委組織部門(mén)開(kāi)展小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的黨建工作。
（十三）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，南京市工商行政管理局設17個(gè)內設機構：
（一）辦公室
協(xié)調機關(guān)日常工作;負責機關(guān)行政、文秘、機要、保密、保衛、檔案、信訪(fǎng)、宣傳、會(huì )務(wù)、政務(wù)信息、綜合性文稿的起草、政府信息公開(kāi)、統計及信息化等工作；負責機關(guān)及其所屬單位的物資裝備、固定資產(chǎn)、后勤服務(wù)等工作；協(xié)調辦理人大建議和政協(xié)提案。
（二）政研室（督查室）
負責市場(chǎng)監管和行政執法的政策研究和綜合分析工作；承擔重大課題的政策研究和綜合性調研工作；承擔市場(chǎng)監管和行政執法重大專(zhuān)項的督查督辦工作。
（三）人事教育處
負責機關(guān)機構編制、組織人事、工資福利、教育培訓、考核獎懲等工作；指導所屬單位的人事教育工作；組織開(kāi)展對外交流與合作。
（四）財務(wù)處
負責機關(guān)財務(wù)經(jīng)費預（決）算編制、會(huì )計核算、財務(wù)管理工作；指導所屬單位的財務(wù)管理工作；承擔所屬單位的審計工作。
（五）法規處
組織協(xié)調依法行政相關(guān)工作；組織起草有關(guān)工商行政管理的地方性法規和規章草案；負責有關(guān)規范性文件的審核、備案和清理工作；承擔或參與有關(guān)案件核審、聽(tīng)證、行政復議、行政應訴和賠償工作；組織指導法制宣傳、培訓和普法工作；組織落實(shí)執法責任制，負責行政執法行為監督工作。
（六）行政執法協(xié)調指導處（稽查處）
負責全市工商行政管理行政執法辦案工作的指導、協(xié)調、監督和檢查；研究擬定有關(guān)行政執法辦案工作的具體措施、辦法；負責對全市工商行政管理行政執法辦案工作質(zhì)量和績(jì)效進(jìn)行評估和考核；負責有關(guān)工商行政管理案件管轄的確定和跨行政區域執法工作的協(xié)調；督查督辦全市工商行政管理大案、要案和典型案件；負責全市違反工商行政管理法律、法規、規章的重大、典型和有較大社會(huì )影響案件的查處；承擔市政府、上級機關(guān)交辦及其他需要本局直接查處的案件的查處；與有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展行政執法專(zhuān)項整頓工作。
（七）反壟斷與反不正當競爭執法局（規范直銷(xiāo)與打擊傳銷(xiāo)辦公室）
負責全市反壟斷、反不正當競爭、規范直銷(xiāo)及打擊傳銷(xiāo)工作的指導、監督和檢查；研究擬定有關(guān)反不正當競爭、規范直銷(xiāo)及打擊傳銷(xiāo)的具體措施、辦法；負責全市公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營(yíng)者限制競爭案件的查處；根據委托承擔反壟斷案件的調查工作；負責全市重大、有社會(huì )影響的不正當競爭案件；負責對直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)的監督管理，核查申請直銷(xiāo)資格的企業(yè)情況，監督直銷(xiāo)企業(yè)招募培訓直銷(xiāo)員活動(dòng)，受理直銷(xiāo)企業(yè)會(huì )議報備；協(xié)調相關(guān)方面開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)聯(lián)合行動(dòng)；指導、督辦違法直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)大案要案的查處。
（八）行政審批服務(wù)處（外商投資企業(yè)注冊處）
依法承擔全市各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)主體登記注冊工作；依法承擔全市各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)主體的名稱(chēng)核準工作；依法實(shí)施廣告經(jīng)營(yíng)資格和廣告業(yè)務(wù)審批工作；依法承擔登記范圍內的公司股權出質(zhì)登記工作。
（九）企業(yè)登記指導處（小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)處）
擬定除外商投資企業(yè)以外的各類(lèi)市場(chǎng)主體登記注冊的具體措施、辦法；組織指導除外商投資企業(yè)以外的各類(lèi)市場(chǎng)主體的登記注冊工作；承擔登記注冊信息的分析、公開(kāi)工作。研究擬定小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)工作規劃，協(xié)調市級部門(mén)做好小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)工作，指導開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)人員培訓工作，為小微企業(yè)提供信息、咨詢(xún)等后續指導服務(wù)工作。
（十）外商投資企業(yè)管理處
研究擬定外商投資企業(yè)登記注冊和監督管理的具體措施、辦法;組織指導外商投資企業(yè)登記事項的監督管理工作；指導外商投資企業(yè)登記工作；組織開(kāi)展市工商行政管理局登記注冊外商投資企業(yè)的年度報告和信息公示工作，并對年報和公示信息實(shí)施監督管理；對登記的外國企業(yè)常駐代表機構實(shí)施監督管理，檢查外國企業(yè)常駐代表機構的年報工作；依法查處市工商行政管理局登記注冊外商投資企業(yè)違反登記管理和信息公示規定的行為；組織指導外商投資企業(yè)信用分類(lèi)管理工作；對外商投資企業(yè)監督管理信息和公示信息進(jìn)行研究分析，推動(dòng)建立外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和“黑名單”制度。
（十一）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟和企業(yè)監督管理處
擬定內資企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟監督管理的具體措施、辦法；組織指導內資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社登記事項的監督管理工作；組織開(kāi)展市工商行政管理局登記注冊的內資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的年度報告和信息公示工作，并對年報和公示信息實(shí)施監督管理；依法查處市工商行政管理局登記注冊的內資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)違反登記管理和信息公示規定的行為；組織指導內資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社的信用分類(lèi)管理工作；對內資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社監督管理信息和公示信息進(jìn)行研究分析，推動(dòng)建立內資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)異常名錄和“黑名單”制度；承擔與其他政府部門(mén)監督管理信息和公示信息交換共享的協(xié)調聯(lián)系工作。
（十二）市場(chǎng)規范管理處
研究擬定規范市場(chǎng)秩序的具體措施、辦法；監督指導開(kāi)展維護各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作；參與市場(chǎng)培育建設和市場(chǎng)布局規劃；組織指導商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)管理工作；組織對全市經(jīng)紀人進(jìn)行監督管理；指導相關(guān)協(xié)會(huì )工作。
（十三）網(wǎng)絡(luò )交易監督管理處
研究擬定網(wǎng)絡(luò )交易和有關(guān)服務(wù)行為監督管理的具體措施、辦法，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )交易及有關(guān)服務(wù)行為的監督管理工作；組織及監督指導網(wǎng)絡(luò )交易中違法行為的查處工作；協(xié)調跨區域網(wǎng)絡(luò )案件的查處。
（十四）商標監督管理處
擬定全市商標品牌發(fā)展規劃，組織實(shí)施商標知識產(chǎn)權戰略；負責商標監督管理工作，組織、指導、查處商標侵權行為，申報中國馳名商標、江蘇省著(zhù)名商標，認定南京市著(zhù)名商標，依法保護特殊標志、地理標志。
（十五）廣告發(fā)展與監督管理處
研究擬定廣告監督管理的具體措施、辦法；研究擬定廣告業(yè)發(fā)展規劃、政策，指導廣告業(yè)發(fā)展；負責廣告監督管理工作；指導廣告發(fā)布登記工作；負責監測各類(lèi)媒介廣告發(fā)布情況；指導廣告審查機構和行業(yè)組織的工作；組織及監督指導廣告違法案件的查處工作；協(xié)調、查處跨區域和重大違法廣告案件工作。
（十六）合同行政監督管理處
研究擬訂合同行政監督管理的具體措施、辦法；組織實(shí)施合同行政監督管理；指導動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作；推行合同示范文本；指導合同爭議行政調解工作；組織實(shí)施拍賣(mài)監督管理工作；開(kāi)展市級以上“守合同重信用”企業(yè)公示工作；組織查處、指導合同欺詐、不公平格式條款等違法行為的工作。
（十七）消費者權益保護處（市放心消費工作領(lǐng)導小組辦公室）
負責統一指導、協(xié)調、檢查、監督工商行政管理消費維權工作；研究擬定保護消費者權益的具體措施、辦法；組織開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監督管理工作；組織、指導和監督有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域和商品交易、網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品交易及服務(wù)等消費維權工作；組織、指導和監督消費者投訴、舉報的接收、受理和處理工作，以及相關(guān)信息的分析；指導全市12315行政執法體系建設，構建消費權益保護網(wǎng)絡(luò )體系；承擔市放心消費有關(guān)工作。
機關(guān)黨委 負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作。
中共南京市私營(yíng)企業(yè)聯(lián)合委員會(huì )（非公有制經(jīng)濟組織黨建工作辦公室） 負責配合黨委組織部門(mén)開(kāi)展有關(guān)私營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的黨建工作。
離退休干部處 負責機關(guān)離退休干部工作，指導所屬單位的離退休干部工作。
按有關(guān)規定設置紀檢監察機構，其領(lǐng)導職數按有關(guān)文件規定執行。
四、直屬行政機構
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區分局。
（二）經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區分局。
（三）化學(xué)工業(yè)園區分局。
上述3個(gè)分局為市工商局的直屬行政機構，其主要職責：負責園區內各類(lèi)市場(chǎng)主體（不含個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社）的登記注冊、監督管理和配合開(kāi)展行政執法工作；登記管轄范圍內的公司股權出質(zhì)登記工作。
五、人員編制
市工商行政管理局機關(guān)行政編制為250名（含離退休干部服務(wù)人員編制8名、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區分局行政編制15名、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區分局行政編制15名）。
領(lǐng)導職數：局長(cháng)1名，副局長(cháng)4名；正副處長(cháng)（主任、局長(cháng)）76名，其中正處長(cháng)（主任、局長(cháng)）23名（含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名、中共南京市私營(yíng)企業(yè)聯(lián)合委員會(huì )專(zhuān)職副書(shū)記1名、直屬行政機構局長(cháng)3名），副處長(cháng)（副主任、副局長(cháng)）53名（含直屬行政機構副局長(cháng)3名）。
六、其他事項
（一）與區市場(chǎng)監督管理局的有關(guān)職責分工。市工商行政管理局按照法律法規規章和上級有關(guān)文件規定，承擔設區的市工商行政管理部門(mén)的職責；區市場(chǎng)監督管理局按照法律法規規章和上級有關(guān)規定，承擔市轄區工商行政管理部門(mén)的職責。
（二）與市質(zhì)量技術(shù)監督局的有關(guān)職責分工。市質(zhì)量技術(shù)監督局負責生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監督管理責任；市工商行政管理局負責流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監督管理責任，兩部門(mén)建立健全協(xié)調配合機制。
（三）與市食品藥品監督管理局的有關(guān)職責分工。食品藥品監督管理部門(mén)負責藥品、醫療器械、保健食品廣告的內容審查；工商行政管理部門(mén)負責藥品、醫療器械、保健食品廣告活動(dòng)的監督檢查。食品藥品監督管理部門(mén)對其批準的藥品、醫療器械、保健食品廣告內容進(jìn)行檢查。對于違法廣告，及時(shí)移送市工商部門(mén)處理，兩部門(mén)建立健全協(xié)調配合機制。
（四）所屬事業(yè)單位機構編制事項另行規定。
七、附則
本規定由南京市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋并對執行情況進(jìn)行監督檢查和評估，其調整由南京市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。
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