寧政辦發(fā)〔2016〕50號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市整合建立統一的公共資源交易中心工作方案的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市整合建立統一的公共資源交易中心工作方案的通知》



寧政辦發(fā)〔2016〕50號

各區人民政府、市府各委辦局、市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現將《南京市整合建立統一的公共資源交易中心工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

南京市人民政府辦公廳

2016年4月5日

南京市整合建立統一的公共資源交易中心工作方案

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省整合建立統一的公共資源交易平臺實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕132號）要求，我市市級公共資源交易平臺已完成整合，為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于整合建立全市統一的公共資源交易平臺工作的要求，結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標

按照國務(wù)院和省政府總體部署，2016年6月底前，在市本級公共資源交易平臺整合工作的基礎上，以整合共享資源、統一制度規則、規范體制機制為重點(diǎn)，以信息化建設為支撐，整合統一各區（園區）公共資源交易平臺。統一全市公共資源交易目錄，推進(jìn)公共資源交易法制化、規范化、透明化，進(jìn)一步提升公共資源配置的效率和效益。

二、整合內容

（一）整合范圍。全市各區（園區）現有從事工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易服務(wù)的機構。

各區（園區）不再新設公共資源交易中心；已經(jīng)設立的公共資源交易相關(guān)服務(wù)機構，應當予以撤銷(xiāo)。

（二）管理體制。成立江寧、浦口、六合、溧水、高淳五區公共資源交易管理委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)公管委），負責本區公共資源交易工作中重大事項的組織領(lǐng)導和決策協(xié)調。公管委辦公室設在區政務(wù)服務(wù)管理辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)政務(wù)辦），實(shí)行政務(wù)服務(wù)和公共資源交易一體化管理，主要負責統籌、協(xié)調區級公共資源交易監督管理工作，牽頭推進(jìn)公共資源交易改革。

（三）行業(yè)監管。區級相關(guān)行政監管部門(mén)按照職責分工，加強對公共資源交易活動(dòng)中的監督執法，依法查處公共資源交易活動(dòng)中的違法違規行為。

（四）分支機構。組建市級公共資源交易中心分支機構，為公益一類(lèi)事業(yè)單位，由區政務(wù)辦管理。將現有區級相關(guān)交易機構從各職能部門(mén)中剝離，整合機構、編制、人員、資產(chǎn)，組建市公共資源交易中心江寧分中心、浦口分中心、六合分中心、溧水分中心和高淳分中心。各分中心應合理界定內部職能，設立綜合受理、業(yè)務(wù)辦理和行政管理等相應科室。各分中心可以保留政府采購中心的獨立法人資格。

（五）工作職責。各分中心為所在區公共資源交易活動(dòng)提供場(chǎng)所、信息、咨詢(xún)、見(jiàn)證等相關(guān)服務(wù)工作，依法承擔所屬區級單位政府集中采購代理工作，并為市公共資源交易中心提供部分代理國有產(chǎn)權交易服務(wù)。

（六）人事管理。分中心的機構設置、人員編制、資產(chǎn)財務(wù)等由所在區政府按照相關(guān)規定進(jìn)行整合。以2015年8月10日國辦發(fā)〔2015〕63號文件發(fā)布之日為基準日，由各區政府對所屬原區級交易機構的人員和資產(chǎn)進(jìn)行凍結，人員按照“人隨事走、擇優(yōu)錄用”的原則實(shí)行總量控制；在人事管理上，按照“老人老辦法”的原則進(jìn)行統一管理。同時(shí)，組織資產(chǎn)審計，明確經(jīng)濟責任。整合期間，各區原主管部門(mén)及所屬服務(wù)機構不得對資產(chǎn)和資金進(jìn)行調撥劃轉，或列支與交易活動(dòng)無(wú)關(guān)的費用，以保障整合工作順利進(jìn)行。

（七）服務(wù)范圍。市本級投資立項或管轄范圍內的公共資源交易活動(dòng)，統一在市公共資源交易中心進(jìn)行。玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、雨花臺、棲霞等江南六城區投資立項或管轄范圍內的公共資源交易活動(dòng)，統一在市公共資源交易中心進(jìn)行。江寧、浦口、六合、溧水、高淳等五區區級投資立項或管轄范圍內的公共資源交易活動(dòng)，分別在所在區的市公共資源交易中心分中心進(jìn)行。各園區投資立項或管轄范圍內的公共資源交易活動(dòng)，按照就近就便原則，可以在市公共資源交易中心或所在區分中心進(jìn)行。

（八）運行機制。在全市范圍內形成規則統一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監督規范的公共資源交易平臺體系。市政務(wù)辦對區政務(wù)辦進(jìn)行公共資源交易業(yè)務(wù)指導，實(shí)行對口管理；市公共資源交易中心對各分中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，并提供全市統一的公共服務(wù)平臺和電子交易平臺，各分中心不再重復建設。

三、實(shí)施保障

（一）加強領(lǐng)導，扎實(shí)推進(jìn)。各區（園區）、各相關(guān)部門(mén)要充分認識整合建立統一的公共資源交易平臺的重要性，加強領(lǐng)導，周密部署，有序推進(jìn)。要及時(shí)協(xié)調解決平臺整合中的問(wèn)題，已有的各類(lèi)公共資源交易平臺要進(jìn)行清理，整合工作應于2016年6月前完成。

（二）切實(shí)履職，平穩過(guò)渡。各區（園區）、各相關(guān)部門(mén)要依法履行職責，加強協(xié)調配合，在資源整合、市場(chǎng)建設、監督管理等方面切實(shí)做好過(guò)渡期間的工作銜接，防止管理脫節。要做好交易中心人員的思想政治工作，按期移交人員檔案和資產(chǎn)。要制定科學(xué)、細致的人員歸并、資產(chǎn)移交、業(yè)務(wù)銜接等工作方案，并報市政務(wù)辦和市編辦研究確定，確保在組建分中心的過(guò)程中隊伍不亂、人員不散、業(yè)務(wù)不斷。

（三）強化督查，嚴格紀律。紀檢監察部門(mén)要加強督促檢查，保證工作的推進(jìn)力度。對工作不落實(shí)、任務(wù)未按時(shí)完成以及在改革過(guò)程中違反機構改革紀律的行為進(jìn)行嚴肅查處。

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